一、2023年財政工作情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是奮力譜寫新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶涪陵新篇章的起步之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，全區財政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委決策部署和區委工作要求，嚴格執行《預算法》《預算法實施條例》有關規定，認真落實區六屆人大三次會議預算決議和區六屆人大常委會第九次會議審議意見，努力增強財政保障能力，嚴格落實積極財政政策，有力提升預算管理水平，有效防范化解政府債務風險，實現高質量發展和高水平安全良性互動，助推全區經濟持續健康發展和社會安全穩定。

（一）致力于積極財政政策，增強高質量發展動能

落實各類惠企強企政策。全力做到應補盡補、應扶盡扶，著力緩解企業資金壓力，激發市場主體經營活力，助推產業提質發展。精準高效落實先進制造業增值稅加計抵減政策和各項延續性稅費優惠政策，全年新增減稅降費及退稅緩費28.5億元。助力叫響“服到位、零距離”營商環境品牌，撥付企業各類補助補貼和產業扶持資金16億元。

支持產業科創能級躍升。瞄準制造業高質量發展主攻方向，堅持政策、資金雙向發力，撥付資金19億元，加快推進園區建設、支持工業商貿物流服務業發展、強化科技成果轉移轉化、人才引進培育等，助力“2349”現代制造業集群體系加快構建。

提升金融服務實體經濟質效。著力改善金融服務薄弱環節，引導銀行機構創新“再貸款+”信貸產品，加大無還本續貸產品發放力度，年末小微企業無還本續貸產品余額27.7億元、增長36.3%。積極推進財政支持普惠金融示范區創建，用好上級獎補資金0.4億元，提高政府性融資擔保機構實力，創新金融產品和服務，發揮小微企業融資擔保代償補償資金和專項貼息資金作用，進一步提升融資擔保服務能力。

優化政府采購領域營商環境。建立采購單位專人負責和部門關鍵環節控制機制，貫徹落實政府采購政策，壓縮合同簽訂和備案、采購支付等時長，首次開展政府采購電子保函工作，加大政府采購支持中小企業力度，優化營商環境，增強企業認同感、獲得感。全年開出電子保函10張，政府采購計劃預留中小企業份額2.4億元、占比達72.2%。

（二）致力于保障改善民生，夯實高質量發展基礎

促進教育協調發展。按照財政教育投入“兩個只增不減”目標，加大教育支出結構優化和經費統籌力度，全年撥付專項資金8.9億元，持續優化普惠性學前教育資源，完善城鄉義務教育學校經費保障機制，積極支持高中教育教學和職業教育發展，助力中職市級雙優學校創建和職教中心公共實訓基地建設，逐步補齊教育領域短板弱項，不斷促進全區各階段教育均衡優質協調發展。

筑牢民生保障基石。繼續上調退休人員基本養老金及城鄉居民基礎養老金，落實城鄉居民醫保、基本公共衛生服務及困難群眾救助等補助提標政策。加大社會救助兜底幫扶，及時足額撥付低保、特困人員、流浪乞討人員、孤兒（含事實無人撫養兒童）等困難群眾救助補助資金2.5億元。加強退役軍人事務保障，及時足額撥付優撫撫恤、退役安置等補助1.3億元。積極支持城鄉社區養老服務全覆蓋工程、特困人員供養服務設施建設及殘疾人服務設施建設。支持社區養老服務設施運營、社區食堂建設和老年人助餐配餐服務試點、家庭養老床位試點及特殊困難老年人家庭適老化改造。

穩住就業基本盤。突出就業優先導向，統籌用好各級各類就業補助資金、職業技能提升行動資金和失業保險基金，確保各項政策落地生效。加大對高校畢業生、靈活就業人員、農民工、脫貧勞動力、失業人員等重點群體就業創業幫扶力度。全年安排就業專項資金0.8億元，惠及城鄉勞動者近5萬人次，城鎮新增就業2.5萬人。

提升農業保險水平。推動農業保險擴品增面，全區農險險種增至19項，全年撥付政策性農業保險保費補貼資金0.6億元，為全區農業產業經營主提供29.5億元風險保障，進一步增強農業抗風險水平。

