一、2024年財政工作情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。一年來，在區委、區政府的堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆五次、六次全會和區委六屆八次、九次全會精神，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，有力做好抓收入、控支出、防風險、重改革、嚴管理工作，財政運行質量穩中有進，預期目標取得積極進展，為我區經濟社會高質量發展貢獻了財政力量。

（一）落實積極財政政策，助推經濟高質量發展

統籌強化資金保障。積極爭取上級資金，實時跟蹤掌握上級政策導向投向，會同部門抓實抓細項目儲備，打好爭資立項主動仗，全年累計爭取到位上級資金66.1億元、新增政府債券資金23.97億元。健全大事要事保障機制，統籌資金支持產業集群、市政交通等重點領域項目建設。整合上級補助、地方政府債券、社會資本等各類資金2.2億元，推進區六屆人大四次會議票決確定的8項區級重點民生實事項目建設。

支持產業提質增效。落實減稅降費共16億元，重點支持科技創新和制造業發展，加速結構性紅利釋放，為推動經濟高質量發展、培育新質生產力提供強有力支持。撥付資金19億元，圍繞構建“2349”現代制造業集群體系，支持實施“一工程五行動四專項”，支持產業集群提質升級，推動規上工業產值持續增長、材料產業產值保持全市第一。落實支持中小企業政府采購政策，全年中小企業合同金額共計5億元，占比90%，保障中小企業合同份額。

推進營商環境優化。貫徹落實政府采購政策，壓縮合同簽訂和備案、采購支付等時長。全面啟動電子招投標，取消采購文件收費。加力推動預付款、政府采購合同融資和電子保函工作，全年預付款項目占比為33%，3家銀行向5家供應商依據政府采購合同開展信用融資2314萬元，4家保函機構向31家供應商開出41張保函涉及1679萬元。持續破除地方保護、隱性門檻、設置差別歧視條款、代理機構亂收費、圍標串標等問題，優化政府采購營商環境。

提高財政金融服務質效。發揮財政資金撬動作用，全年轉貸應急周轉資金0.72億元，發放中小企業商業價值信用貸款0.22億元，發放科技型企業知識價值信用貸款0.42億元，助推中小微企業融資。提高政府性融資擔保機構實力，創新金融產品和服務，發揮小微企業融資擔保代償補償資金作用，進一步提升融資擔保服務能力。

（二）堅持優先保障民生，持續增進人民福祉

落實就業優先政策。以實現高質量充分就業為目標，統籌用好各級各類就業補助、失業保險基金等，確保各類就業創業政策落地生效。繼續做好高校畢業生等重點群體就業工作，強化就業困難人員、脫貧人口等群體就業幫扶；及時兌現就業專項資金0.9億元，惠及城鄉勞動者近5萬人次，城鎮新增就業2.3萬人。

推動教育均衡發展。持續優化教育支出結構，確保財政投入“兩個只增不減”。安排資金31.3億元，不斷優化普惠性學前教育資源，健全完善城鄉義務教育學校經費保障機制，積極支持高中教育教學和職業教育發展；兜牢教師工資待遇、學校運轉、貧困學生資助等基本保障，更多向教育改革、營養改善、小規模學校等急需領域和薄弱環節傾斜，不斷促進全區各階段教育均衡優質協調發展。

筑牢民生保障基石。持續優化衛生健康服務，持續完善社會保障和救助體系。支持提升養老服務設施利用實效、居家適老化改造、普惠托育等工作。支持做好殘疾人康復、殘疾人救助等扶殘助殘工作。繼續上調退休人員基本養老金及城鄉居民基礎養老金，落實城鄉居民醫保、基本公共衛生服務及困難群眾救助等補助提標政策。加大社會救助兜底幫扶，及時足額撥付低保、特困人員、流浪乞討人員、孤兒（含事實無人撫養兒童）等困難群眾救助補助資金2.5億元。加強退役軍人事務保障，及時足額撥付優撫撫恤、退役安置等補助1.3億元。

（三）強化區域統籌發展，促進城鄉協調共進

推進鄉村全面振興。投入資金1.9億元，支持防返貧監測，保障駐鄉駐村工作運行，保障銜接資金項目推進，組織黨政機關采購脫貧地區農副產品，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果。投入資金11億元，足額兌現耕地地力保護等補貼；支持“1+2+X”特色產業和食品及農產品加工產業發展，助推特色農業壯大；推進耕地恢復、高標準農田新建、改建，支持水庫、人飲、農村公路等項目實施，助推鄉村建設。推動農業保險擴品增面，農險險種增至21項，撥付政策性保費補貼0.7億元，為全區農業產業經營主提供39億元風險保障，增強農業抗風險能力。

