一、2022年財政工作情況

2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是涪陵發展進程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展與安全，有力應對疫情、高溫干旱等各種超預期因素沖擊，堅決穩住經濟大盤、穩定社會大局。全區財政嚴格按照《預算法》《預算法實施條例》《重慶市預算審查監督條例》的規定，采取有效措施落實區六屆人大一次會議預算決議和區六屆人大常委會第五次會議審議意見，堅持積極的財政政策提升效能、更加注重精準可持續，為推動全區經濟恢復回穩、民生政策及時兌現和社會大局和諧穩定提供了重要支撐。

???（一）堅決扛起職責使命，聚力推動戰疫救災

全力支持戰疫情。堅決貫徹落實疫情防控各項決策部署和工作安排，迅速調整優化預算安排，統籌調度各類資金，全力做好應急狀態下的疫情防控經費保障工作。投入資金15012萬元，及時保障醫療救治、方艙醫院建設、隔離點運行、防疫物資設施設備采購、核酸應檢盡檢、流調溯源等資金需求。

全力支持戰山火戰高溫。充分發揮財政部門職能作用，進一步優化支出結構，切實做好資金調度，確保防火抗旱救災工作順利有效開展，保障人民群眾生命財產安全。投入資金1987萬元，用于購置防火物資和設備、鄉鎮（街道）防火救災等；投入資金3311萬元，用于抗旱保收、水源修復、農田水利設施維修管護等。

???（二）落實積極財政政策，扎實穩住經濟大盤

全面落實增值稅留抵退稅政策。扎實做好庫款資金調度，全力保障制造業等13個行業存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策的實施，全年為企業辦理增值稅留抵退稅108001萬元，其中我區承擔37732萬元，雪中送炭幫助企業渡過難關。

加快政府專項債券發行使用。優化完善項目儲備機制，建立健全項目資金調整機制，推動專項債券項目穿透式監測和績效管理，加快專項債券資金使用進度。全年發行到位新增專項債券資金200000萬元，有力保障園區基礎設施、市政交通建設和社會民生發展，支持擴大有效投資。

充分發揮政府性融資擔保作用。通過財政資金代償補償，引導政府性融資擔保機構加大融資擔保力度，緩解小微企業、創業創新等領域融資難、融資貴問題。財政資金全年代償補償424萬元，撬動52000萬元融資擔保貸款，平均擔保費率1.11%，比上年下降0.28個百分點。

加大政府采購支持中小企業力度。靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業與中小企業組成聯合體、要求大企業向中小企業分包等形式，確保中小企業政府采購合同份額。全年面向中小企業預留政府采購份額11043萬元，占比20.38%，政府采購中小企業合同執行112400萬元，占比82.9%。

著力穩定就業保障民生。延續階段性降低失業保險費率政策，累計降費11408萬元。落實失業保險穩崗返還政策，返還資金3362萬元，惠及企業3114戶，穩定崗位11.2萬人。落實階段性緩繳社會保險費政策，共250戶企業緩繳社會保險費7501萬元。推動行政事業單位和國有企業減免房屋租金，為1530戶市場主體減免租金2792萬元。

???（三）保持適度支出強度，強化重點領域保障

推動科技創新發展。充分發揮財政資金引導效應，促進科技創新資源加快聚集，助力“三高地三示范區”建設。投入資金272539萬元，用于工業園區“擴面提質”等，全力支持工業發展“十百千萬”工程和五大行動實施。投入資金8351萬元，支持科技成果轉移轉化、創新主體培育、人才引進培育、科技研發及高新技術企業獎勵等。

全面推進鄉村振興。投入專項資金12628萬元，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，其中區級投入3500萬元，持續保障專項資金投入穩定。投入資金57034萬元，用于落實農民種糧補貼、支持高標準農田建設、推進現代農業產業園發展等項目實施，促進農業穩產保供、提質增效。投入資金20237萬元，用于支持農林水生態保護修復、美麗鄉村建設、鄉村綜合治理、強化農業科技支撐等，促進農業農村現代化建設。