助推民生實事項目建設。統籌上級補助、地方政府債券、企業融資、社會資本等各類資金7.4億元，推進區六屆人大三次會議票決確定的8項區級重點民生實事項目建設。

（三）致力于重點領域投入，提升高質量發展成色

促進“三農”領域發展。推進耕地保護和高標準農田改造，支持“1+2+X”特色產業發展和農產品加工業發展，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村宜居宜業建設。全年土地收入用于農業農村的比例為7%，全區農林水支出12.5億元，財政銜接推進鄉村振興補助資金安排1.4億元，連續實現投入增長。

健全公共文化服務體系。持續加大公共文化服務投入，強化重點文旅項目建設資金保障，撥付資金2.3億元，深入實施文化惠民工程，支持開展元宵廟會、白鶴梁旅游文化節等重大節慶活動，推進白鶴梁水下博物館申遺、江北爻里文化小鎮一期等文旅重點項目建設，完善公共文化服務體系，積極助推文旅融合高質量發展，打造“成渝后花園”。

推動城市功能品質提升。堅持以人民為中心的發展理念，聚力實施城市更新行動，努力建設宜居、宜業、韌性、智慧涪陵，撥付資金4.5億元，大力推進城鎮老舊小區改造、保障性住房籌集、城市道路及雨污管網等城市基礎設施建設，有力保障市政設施運行維護等，不斷推動城市結構優化、功能完善和品質提升。

助力公共交通發展。立足交通強區定位，緊扣開放高地建設，加大交通建設、公共交通投入，撥付資金5.5億元，支持國、省道干線公路升級改造及農村公路建設，兌現落實優惠人群乘車、農村客運營運各類資金補助等，推動加快構建一張東西南北四向連通、鐵公水空齊頭并進的現代化綜合立體交通網絡，助推西部陸海新通道市域輔樞紐建設。

推進生態環境保護治理。加大污染防治和生態環境保護財政投入，撥付資金2.8億元，支持大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等項目建設，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，持續改善生態環境質量，打好“藍天、碧水、凈土”攻堅戰。

（四）致力于深化財政改革，蓄積高質量發展勢能

助推企業改制上市。圍繞企業報輔、報會的核心節點，緊盯重點企業進度督促申報，全年新增上市企業美心翼申、IPO過會企業新鋁時代。開展區級上市后備企業篩選工作，完善上市梯隊培育機制，新增區級后備庫企業4家，總數達25家，新增進入市級后備庫企業9家，總數達23家。

實施鄉鎮街道財政管理新體制。在財力和財權上給予鄉鎮街道更大支持和增收空間，充分釋放鄉鎮街道發展動能和活力，全年鄉鎮街道稅收完成6.1億元，增長19.3%，超全區平均水平13個百分點，實現近6年來的首次正增長。建立鄉鎮街道財政運行監測機制，持續監測預算收支執行情況，針對性開展指導工作，確保新體制平穩運行。

強化預算績效管理。壓實部門預算績效管理主體責任，推進預算績效管理常態化、規范化。首次運用預算管理一體化系統開展線上績效運行監控和線上績效自評全覆蓋。對10個項目支出和1個部門整體支出進行重點評價，資金量達1.2億元。

推進財政數字化建設。迭代升級預算管理一體化系統，初步實現預算全過程管理和預算項目全生命周期管理，預算管理規范化、科學化、標準化水平精進。深入推進財政票據電子化改革，全覆蓋開展非稅收入征繳電子化培訓，確保非稅收入征繳更加高效便民。

嚴格財政評審制度。堅持審核結果三級復核機制，全面對標審計規范開展評審。全年完成評審項目487個，工程項目送審金額30.5億元，審定金額29.1億元，審減金額1. 4億元，審減率4.6%。

盤活行政事業單位國有資產。分類制定并落實各類資產的盤活方案，牽頭開展全面、系統、徹底的國有資產調查摸底工作，進一步夯實國有資產監督及盤活利用基礎。

高效開展財會監督。聚焦財經紀律方面重點問題開展專項整治，加強對財經領域公權力行使的制約和監督，進一步規范財經秩序。對全區近400名財務人員開展培訓，學習《會計法》等財經法規，全面提高財務人員履職監督能力和財務風險防范意識。加強與紀檢監督、巡察監督的貫通協同，以巡促改、以巡促治。