促進文體旅事業發展。持續加大公共文化服務投入，安排資金3.3億元，支持圖書館、博物館、美術館、體育館（場）免費和低收費開放；開展廣場周末文藝演出、廣場舞展演、春節文藝演出、元宵廟會及白鶴梁旅游文化節等全區群眾性文化活動，支持舉辦全國國際象棋甲級聯賽常規賽、全國英式七人制橄欖球錦標賽等重大賽事及全民健身活動；推進白鶴梁題刻中埃聯合申遺、邱家榨菜遺址和周煌故居遺址保護利用工程、北巖題刻病害整治等文旅重點項目建設，支持國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建，助推文旅融合高質量發展，打造“成渝后花園”。

推動城市功能品質提升。支持提升城市功能與品質，持續改善城市居民住房條件，投入資金6.2億元，推進城鎮老舊小區改造、城中村改造、城市排水設施和防澇能力提升改造，支持市政基礎設施建設、口袋公園建設，保障市政設施運行維護，推動城市結構優化、功能完善和品質提升；不斷完善住房保障體系建設，支持籌集保障性租賃住房416套（間），向240余戶符合條件的家庭發放租賃補貼26萬元，低收入住房困難群體、優撫對象實現應保盡保。

助力公共交通發展。在強交通樞紐、強開放通道、強多元整合、強立體網絡等方面持續發力，加大交通建設、公共交通投入。投入資金7.4億元，支持國、省道干線公路升級改造及農村公路建設，兌現落實優惠人群乘車、農村客運營運各類資金補助等，強化“區域樞紐”支撐，助推西部陸海新通道市域輔樞紐建設。

推進生態環境保護治理。加大財政支出力度，支持水體、大氣、土壤污染防治，加強生態保護修復和災害防治。投入資金3億元，支持大氣污染物排放治理、入河排污口整治、黑臭水體治理、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目建設，支持“兩岸青山·千里林帶”建設、歷史遺留礦山修復、水土流失整治；推進污水處理、垃圾處置等穩定運行，支持河長制、林長制、長江十年禁捕等政策落實，助力建設美麗涪陵；支持健全防災減災救災保障體系，推進森林防火、地質救災等綜合災害防救體系建設。

（四）深入推進財政改革，持續提升管理效能

高效盤活國有資產。助力“三攻堅一盤活”改革攻堅，牽頭開展全區國有資產盤活工作，大力推進核算入賬和確權登記，確權率100%、入賬率100%，進一步夯實國有資產監督及盤活利用基礎。聚焦土地、房屋、經營權等資產資源，分類制定并落實各類資產盤活方案，深挖盤活潛力、創新盤活方式，盤活資產完成率110.32%、回收資金完成率109.94%。截至2024年末，累計入賬7.26億元，確權173.59億元，盤活資產206.86億元，回收資金154.76億元、回收資金規模全市第一。

推進財政體制改革。推動出臺《涪陵區園區開發區財政體制改革實施方案》，厘清區財政與高新區、白濤工業園區的財權事權，明確支持融資、盤活資產等保障措施，為園區開發區減負賦能，推動其發揮自身優勢高效發展。動態監測鄉鎮街道財政管理體制實施情況，針對性開展指導工作，增強鄉鎮造血能力、推進鄉鎮平穩運行。

深入推進財政評審和預算績效管理。注重“審”“評”結合，全面對標審計規范開展評審，全年完成評審政府投資項目453個，審減金額2.2億元，審減率5.3%。深入推進預算績效管理，創新“調研先行+問題導向+試點破難”的“找靶射箭”工作模式，深度剖析項目績效指標，建成6個行業領域動態績效指標庫，從源頭提升預算單位績效管理水平。

持續推進數字化建設。迭代升級預算管理一體化系統，初步實現預算全過程管理和預算項目全生命周期管理。配合市上開展2024年電子憑證會計數據標準深化試點工作，完成電子憑證接收、驗簽、解析、報銷、入賬、歸檔全流程無紙化任務。推進財政電子票據智能核銷，全面提升財政票據規范化管理水平。