助力完善交通運輸體系。投入資金137564萬元，保障長江三橋至黃旗段改建、機場等交通運輸項目建設。繳付過境高鐵停靠費用970萬元，推進列車公交化運行，保障居民出行便利。啟動農村公路養護社會化試點工作，提升農村公路養護質量。

支持城市能級提升。投入資金23004萬元，保障人民路、中山西路等城市道路改造工程建設，推進興華西路全面整治提升，完善市政基礎設施建設，支持智慧公園建設，進一步提升城市功能，扮靚城市“容顏”。

促進生態文明建設。投入資金20150萬元，支持污染防治攻堅工作，有力保障水體、大氣、固體廢棄物污染防治工程，蒿枝壩、百勝鎮新河流域、白濤潘家壩污水處理工程，以及山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等建設。探索運用PPP模式，引入社會資本參與水環境綜合治理，大力推進水生態環境保護。

???（四）加大財政惠民力度，夯實民生保障基礎

不斷提高社會保障水平。繼續上調退休人員基本養老金，城鄉居民醫保人均補助標準從580元提高到610元，基本公共衛生服務經費人均補助標準從79元提高到84元，城鄉低保標準分別從每人每月636元、515元提高到717元、581元，特困人員救助供養標準提高至每人每月932元。及時足額兌現困難群眾救助補助資金，落實重點優撫對象撫恤補助提標，支持殘疾人事業發展。

促進教育優質均衡發展。持續大力優化教育支出結構，確保財政教育投入“兩個只增不減”目標。投入資金4650萬元，持續穩步擴大公辦幼兒園等普惠性學前教育資源，改善辦園條件，新增公辦學位180個。投入資金39402萬元，落實義務教育經費保障機制，支持薄弱環節改造、能力提升和城區義務教育擴容建設，重點支持城區第八小學校遷建和四環路小學校建設工程，新增學位4800個。投入資金11521萬元，支持高中、中職學校辦學條件改善，不斷提升辦學水平。落實困難學生資助、助學貸款貼息、營養改善計劃等資金13297萬元，惠及學生14.2萬人次。

提升公共文化服務水平。投入資金6984萬元，支持爻里文化小鎮基礎設施、周煌故居遺址和邱家榨菜遺址保護利用、北巖書院等項目建設，助推文旅融合發展。投入資金6518萬元，實施文化惠民工程，推進文化體育類場館免費和低收費開放，支持白鶴梁水下博物館申遺、文物維修保護等公共文化服務體系建設。

逐步完善住房保障體系。投入資金6295萬元，穩步推進城鎮老舊小區改造和農村危房改造，提升公租房精準保障和高效利用水平，有效改善城鄉人居環境。投入資金1201萬元，鼓勵居民購房消費，改善居住生活品質。

???（五）拓展財政改革深度，提升預算管理水平

完善預算管理制度。結合預算管理一體化規范要求，修訂完善《重慶市涪陵區區級預算管理辦法》等6項制度、研究出臺《重慶市涪陵區區級預算安排與監督檢查和績效評價結果掛鉤辦法》等2項制度，進一步規范和統一預算管理業務流程、管理要素和控制規則，著力構建“制度+技術”的管理機制。

強化預算績效管理。基本建成全方位格局、全過程閉環、全范圍覆蓋的預算績效管理體系。依托預算管理一體化系統實現績效管理與預算管理的流程銜接、數據貫通。在項目支出自評全覆蓋的基礎上，篩選重點項目聘請第三方機構開展重點評價，進一步提升項目支出績效管理水平。

嚴格實行評審制度。強化財政投資項目評審，全年完成財政投資評審項目506個，審減16200萬元，審減率4.3%。堅持政府過“緊日子”，對17個單位申報的24個預算追加項目實施公開評審，審減666萬元，審減率26.5%，著力提高資金使用效益。

推進財政信息化改革。惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統上線運行，18項惠農補貼資金納入“一卡通”統一發放，財政補貼資金發放更直接、更準確、更安全。非稅收入收繳電子票據改革工作深入推進，全區245個在線開票單位全部上線運行，執收工作流程不斷簡化，收繳工作效率大幅提高。