（五）致力于防范化解風險，筑牢高質量發展防線

兜牢兜實“三保”底線。堅持“三保”在支出中的優先地位，嚴格落實政府過“緊日子”要求，著力壓減一般性支出，騰退財力保障“三保”。加大財力下沉力度，提升財力補助精準度，強化鄉鎮街道“三保”支出保障，確保全區“三保”支出全面兜實兜牢。

嚴控政府債務風險。堅決杜絕違規舉債，嚴把政府投資關，堅決遏制新增隱性債務，對新增隱性債務行為進行嚴肅追責問責。積極盤活“三資”，統籌再融資債券、財政資金、企業利潤，多渠道化解隱性債務，推動綜合債務率持續下降。強化極限思維，動態監測債務風險指標，及時籌措償債資金，確保到期債務按時償還。

保障區域金融安全。強化地方金融管理職責，印發《涪陵區貫徹落實重慶市防范和處置非法集資實施細則任務分解清單》，進一步健全工作機制，壓實工作責任，始終保持“打非”高壓態勢，持續推進防范化解重大金融風險，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

二、2023年預算執行情況

（一）全區預算執行情況

1．一般公共預算

全區一般公共預算收入700176萬元，增長16.6%，完成年初預算的107.5%，其中稅收收入511475萬元，增長6.3%。加上上級補助收入627468萬元、地方政府一般債務轉貸收入585758萬元、上年結轉100698萬元、調入預算穩定調節基金70000萬元、區域間轉移性收入1000萬元、調入資金188258萬元后，收入總量為2273358萬元。

全區一般公共預算支出1387717萬元，增長15%，完成年初預算的97.8%。加上上解上級支出61223萬元、地方政府一般債務還本支出563898萬元、安排預算穩定調節基金140000萬元、結轉下年120520萬元后，支出總量為2273358萬元。

2．政府性基金預算

全區政府性基金預算收入712226萬元，下降2.3%，完成年初預算的101.7%。加上上級補助收入149001萬元、地方政府專項債務轉貸收入811700萬元、上年結轉207518萬元后，收入總量為1880445萬元。

全區政府性基金預算支出867076萬元，下降7.5%，完成年初預算的126.2%。加上上解上級支出35209萬元、調出資金187022萬元、地方政府專項債務還本支出588400萬元、結轉下年202738萬元后，支出總量為1880445萬元。

3．國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入1236萬元，下降33.5%，完成年初預算的61.8%。收入總量為1236萬元。

全區國有資本經營預算支出總量為1236萬元，全部為調出資金。

（二）區級預算執行情況

1．一般公共預算

區級一般公共預算收入550864萬元，增長16.8%，完成年初預算的108.1%，其中稅收收入368814萬元，增長4%。加上上級補助收入627468萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入15588萬元、地方政府一般債務轉貸收入585758萬元、上年結轉86301萬元、調入預算穩定調節基金70000萬元、區域間轉移性收入1000萬元、調入資金166783萬元后，收入總量為2103762萬元。

區級一般公共預算支出1142999萬元，增長9.7%，完成年初預算的97.6%。加上上解上級支出61223萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）84392萬元、地方政府一般債務還本支出563898萬元、安排預算穩定調節基金140000萬元、結轉下年111250萬元后，支出總量為2103762萬元。

（1）主要支出執行情況：一般公共服務支出58687萬元，下降4.6%，完成年初預算的92.2%。國防支出1533萬元，下降21.2%，完成年初預算的61.2%。公共安全支出51563萬元，增長4.3%，完成年初預算的92.8%。教育支出216649萬元，增長1%，完成年初預算的97.6%。科學技術支出13242萬元，下降32%，完成年初預算的107.8%。文化旅游體育與傳媒支出13734萬元，增長6.8%，完成年初預算的82.7%。社會保障和就業支出148934萬元，增長13.6%，完成年初預算的94.4%。衛生健康支出94767萬元，增長8.7%，完成年初預算的85.6%。節能環保支出109201萬元，增長59.3%，完成年初預算的151.2%。城鄉社區支出33544萬元，增長4.1%，完成年初預算的48.9%。農林水支出95213萬元，下降3.3%，完成年初預算的89.7%。交通運輸支出35566萬元，下降61%，完成年初預算的66.1%。資源勘探信息等支出159171萬元，增長95.5%，完成年初預算的185.5%。商業金融服務業等支出20674萬元，下降4.4%，完成年初預算的100.1%。金融支出2368萬元，增長493.5%，完成年初預算的296%。援助其他地區支出500萬元。自然資源海洋氣象等支出13598萬元，增長42.4%，完成年初預算的52.8%。住房保障支出35799萬元，增長50.5%，完成年初預算的84.7%。糧油物資儲備事務支出1782萬元，增長46.5%，完成年初預算的153%。災害防治及應急管理支出10352萬元，增長10.2%，完成年初預算的96.2%。債務付息支出26113萬元，增長0.9%，完成年初預算的94.7%。債務發行費用支出9萬元，增長12.5%，完成年初預算的90%。