（五）致力防范化解風險，筑牢高質量發展防線

堅決兜牢“三?！钡拙€。堅持“三?！眱炏?，嚴格落實“過緊日子”要求，財政一般性支出再壓減0.7億元，三公經費只減不增，騰退財力保障“三?！薄＝∪珟炜钸\行監測和庫款調度保障機制，梳理庫款的流入、流出和余額變動情況，分析月度資金需求，及時盤活沉淀資金，保障庫款余量，重點保障“三?！敝С觯婪吨Ц讹L險。

防范化解債務風險。杜絕違規舉債，堅決遏制新增隱債，2024年隱債零新增。推進債務化解與國有資產盤活緊密融合，深入挖潛盤活資產，統籌再融資債券、資產盤活回收收入、企業利潤等資金，多渠道化解隱性債務，推動綜合債務率大幅下降。動態監測債務風險指標，嚴格落實“631”償債機制，確保到期債務按時償還。

持續強化財會監督。強化制度約束，推進財政資金監管制度建設，進一步強化對財政資金分配、使用和監管過程的規范化管理。聚焦薄弱環節，開展代理記賬行業違法違規行為和政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治行動，對7個行政事業單位開展會計信息質量檢查，嚴肅財經紀律，進一步規范財務行為。開展校園食品安全和膳食經費管理突出問題專項整治行動，切實規范中小學校食堂財務管理、會計核算和經費使用管理。對全區600個行政事業單位財務人員開展了內控建設培訓，全面提高財務人員履職監督能力和增強財務風險防范意識。

二、2024年預算執行情況

（一）全區預算執行情況

1．一般公共預算

全區一般公共預算收入1088868萬元，增長55.5%，完成預算的102.4%，其中稅收收入570045萬元，增長11.5%。加上上級補助收入551861萬元、地方政府一般債務轉貸收入158100萬元、上年結轉120520萬元、調入預算穩定調節基金140000萬元、調入資金43618萬元后，收入總量為2102967萬元。

全區一般公共預算支出1775656萬元，增長28.0%，完成預算的93.1%。加上上解上級支出39252萬元、地方政府一般債務還本支出133578萬元、安排預算穩定調節基金104000萬元、區域間轉移性支出400萬元、結轉下年50081萬元后，支出總量為2102967萬元。

2．政府性基金預算

全區政府性基金預算收入844559萬元，增長18.6%，完成預算的97.1%。加上上級補助收入108914萬元、地方政府專項債務轉貸收入624000萬元、上年結轉202738萬元后，收入總量為1780211萬元。

全區政府性基金預算支出1189153萬元，增長37.1%，完成預算的99.4%。加上上解上級支出40385萬元、調出資金43618萬元、地方政府專項債務還本支出412300萬元、結轉下年94755萬元后，支出總量為1780211萬元。

3．國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入15053萬元，增長1117.9%，完成預算的100%。加上級補助收入155萬元后，收入總量為15208萬元。

全區國有資本經營預算支出總量為15208萬元，均為本級支出。

（二）區級預算執行情況

1．一般公共預算

區級一般公共預算收入887036萬元，增長61.0%，完成預算的102.8%，其中稅收收入426289萬元，增長15.6%。加上上級補助收入551861萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入71852萬元、地方政府一般債務轉貸收入158100萬元、上年結轉111250萬元、調入預算穩定調節基金140000萬元、調入資金43252萬元后，收入總量為1963351萬元。

區級一般公共預算支出1534971萬元，增長34.3%，完成預算的95.62%。加上上解上級支出39252萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）115394萬元、地方政府一般債務還本支出133578萬元、安排預算穩定調節基金104000萬元、區域間轉移性支出400萬元、結轉下年35756萬元后，支出總量為1963351萬元。