調整優化財政體制。因時制宜，將臨港經濟區和白濤新材料科技城財政體制調整為預算制，適度調減高新區對區級的定額上解規模，助推三大園區高質量發展。制定出臺新一輪鄉鎮（街道）財政管理體制，進一步擴大鄉鎮（街道）收入范圍，加大財力下沉力度，在兜牢鄉鎮（街道）“三保”底線的同時，充分激發其干事創業動力，釋放發展活力。

???（六）始終堅持底線思維，著力防控重大風險

全面兜牢“三保”底線。堅持“三保”在支出中的優先地位，嚴格落實政府過“緊日子”要求，著力壓減非必要、非剛性支出，騰退財力保障“三保”。完善鄉鎮（街道）保障機制，加大困難鄉鎮（街道）資金調度力度，兜牢基層“三保”底線。

嚴控政府債務風險。堅決遏制新增隱性債務，嚴禁未明確資金來源的項目開工，杜絕違規舉債。穩妥化解存量隱性債務，科學制定年度化債目標，多渠道統籌資金化解債務，債務風險等級成功實現“紅”轉“橙”。

維護資金鏈條安全。逐日監測國庫庫款，精準調度資金，全力保障支出需求，確保國庫庫款安全。堅決防止債務違約風險，全口徑動態監測平臺公司到期債務和資金流量情況，確保償債資金鏈條安全。

防范化解金融風險。強化地方金融機構監管，扎實開展金融領域專項治理，保持“打非”高壓態勢，著力消除金融領域風險隱患。持續推進防范化解重大金融風險工作，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

二、2022年預算執行情況

???（一）全區預算執行情況

1.?一般公共預算

全區一般公共預算收入600288萬元，完成預算的101.7%，其中稅收收入481375萬元，扣除留抵退稅因素后分別增長2.6%、3.3%。加上上級補助收入614569萬元、地方政府一般債務轉貸收入150900萬元、上年結轉100723萬元、調入預算穩定調節基金55000萬元、區域間轉移性收入1000萬元、調入資金44473萬元后，收入總量為1566953萬元。

全區一般公共預算支出1206603萬元，增長0.1%，完成預算的91.4%。加上上解上級支出61418萬元、地方政府一般債務還本支出128234萬元、安排預算穩定調節基金70000萬元、結轉下年100698萬元后，支出總量為1566953萬元。

2.?政府性基金預算

全區政府性基金預算收入728950萬元，下降3.9%，完成預算的104.1%。加上上級補助收入125139萬元、地方政府專項債務轉貸收入208700萬元、上年結轉168943萬元后，收入總量為1231732萬元。

全區政府性基金預算支出937003萬元，下降17.3%，完成預算的96.5%。加上上解上級支出36296萬元、調出資金42215萬元、地方政府專項債務還本支出8700萬元、結轉下年207518萬元后，支出總量為1231732萬元。

3.?國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入1858萬元，下降7.6%，完成預算的18.6%。加上上年結轉400萬元后，收入總量為2258萬元。

全區國有資本經營預算支出總量為2258萬元，全部為調出資金。

???（二）區級預算執行情況

1.?一般公共預算

區級一般公共預算收入471527萬元，完成預算的103.3%，其中稅收收入354477萬元。加上上級補助收入614569萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入36346萬元、地方政府一般債務轉貸收入150900萬元、上年結轉93664萬元、調入預算穩定調節基金55000萬元、區域間轉移性收入1000萬元、調入資金44473萬元后，收入總量為1467479萬元。

區級一般公共預算支出1041683萬元，增長2.8%，完成預算的94.6%。加上上解上級支出61418萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）79843萬元、地方政府一般債務還本支出128234萬元、安排預算穩定調節基金70000萬元、結轉下年86301萬元后，支出總量為1467479萬元。主要支出項目情況如下：

——一般公共服務支出61491萬元，下降1.8%，完成預算的112.5%。主要用于保障黨政機關、人大、政協和民主黨派、群團組織正常運轉，提升依法履職能力，促進監察監督能力建設。