（2）區級對鄉鎮街道（含高新區）轉移支付預算執行情況：區級對鄉鎮街道（含高新區）轉移支付84392萬元。其中，一般性轉移支付63205萬元，專項轉移支付21187萬元。

（3）區級預備費安排及使用情況：區級年初預算安排預備費15000萬元，主要用于自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出，年度執行中未動用，15000萬元按規定全部補充預算穩定調節基金。

（4）預算穩定調節基金安排及使用情況：2023年初，區級預算穩定調節基金余額為70000萬元，2023年預算編制時，全部調入用于平衡預算。2023年底，通過統籌一般公共預算超收收入、結轉結余、零結轉收回等方式補充預算穩定調節基金140000萬元。2024年初，動用140000萬元用于平衡預算，預算穩定調節基金余額為0元。

2．政府性基金預算

區級政府性基金預算收入476255萬元，增長4.8%，完成年初預算的120.3%。加上上級補助收入149001萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入11650萬元、地方政府專項債務轉貸收入811700萬元、上年結轉185875萬元后，收入總量為1634481萬元。

區級政府性基金預算支出648672萬元，增長3%，完成年初預算的132.1%。加上上解上級支出35209萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）支出44789萬元、地方政府專項債務還本支出588400萬元、調出資金165603萬元、結轉下年151808萬元后，支出總量為1634481萬元。

3．國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入1180萬元，下降36.5%，完成年初預算的59%。收入總量為1180萬元。

區級國有資本經營預算支出總量為1180萬元，全部為調出資金。

（三）地方政府債務限額、發行及余額情況

市財政局核定我區政府債務限額3432600萬元，其中，一般債務限額1252100萬元，專項債務限額2180500萬元。

2023年，市財政局共分配我區政府債券資金1397458萬元，其中，新增債券246600萬元，再融資債券1150858萬元。新增債券主要用于產業園區基礎設施、市政和交通基礎設施、農林水利、社會事業、保障性安居工程等重點領域項目建設。再融資債券用于償還存量債務。

2023年底，全區政府債務余額為3432554萬元，在核定范圍內，其中，一般債務余額1252054萬元，專項債務余額2180500萬元。目前我區政府債務率未超警戒線，風險總體可控。

2023年，全區政府債務利息支出82688萬元，其中，一般債務利息26113萬元，專項債務利息56574萬元。

2023年，積極財政政策加力提效，穩步助推全區經濟總體回升向好、促進高質量發展。這是區委、區政府正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協監督指導、建言獻策的結果，是各級各部門和全區人民共同努力的結果。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前財經形勢依然嚴峻復雜，財政工作仍面臨許多困難與挑戰，主要表現在：一是稅收增長乏力，土地出讓收益較少，可用財力增量有限，而各項剛性支出有增無減，財政“緊平衡”加劇；二是債務風險防控壓力較大，化債資金籌措方式有待創新；三是預算績效管理有待加強，績效評價結果的運用需進一步落實落細；四是鄉鎮街道財政抗風險能力較弱，基層財政可持續性有待進一步增強等。對此，我們將高度重視，積極采取措施努力解決，全力推動財政高質量發展。

三、2024年預算草案

（一）2024年財政收支形勢

從財政收入來看，國際形勢復雜多變，2024年，經濟有望進一步回升，但將呈現波浪式發展、曲折性前進，由于稅費優惠政策的持續導致稅收增量有限，加上房地產宏觀市場環境導致經營性土地出讓依然困難，財政收入難以實現較大增長。從財政支出來看，教育、科技、衛生、社保等重點支出，以及債務風險防控、落實重大戰略任務等剛性支出有增無減。總體來看，2024年，收入預計將呈現小幅增長態勢，但剛性支出的增量將大于財力收入的增量，預算平衡難度將進一步加大，財政“緊平衡”特征凸顯。