（1）主要支出執行情況：

一般公共服務支出52042 萬元，下降11.3%，完成預算的78.93%。

國防支出2928萬元，增長91%，完成預算的99.7%。

公共安全支出51773萬元，增長0.3%，完成預算的98.4%。

教育支出219370萬元，增長1.3%，完成預算的93.9%。

科學技術支出18780萬元，增長41.8%，完成預算的97.7%。

文化旅游體育與傳媒支出14358萬元，增長4.5%，完成預算的87.4%。

社會保障和就業支出169716萬元，增長14.0%，完成預算的96.7%。

衛生健康支出79828萬元，下降15.8%，完成預算的85.2%。

節能環保支出108700萬元，下降0.5%，完成預算的99.7%。

城鄉社區支出45695萬元，增長36.2%，完成預算的81.0%。

農林水支出98355萬元，增長3.3%，完成預算的100%。

交通運輸支出43790萬元，增長23.1%，完成預算的93.9%。

資源勘探信息等支出506059萬元，增長217.9%，完成預算的92.2%。

商業金融服務業等支出12575萬元，下降39.2%，完成預算的81.2%。

金融支出954萬元，下降59.7%，完成預算的95.4%。

援助其他地區支出500萬元，與去年持平，完成預算的100%。

自然資源海洋氣象等支出13446萬元，下降1.1%，完成預算的82.7%。

住房保障支出34266萬元，下降4.3%，完成預算的80.3%。

糧油物資儲備事務支出1790萬元，增長0.4%，完成預算的81.2%。

災害防治及應急管理支出21033萬元，增長103.2%，完成預算的80.1%。

債務付息支出39046萬元，增長49.5%，完成預算的99.3%。

債務發行費用支出7萬元，下降22.2%，完成預算的100.0%。

（2）區級預備費安排及使用情況：區級年初預算安排預備費15000萬元，主要用于自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出，年中調整預算增加2000萬元，年度執行中未動用，17000萬元按規定全部補充預算穩定調節基金。

（3）預算穩定調節基金安排及使用情況：2024年初，區級預算穩定調節基金余額為140000萬元，2024年預算編制時，全部調入用于平衡預算。2024年底，通過統籌一般公共預算超收收入、結轉結余、零結轉收回等方式補充預算穩定調節基金104000萬元。2025年初，動用104000萬元用于平衡預算，預算穩定調節基金余額為0元。

2．政府性基金預算

區級政府性基金預算收入516508萬元，增長8.5%，完成預算的102.9%。加上上級補助收入108914萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入20257萬元、地方政府專項債務轉貸收入624000萬元、上年結轉151808萬元后，收入總量為1421487萬元。

區級政府性基金預算支出847534萬元，增長30.7%，完成預算的100%。加上上解上級支出40385萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）28910萬元、地方政府專項債務還本支出412300萬元、調出資金43252萬元、結轉下年49106萬元后，支出總量為1421487萬元。

3．國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入15053萬元，增長1175.7%，完成預算的100%。加上上級補助收入155萬元后，收入總量為15208萬元。

區級國有資本經營預算支出總量為15208萬元，均為本級支出。

（三）地方政府債務限額、發行及余額情況

市財政局核定我區政府債務限額4001600萬元，其中，一般債務限額1302100萬元，專項債務限額2699500萬元。

2024年，市財政局共分配我區政府債券資金782100萬元，其中，新增債券239700萬元，再融資債券542400萬元。新增債券主要用于產業園區基礎設施、市政和交通基礎設施、農林水利、社會事業、保障性安居工程等重點領域項目和存量政府投資項目。再融資債券用于償還存量債務。

2024年末，全區政府債務余額為4001582萬元，在核定范圍內，其中，一般債務余額1302082萬元，專項債務余額2699500萬元。目前我區政府債務率未超警戒線，風險總體可控。

2024年，全區政府債務利息支出113980萬元，其中，一般債務利息39046萬元，專項債務利息74934萬元。

2024年，全區財政運行平穩，積極財政政策加力提效。這是區委、區政府正確領導、科學決策的結果，是區人大、區政協監督指導、建言獻策的結果，是各級各部門和全區人民共同努力的結果。

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，當前和未來一段時期，財政工作還面臨一些問題和挑戰：稅收穩增長乏力，民生、落實重點任務等領域支出增長明顯，過緊日子的機制仍需深化，財政預算管理改革還需進一步強化。對此，我們高度重視這些問題，將積極采取措施解決。

三、2025年預算草案

（一）2025年財政收支形勢

從財政收入來看，國內經濟恢復不穩，減稅等政策性減收仍然存在，稅收持續增收壓力較大；由于2024年收入基數高，加之2025年可處置資產減少，2025年非稅收入預計下降。從財政支出來看，社保、醫療、人員待遇、債務風險防控、落實重大戰略任務等持續增支，財政支出剛性增長態勢更為明顯?？傮w來看，2025年，收入預計將下降，而剛性支出持續增長，預算平衡難度將進一步加大。