——國防支出1946萬元，下降50.2%，完成預算的96%。主要用于人防工程建設。

——公共安全支出49431萬元，下降6.6%，完成預算的92.2%。主要用于保障公安、司法等單位履職需要，維護社會公平和公共安全。

——教育支出214492萬元，增長0.8%，完成預算的104.7%主要用于保障教育事業支出，促進學前教育、義務教育、普通高中和職業教育等均衡發展。

——科學技術支出19461萬元，增長5.3%，完成預算的127%。主要用于保障科技、科普等事業支出。實施創新驅動發展戰略，支持基礎研究、大數據應用、科技成果轉化與推廣、專利資助、人才引進、科學技術普及等。

——文化旅游體育與傳媒支出12854萬元，下降10.4%，完成預算的86.4%。主要用于保障文化、體育、旅游、廣播電視和新聞出版等事業支出。

——社會保障和就業支出131127萬元，下降2.3%，完成預算的92.9%。主要用于保障就業、低保、社會福利、撫恤、退役安置、殘疾人事業等支出。

——衛生健康支出87168萬元，增長17.1%，完成預算的90.7%。主要用于保障衛生健康、計劃生育事務、醫療救助等支出。

——節能環保支出68560萬元，增長29.2%，完成預算的110.9%。主要用于保障節能環保、頁巖氣開采補貼等支出。

——城鄉社區支出32222萬元，下降56.8%，完成預算的36.1%。主要用于保障住建、城管等事業支出。

——農林水支出98470萬元，增長9.5%，完成預算的87.9%。主要用于保障農業、林業、水利等事業支出。

——交通運輸支出91207萬元，增長43.2%，完成預算的202.2%。主要用于保障交通運輸事業支出。

——資源勘探信息等支出81398萬元，增長36.4%，完成預算的99.4%。主要用于保障制造業、工業和信息產業等事業支出。??

——商業金融服務業等支出22015萬元，增長14.3%，完成預算的133.7%。主要用于保障商貿服務業、金融業等事業支出。

——自然資源海洋氣象等支出9546萬元，增長36.1%，完成預算的48.6%。主要用于保障自然資源、氣象等事業支出。

——住房保障支出23789萬元，下降32.5%，完成預算的66%。主要用于住房公積金、公廉租房和老舊小區改造等支出。

——糧油物資儲備事務支出1216萬元，下降26.3%，完成預算的107.9%。主要用于政府糧油儲備方面的支出。

——災害防治及應急管理支出9393萬元，增長4.2%，完成預算的104.3%。主要用于災害防治及應急管理等支出。

——債務付息支出25889萬元，下降1.6%，完成預算的87.4%。主要用于償還政府一般債券利息等支出。

區級年初預算安排預備費15000萬元，年度執行中動用588萬元，主要用于疫情防控及自然災害防治支出，剩余14412萬元按規定全部補充預算穩定調節基金。

2022年初，區級預算穩定調節基金余額為55000萬元，2022年預算編制時，全部調入用于平衡預算。2022年底，通過統籌一般公共預算超收收入、結轉結余、零結轉收回等方式補充預算穩定調節基金70000萬元。2023年初，動用70000萬元用于平衡預算，預算穩定調節基金余額為0元。

2.?政府性基金預算

區級政府性基金預算收入454544萬元，增長41.3%，完成預算的142.4%。加上上級補助收入125139萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入29051萬元、地方政府專項債務轉貸收入208700萬元、上年結轉147732萬元后，收入總量為965166萬元。

區級政府性基金預算支出629539萬元，下降5%，完成預算的98.6%。加上上解上級支出36296萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）支出62541萬元、地方政府專項債務還本支出8700萬元、調出資金42215萬元、結轉下年185875萬元后，支出總量為965166萬元。

3.?國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入1858萬元，下降7.6%，完成預算的18.6%。加上上年結轉400萬元后，收入總量為2258萬元。

區級國有資本經營預算支出總量為2258萬元，全部為調出資金。

???（三）地方政府債務限額、發行及余額情況

市財政局核定我區政府債務限額2335400萬元，其中，一般債務限額829400萬元，專項債務限額1506000萬元。

2022年，市財政局共分配我區政府債券資金359600萬元，其中，新增債券224000萬元，再融資債券135600萬元。新增債券主要用于產業園區基礎設施、市政和交通基礎設施、農林水利、社會事業、保障性安居工程等重點領域項目建設。再融資債券全部用于償還到期債券本金。