（二）2024年預算編制指導思想

2024年，全區財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議精神，認真落實區第六次黨代會，區委六屆五次、六次、七次全會，區委經濟工作會議精神和區人大及其常委會有關決議，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，強化穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，堅持盡力而為、量力而行，科學研判財政收支形勢，合理編制財政預算，全面加強預算管理，提升財政資金使用效益，積極有效化解運行風險，奮力書寫涪陵經濟社會發展高分報表。

（三）2024年財政重點工作

1. 全力以赴組織收入，增強財政保障能力

嚴格落實稅費優惠政策，不斷激發市場活力，積極培育新的稅源增長點。積極探索創新模式，努力盤活國有資產資源。加大經營性土地出讓力度，增加土地出讓凈收益。圍繞全區重大戰略任務，積極爭取上級補助和地方政府債券支持，增強重點領域資金保障能力。

2. 調整優化支出結構，提高財政資金效益

持續落實黨政機關“過緊日子”要求，按照“零基預算、有保有壓”原則編制和執行2024年預算，進一步調整優化支出結構，切實降低行政運行成本，2024年一般性支出在2023年基礎上再壓減10%，騰退財力保障“三保”、債務風險防控等重點領域，把有限的財政資金用在刀刃上。

3. 深化預算管理改革，提升財政治理效能

積極參與“財政智管”應用試點，大力推進財政數字化改革。深入推進預算績效評價結果與預算安排掛鉤機制，強化預算績效評價結果運用。加快推進預算項目分級分類管理和支出標準體系建設，提升預算管理科學化、規范化水平。深入推進鄉鎮街道財政管理體制運行動態監測，充分發揮財政體制的指揮棒作用，確保鄉鎮街道財政平穩運行。

4．牢固樹立底線思維，筑牢財政安全屏障

堅持筑牢兜實“三保”底線，確保地方財政平穩運行。堅持統籌發展和安全，堅決守住不發生區域性、系統性風險底線，警惕防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，增強財政安全性、可持續性。堅持嚴防債務風險，嚴格落實既定化債舉措，堅決遏制新增地方政府隱性債務，抓緊抓實存量隱性債務化解。堅持嚴肅財經紀律，充分發揮財政監管職能作用，加強財會監督，強化紀律意識、嚴明紀律規矩、筑牢底線思維，堅決維護財經制度嚴肅性。

（四）全區財政收支預算草案

1．一般公共預算

全區一般公共預算收入匯編預計742187萬元，增長6%，其中稅收收入542164萬元，增長6%。加上上級提前下達補助收入419484萬元、調入預算穩定調節基金140000萬元、調入資金101742萬元、地方政府一般債務轉貸收入96210萬元、上年結轉120520萬元后，收入總量為1620143萬元。

全區一般公共預算支出安排1443797萬元。加上上解上級支出69446萬元、地方政府一般債務還本支出106900萬元后，支出總量為1620143萬元。

2．政府性基金預算

全區政府性基金預算收入匯編預計700000萬元，下降1.7%。加上上級提前下達補助收入49807萬元、地方政府專項債務轉貸收入105000萬元、上年結轉202738萬元后，收入總量為1057545萬元。

全區政府性基金預算支出安排817803萬元。加上上解上級支出35000萬元、地方政府專項債務還本支出105000萬元、調出資金99742元后，支出總量為1057545萬元。

3．國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入匯編預計2000萬元，增長61.8%。加上上級提前下達補助收入155萬元后，收入總量為2155萬元。

全區國有資本經營預算支出安排155萬元。加上調出資金2000萬元后，支出總量為2155萬元。

（五）區級財政收支預算草案

1．一般公共預算

區級一般公共預算收入預計545836萬元，下降0.9%，其中稅收收入399644萬元，增長8.4%。加上上級提前下達補助收入419484萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入13179萬元、調入預算穩定調節基金140000萬元、調入資金101742萬元、地方政府一般債務轉貸收入96210萬元、上年結轉111250萬元后，收入總量為1427701萬元。