（二）2025年預算編制指導思想

2025年是“十四五”規劃的收官之年。全區財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，認真落實區委、區政府工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更好地配置財政資源、提高資金效益、提升政策效能、增強財政可持續性，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，為我區努力在全市高質量發展大局中挑大梁、作貢獻提供財政支撐。

（三）2025年財政重點工作

1．千方百計組織收入

積極培育高質量稅源，持續優化產業扶持，推動支柱產業、龍頭企業健康發展，切實穩定重點稅源。落實好減稅降費政策，支持加大招商力度，支持加快發展壯大民營經濟，著力夯實稅基、涵養稅源，加快推進財源建設。全力爭取資金支持，配合優化項目儲備，積極爭取上級補助、債券等資金，支持重點領域項目建設。積極盤活存量資源，著力激活經營性資源、特許經營權等國有資源的市場價值，實現資源價值釋放和效能發揮。

2．持續優化支出結構

持續落實黨政機關過緊日子要求，動態監測過緊日子成效，壓實“三公”經費和一般性支出，騰退財力優先保障“三保”，持續兜牢“三保”底線。持續強化財政資源統籌匯集能力，用好用活到位資金，加強民生實事、科技創新等重點領域經費保障。持續強化源頭管理，嚴格事前評估，堅決防止超財力出臺政策、新上項目。持續嚴控預算追加，除重大突發情況和應急搶險外，原則上不追加項目預算。

3．深化財政改革創新

以預算管理一體化系統為基礎，加強預算執行日常監控，持續提升預算管理精細化水平。深化預算績效改革，推動績效評價與預算安排掛鉤，進一步強化評價結果運用。繼續開展電子憑證會計數據標準試點工作，按市財政局要求配合“數字財政”建設。持續推進園區開發區財政體制管理，充分釋放經濟活力、激發發展動力，推動園區高質量發展。動態監測鄉鎮街道財政運行情況，強化統籌調控，確保鄉鎮街道財政平穩運行。

4．防范化解債務風險

抓好中央政策機遇，積極爭取債券額度償還存量債務，持續攻堅債務風險防范化解。堅決遏制新增隱債，杜絕違規舉債，對新增隱性債務行為進行嚴肅追責問責。嚴防到期債務違約，全額預算保障法定債務利息，優化債務結構，降低利率成本，有效接續和償還到期債務本息。統籌化債與發展，加強優質債券項目儲備，積極申報新增政府債券，全力保障全區重點項目建設資金需求。

（四）全區財政收支預算草案

1．一般公共預算

全區一般公共預算收入匯編預計790000萬元，下降27.4%，其中稅收收入598550萬元，增長5.0%。加上上級提前下達補助收入413133萬元、調入預算穩定調節基金104000萬元、調入資金88032萬元、地方政府一般債務轉貸收入202320萬元、上年結轉50081萬元后，收入總量為1647566萬元。

全區一般公共預算支出安排1390406萬元。加上上解上級支出30960萬元、地方政府一般債務還本支出226200萬元后，支出總量為1647566萬元。

2．政府性基金預算

全區政府性基金預算收入匯編預計500000萬元，下降40.8%。加上上級提前下達補助收入6969萬元、地方政府專項債務轉貸收入9540萬元、上年結轉94755萬元后，收入總量為611264萬元。

全區政府性基金預算支出安排505139萬元。加上上解上級支出12502萬元、地方政府專項債務還本支出10600萬元、調出資金83032元后，支出總量為611264萬元。

3．國有資本經營預算

全區國有資本經營預算收入匯編預計5000萬元，下降66.8%。加上上級提前下達補助收入154萬元后，收入總量為5154萬元。

全區國有資本經營預算支出安排154萬元。加上調出資金5000萬元后，支出總量為5154萬元。

（五）區級財政收支預算草案

1．一般公共預算

區級一般公共預算收入預計588298萬元，下降33.7%，其中稅收收入452371萬元，增長6.1%。加上上級提前下達補助收入413133萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入28236萬元、調入預算穩定調節基金104000萬元、調入資金88032萬元、地方政府一般債務轉貸收入202320萬元、上年結轉35756萬元后，收入總量為1459775萬元。

區級一般公共預算支出安排1140039萬元，加上上解上級支出30960萬元、補助鄉鎮街道（含高新區）支出62576萬元、地方政府一般債務還本支出226200萬元后，支出總量為1459775萬元。