2022年底，全區政府債務余額為2335200萬元，在核定范圍內，其中，一般債務余額829400萬元，專項債務余額1505800萬元。目前我區政府債務率未超警戒線，風險總體可控。

2022年，全區政府債務利息支出77657萬元，其中，一般債務利息25889萬元，專項債務利息51768萬元。

2022年，是本屆政府開局之年，全區財政迎難而上、主動作為，充分發揮穩定經濟、配置資源等職能作用，有力助推全區經濟社會穩定發展。這是區委、區政府正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協監督指導、建言獻策的結果，是各級各部門和全區人民共同努力的結果。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財經形勢依然嚴峻復雜，財政工作仍面臨許多困難與挑戰，主要是：收入的增量不能覆蓋增加的支出，收支矛盾異常突出；土地出讓凈收益低，預算平衡缺乏有效手段；專項債券支出進度偏慢，資金效益發揮不理想；預算績效評價結果的有效運用不夠，績效評價結果與預算編制掛鉤機制還需落地等。我們將正視問題、直面挑戰，集思廣益、群策群力，切實采取有效措施加以解決，努力推動財政高質量發展。

三、2023年預算草案

???（一）2023年財政收支形勢

2023年，外部環境不穩定、不確定、難預料，疫情沖擊效應仍在持續，財政收支形勢依然嚴峻。從財政收入來看，2023年經濟有望總體回升，為財政收入恢復性增長奠定了基礎，但經濟恢復基礎尚不牢固，減稅降費政策也將減少財政收入，財政收入存在較大不確定性。從財政支出來看，教育、科技、衛生、社保等重點支出，以及疫情防控、政府債務付息、落實重大戰略任務等剛性支出增加，預算平衡難度加大。總體來看，2023年財政收入將恢復性增長，但可用財力有限，收支矛盾依然突出，財政運行總體仍呈現“緊平衡”特征。

???（二）2023年預算編制指導思想

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好財政工作意義重大。全區財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實區第六次黨代會、區委六屆五次全會、區委經濟工作會議精神和區人大及其常委會有關決議，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持積極的財政政策加力提效，科學研判財政收支形勢，合理編制財政預算，著力抓收入促平衡、抓支出保重點、抓管理防風險、抓改革提效能，立足“彰顯‘三個重要’的百萬人口戰略支點城市”定位，堅持“科創+”“綠色+”，加快建設“三高地三示范區”，奮力推動實現“十個新提升”，確保新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶涪陵新篇章開好局、起好步。

???（三）2023年財政工作重點

1.?加強財政收入管理，提升財政保障水平

嚴格落實減稅降費政策，不斷激發市場活力，大力扶持高新產業，積極培育新的稅源增長點。進一步健全非稅收入征管協同共治機制，充分調動收入組織部門的積極性，共同做大收入蛋糕。統籌協調規資等部門，加大市場化土地出讓力度，增加土地出讓凈收益。圍繞全區重大戰略任務，積極爭取上級補助和地方政府債券支持，增強重點領域資金保障能力。積極探索創新模式，努力盤活國有資產資源。

2. 狠抓財政支出管理，提升財政配置效率

堅持政府過“緊日子”，積極推行“零基”預算，堅決壓減不合理支出，深入挖掘節支潛力。進一步增強預算剛性和約束力，從嚴控制預算追加，嚴格追加審批程序，除重大突發情況和應急搶險外，原則上不辦理預算追加。規范地方政府債券資金使用管理，加快債券資金使用進度，提升債券資金使用效益。加強重點領域支出保障，聚焦區委、區政府重大戰略、重要決策、重點項目，加快推進產業發展和“三高地三示范區”建設，把有限的財政資金用在刀刃上。

3. 持續深化改革創新，提升財政治理效能

建立健全財政資金統籌機制，穩步擴大財政專項資金統籌使用范圍，加強可用財力統籌，完善結余資金、存量資金收回使用機制，加大國庫暫付款清收力度，最大化盤活存量財政資源。進一步深化預算績效管理改革，積極探索績效評價與預算安排掛鉤的激勵約束機制，提高資金使用效益。強化鄉鎮（街道）財政管理體制運行監控，確保新一輪財政體制有序平穩運行。持續推進財政各類信息化系統建設運用，推進財政數字化轉型。