區級一般公共預算支出安排1193280萬元，加上上解上級支出69446萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）支出58075萬元、地方政府一般債務還本支出106900萬元后，支出總量為1427701萬元。

（1）主要支出預算安排情況：一般公共服務支出安排63544萬元，下降0.2%。國防支出安排2634萬元，增長5.2%。公共安全支出安排51878萬元，下降6.6%。教育支出安排229199萬元，增長3.3%。科學技術支出安排17115萬元，增長39.3%。文化旅游體育與傳媒支出安排16214萬元，下降2.4%。社會保障和就業支出安排158185元，增長0.3%。衛生健康支出安排107491萬元，下降2.9%。節能環保支出安排73048萬元，增長1.1%。城鄉社區支出安排55763萬元，下降18.8%。農林水支出安排126397萬元，增長19.1%。交通運輸支出安排38313萬元，下降28.8%。資源勘探信息等支出安排86361萬元，增長0.6%。商業金融等服務業支出安排19684萬元，下降4.7%。金融支出安排600萬元，下降25%。自然資源海洋氣象等支出安排29281萬元，增長13.8%。住房保障支出安排44206萬元，增長4.6%。糧油物資儲備支出安排1602萬元，增長37.6%。災害防治及應急管理支出安排17455萬元，增長62.2%。債務付息支出安排39310萬元，增長42.6%。

上述支出方向中，涉及預算草案批準前必須安排的人員、基本運轉等支出，按照預算法第五十四條規定，已作相應安排。

（2）區級對鄉鎮街道（含高新區）轉移支付預算安排情況：區級對鄉鎮街道（含高新區）轉移支付58075萬元。其中，一般性轉移支付41624萬元，專項轉移支付16451萬元。

（3）區級預備費安排情況：區級預備費安排15000萬元，用于自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。

2．政府性基金預算

區級政府性基金收入預計419000萬元，下降12%。加上上級提前下達補助收入49807萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入126125萬元、地方政府專項債務轉貸收入105000萬元、上年結轉151808萬元，收入總量為851740萬元。

區級政府性基金支出安排611998萬元，加上上解上級支出35000萬元、調出資金99742萬元、地方政府專項債務還本支出105000萬元后，支出總量為851740萬元。

3．國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入預計2000萬元，增長61.8%。加上上級提前下達補助收入155萬元后，收入總量為2155萬元。

區級國有資本經營預算支出安排155萬元。加上調出資金2000萬元后，支出總量為2155萬元。

各位代表！今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是譜寫現代化新重慶涪陵新篇章的重要一年，做好2024年財政工作意義重大、任務繁重。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在區委、區政府的堅強領導下，主動接受區人大的監督，認真聽取區政協的意見建議，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，踔厲奮發、勇毅前行，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有為的擔當，扎扎實實做好財政各項工作，為奮力譜寫新時代新征程社會主義現代化新重慶涪陵新篇章貢獻財政力量。

名?詞?解?釋

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1.?“2349”現代制造業集群體系：“2”是聚力打造先進材料和新能源汽車動力電池及輕量化部件2個千億級主導產業集群，“3”是升級打造食品及農產品加工、頁巖氣及清潔能源、汽車船舶及智能裝備3個500億級支柱產業集群，“4”是創新打造榨菜、現代中藥及生物醫藥、新一代電子信息制造業、精細化工4個100億級特色優勢產業集群，“9”是培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學、智能建造關鍵技術與裝備、智能制造裝備、新能源及新型儲能、潮玩文創、高端紡織、軟件信息服務9個“新星”產業集群。

2.?教育投入“兩個只增不減”：指一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

3.?預算管理一體化系統：由財政部制定全國統一的規范要求和系統技術標準，各省級財政部門建設的集預算編制、預算執行、決算和財務報告、資產管理、債務管理、預算績效等業務環節為一體的信息化系統，將市縣級預算數據集中到省級財政，并與財政部聯網對接，通過嵌入系統的控制規則規范預算管理和硬化預算約束，為深化預算制度改革提供基礎保障。

4.?“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉。

5.?預算穩定調節基金：指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下年度預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。預算穩定調節基金單設科目，補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。

6.?預備費：用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。