（1）主要支出預算安排情況：

一般公共服務支出安排60741萬元，下降4.4%。

國防支出安排2773萬元，增長5.3%。

公共安全支出安排52523萬元，增長1.2%。

教育支出安排235839萬元，增長2.9%。

科學技術支出安排25664萬元，增長49.9%。

文化旅游體育與傳媒支出安排16431萬元，增長1.3%。

社會保障和就業支出安排170557萬元，增長7.8%。

衛生健康支出安排107695萬元，增長0.2%。

節能環保支出安排85601萬元，增長17.2%。

城鄉社區支出安排55032萬元，下降2.3%。

農林水支出安排84619萬元，下降33.1%。

交通運輸支出安排40177萬元，增長4.9%。

資源勘探信息等支出安排48090萬元，下降44.3%。

商業金融等服務業支出安排20109萬元，增長2.2%。

金融支出安排200萬元，下降66.7%。

自然資源海洋氣象等支出安排19385萬元，下降33.8%。

住房保障支出安排43124萬元，下降2.4%。

糧油物資儲備支出安排1493萬元，下降6.8%。

災害防治及應急管理支出安排16492萬元，下降5.9%。

債務付息支出安排38545萬元，下降1.9%。

債務發行費用支出安排13萬元。

上述支出方向中，涉及預算草案批準前必須安排的人員、基本運轉等支出，按照預算法第五十四條規定，已作相應安排。

（2）區級預備費安排情況：

區級預備費安排15000萬元，用于自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。

2．政府性基金預算

區級政府性基金收入預計398000萬元，下降22.9%。加上上級提前下達補助收入6969萬元、鄉鎮街道（含高新區）上解收入54937萬元、地方政府專項債務轉貸收入9540萬元、上年結轉49106萬元，收入總量為518552萬元。

區級政府性基金支出安排412417萬元，加上上解上級支出12502萬元、調出資金83032萬元、地方政府專項債務還本支出10600萬元后，支出總量為518552萬元。

3．國有資本經營預算

區級國有資本經營預算收入預計5000萬元，下降66.8%。加上上級提前下達補助收入154萬元后，收入總量為5154萬元。

區級國有資本經營預算支出安排154萬元。加上調出資金5000萬元后，支出總量為5154萬元。

各位代表！做好2025年財政工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮！我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委、區政府的堅強領導下，主動接受區人大的監督，認真聽取區政協的意見建議，唯實爭先、拼搏奮進，全力完成“十四五”規劃目標和經濟社會發展各項任務，為我區在中國式現代化的偉大進程中不斷書寫新的精彩華章貢獻財政力量。

名?詞?解?釋

1.?“2349”現代制造業集群體系：“2”是聚力打造先進材料和新能源汽車動力電池及輕量化部件2個千億級主導產業集群，“3”是升級打造食品及農產品加工、頁巖氣及清潔能源、汽車船舶及智能裝備3個500億級支柱產業集群，“4”是創新打造榨菜、現代中藥及生物醫藥、新一代電子信息制造業、精細化工4個100億級特色優勢產財政，并與財政部聯網對接，通過嵌入系統的控制規則規范預算管理和硬化預算約束，為深化預算制度改革提供基礎保障。

2.?“一工程五行動四專項”：“一工程”即《工業發展“十百千萬”工程》，“五行動”即《產業鏈集群發展行動》《新質生產力發展行動》《新一代信息技術與制造業融合發展行動》《創新驅動發展行動》《綠色發展行動》，“四專項”即《項目招引建設專項》《園區載體建設專項》《數字經濟發展專項》《企業培育專項》。

3.?教育投入“兩個只增不減”：指一般公共預算教育支出逐年只增不減，按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

4.?預算管理一體化系統：由財政部制定全國統一的規范要求和系統技術標準，各省級財政部門建設的集預算編制、預算執行、決算和財務報告、資產管理、債務管理、預算績效等業務環節為一體的信息化系統，將市縣級預算數據集中到省級。

5.?“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉。

6.?預算穩定調節基金：指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下年度預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監督。預算穩定調節基金單設科目，補充基金時在支出方反映，調入使用基金時在收入方反映。

7.預備費：用于當年預算執行中的自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的支出。業集群，“9”是培育壯大前沿新材料、生物制造、生命科學、智能建造關鍵技術與裝備、智能制造裝備、新能源及新型儲能、潮玩文創、高端紡織、軟件信息服務9個“新星”產業集群。