4. 防范化解重大風險，確保財政平穩運行

堅持統籌發展和安全，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線，增強財政安全性、可持續性。嚴防債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，抓緊抓實存量隱性債務化解，按計劃完成年度化解任務。監督平臺公司優化債務結構，做好控增量、化存量、降成本、活資產、防風險等工作。進一步嚴肅財經紀律，加大財政監督檢查工作力度，注重監督檢查結果的高效運用。抓好審計等各級各類監督檢查發現問題的整改落實，舉一反三，確保改到位、改徹底。

???（四）全區財政收支預算草案

1.?一般公共預算

全區一般公共預算收入匯編預計651312萬元，其中稅收收入529512萬元，分別增長8.5%、10%。加上上級提前下達補助收入423003萬元、調入預算穩定調節基金70000萬元、調入資金244139萬元、地方政府一般債務轉貸收入162000萬元、上年結轉100698萬元后，收入總量為1651152萬元。

全區一般公共預算支出安排1418297萬元。加上上解上級支出70855萬元、地方政府一般債務還本支出162000萬元后，支出總量為1651152萬元。

2.?政府性基金預算

全區政府性基金預算收入匯編預計700000萬元，下降4%。加上上級提前下達補助收入56206萬元、地方政府專項債務轉貸收入137000萬元、上年結轉207518萬元后，收入總量為1100724萬元。

全區政府性基金預算支出安排687116萬元。加上上解上級支出34469萬元、地方政府專項債務還本支出137000萬元、調出資金242139萬元后，支出總量為1100724萬元。

3.?國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入匯編預計2000萬元，增長7.6%。

全區國有資本經營預算支出安排總量為2000萬元，全部為調出資金。

???（五）區級財政收支預算草案

1.?一般公共預算

區級一般公共預算收入預計509822萬元，其中稅收收入389060萬元，分別增長8.1%、9.8%。加上上級提前下達補助收入423003萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入14455萬元、調入預算穩定調節基金70000萬元、調入資金193301萬元、地方政府一般債務轉貸收入162000萬元、上年結轉86301萬元后，收入總量為1458882萬元。

區級一般公共預算支出安排1171591萬元，加上上解上級支出70855萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）支出54436萬元、地方政府一般債務還本支出162000萬元后，支出總量為1458882萬元。主要支出項目預算安排為：

——一般公共服務支出安排63652萬元，增長22.1%。主要是保障黨政機關、人大、政協和民主黨派、群團組織正常履行職能基本支出需要。

——國防支出安排2504萬元，增長23.5%。主要是保障人防工程建設。

——公共安全支出安排55569萬元，增長5.2%。主要是保障公安、司法等部門基本支出和正常職能運轉需要，增強公共安全保障能力。

——教育支出安排221920萬元，增長13.2%。主要是保障教育事業單位基本支出和正常運轉需要，支持學前教育、義務教育、普通高中和職業教育等教育事業均衡發展。

——科學技術支出安排12286萬元，下降20.1%。主要是保障科技和科普單位正常運轉，支持基礎研究、科技轉化、知識產權創造利用保護和科學技術普及等。

——文化旅游體育與傳媒支出安排16608萬元，增長15.4%。主要是保障文體事業單位正常運轉，支持公共文化及大型體育場館免費或低收費開放，支持文化產業、文物保護、體育事業和群眾文化體育活動和旅游事業發展等。

——社會保障和就業支出安排157746萬元，增長11.6%。主要用于社會保障和就業，落實就業補助、各類優撫對象的撫恤、退役安置、老人和兒童社會福利、殘疾人事業、對城鄉困難群眾的救助供養等各項社會保障政策的支出。

——衛生健康支出安排110701萬元，增長22.3%。主要是保障衛生健康等單位事業支出需要，支持城鄉居民醫療保險和困難群眾醫療救助、保障婦幼保健、精神衛生、基本公共衛生服務、中醫藥事業、公立醫院綜合改革、提升基層醫療衛生機構服務能力建設和對鄉村醫生的養老保險等專項補助、落實計劃生育對象的扶助政策、疫情防控和其他衛生健康支出。

——節能環保支出安排72237萬元，增長25.4%。主要是保障節能環保行政事業單位基本支出需要，推動農村環境整治，大氣、土壤污染治理，污水處理，支持頁巖氣示范基地建設等。

——城鄉社區支出安排68645萬元，增長8.6%。主要是保障住建、城管等單位事業支出需要，支持城鄉重點基礎設施建設，市政設施維護、城鄉垃圾收運處置等。

——農林水支出安排106144萬元，下降4.8%。主要是保障涉農單位支出需要，全面推進鄉村振興，繼續實施惠農補助政策，支持“坪上新鄉村”產業發展和農村環境綜合提升，支持提升農村人畜飲水質量，支持國土綠化項目實施。

——交通運輸支出安排53798萬元，增長18.1%。主要是保障交通運輸單位基本支出需要，支持建設“四好農村路”，國省縣干道建設改造，公路橋梁日常維修保養、農村公路日常養護，優惠人群乘車補貼等。

——資源勘探信息等支出安排85809萬元，增長7.1%。主要是保障國資、安全監管等單位正常運轉。支持工業和信息產業發展，促進工業轉型升級，支持工業企業信息化改造和國企改革等。

——商業金融等服務業支出安排21458萬元，增長30.1%。主要是保障商業、供銷等單位正常運轉。支持內外貿、金融和保障商貿重點項目支出等。

——自然資源海洋氣象等支出安排25739萬元，增長0.3%。主要是保障自然資源、氣象等事業發展需要，支持地質災害防治、土地開發整治等。

——住房保障支出安排42267萬元，增長17.2%。主要是保障行政事業單位公積金支出，支持老舊小區改造等。

——糧油物資儲備支出安排1164萬元，增長3.3%。主要用于保障糧食儲備等。

——災害防治及應急管理支出安排10761萬元，增長53.1%。主要用于保障應急管理、消防、自然災害防治等。

——預備費安排15000萬元，與上年持平。用于當年預算執行中的突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。

——債務付息支出安排27574萬元，下降6.9%。主要是支付地方政府一般債券利息。

上述支出方向中，涉及預算草案批準前必須安排的人員、基本運轉等支出，按照預算法第五十四條規定，已作相應安排。

2.?政府性基金預算

區級政府性基金收入預計396000萬元，下降12.9%。加上上級提前下達補助收入56206萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入78849萬元、地方政府專項債務轉貸收入137000萬元、上年結轉185875萬元，收入總量為853930萬元。

區級政府性基金支出安排491160萬元，加上上解上級支出34469萬元、調出資金191301萬元、地方政府專項債務還本支出137000萬元后，支出總量為853930萬元。

3.?國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入預計2000萬元。

區級國有資本經營預算支出安排總量為2000萬元，全部為調出資金。

2023年，全區財政系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府的堅強領導下，主動接受區人大的監督，認真聽取區政協的意見建議，以“敢闖敢干、唯實爭先”的工作作風，扎扎實實做好財政各項工作，努力推動“三高地三示范區”建設開新局、創新績，為奮力譜寫新時代新征程社會主義現代化新重慶涪陵新篇章貢獻財政力量。

??

?

名?詞?解?釋

?

1. 增值稅留抵退稅：指把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額后的余額為應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大于銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

2. PPP模式：指在公共服務領域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。

3. 教育投入“兩個只增不減”：指一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

4.?預算管理一體化系統：由財政部制定全國統一的規范要求和系統技術標準，各省級財政部門建設的集預算編制、預算執行、決算和財務報告、資產管理、債務管理等業務環節為一體的信息化系統，將市縣級預算數據集中到省級財政，并與財政部聯網對接，通過嵌入系統的控制規則規范預算管理和硬化預算約束，為深化預算制度改革提供基礎保障。

5.“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。

6. 預算穩定調節基金：指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下年度預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。預算穩定調節基金單設科目，補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。

7. 預備費：用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。