一、2021年度法治政府建設工作情況

???（一）加強理論學習，筑牢思想武裝

把學習貫徹習近平法治思想與習近平總書記“七一”重要講話精神和黨史學習教育緊密結合起來，堅持領導帶頭學法制度，將習近平法治思想、《憲法》《民法典》和中央全面依法治國工作會議精神等納入年度學習計劃，通過集體學習和個人自學相結合，組織支部“三會一課”、主題黨日活動，充分運用“重慶干部網絡學院”、“學習強國”等平臺開展法律法規和黨規黨紀的學習，組織干部職工積極參加新擔任領導考試、法治理論考試及網絡知識競賽等，樹立了領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、扎實學法、模范守法的法治意識，全面提高依法行政的能力水平。組織全區近400名財務人員開展會計法規制度培訓，增強財務人員的法制觀念和防范詐騙的識別能力。強化黨員干部的規矩意識和紀律觀念，持續推進“以案四說”警示教育，組織召開全面從嚴治黨和黨風廉政工作會，集中觀看《知敬畏??存戒懼??守底線》等警示教育片，進一步筑牢干部職工思想防線。

???（二）強化組織保障，抓好貫徹落實

全面落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，建立“一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，將法治政府建設工作納入局重要議事日程和領導干部年度述職內容。積極配合區上開展法治政府建設示范創建和督察考核。以創建促提升，不斷把法治政府建設向縱深推進，做到依法理財、依法辦事。認真落實區府辦《關于印發涪陵區重大行政決策征求公眾意見等七項制度的通知》（涪陵府辦發〔2021〕52號），進一步規范決策流程。在重大事項上始終堅持集體討論、會議決定的原則，廣泛聽取群眾意見，依法科學民主決策。堅持常年聘請法律顧問，為重大決策提供合法性審查意見，協調處理有關法律爭議。做到政府信息及時公開，主動接受社會監督。按時公開2021年預算草案、每月預算執行情況等信息，并督促所有區級預算單位公開2021年部門預算，2020年部門決算，年中選取8個街道開展2021年預算公開試點，有序推進基層預算公開工作。

???（三）推進依法行政，優化營商環境

持續“放管服”改革，優化代理記賬審批流程。讓限期辦轉為與馬上辦、網上辦轉為與現場辦一并執行，推行“證照分離”改革，制定《涪陵區中介機構從事會計代理記賬業務告知承諾審批暫行辦法》，使從單一的前審后批類型轉為前審后批和先批后審兩種類型的混合審批模式，可以靈活選擇。全年共批準代理記賬機構6戶，其中按照告知承諾方式批準3戶。在全市率先完成非稅收入收繳電子化全國統一標準系統和電子票據改革工作，打通非稅收繳“最后一公里”，拓寬了繳費渠道，有力提升行政效能和公共服務水平。制定公平競爭審查制度，規范審查流程，建立臺賬，定期清理，營造公平公正營商環境。加強規范性文件制定和管理，嚴格執行重大規范性文件上報審定、審核、公示制度，并按要求對涉及行政處罰內容的規范性文件和地方性法規配套規定進行全面清理。

???（四）嚴格財政監督，規范財經秩序

規范文明執法，優化執法方式。對存在問題的執法對象，一般采取提出整改意見、建議等方式，暫無具體行政處罰。2021年已對10個行政企事業單位會計基礎工作、6個行政事業單位現金使用及管理情況、18個行政事業單位2020年內部控制報告編報情況進行檢查，相關問題整改已經全部函復，并合規編制了2020年行政事業單位內部控制報告。采取“雙隨機”方式，對10戶具備代賬資質的代理機構情況和9戶涵蓋代理記賬業務，但未辦理代理記賬許可證公司的經營情況進行檢查，責令對檢查出的問題限期整改，較好地規范了代理記賬行業秩序。完成了全區242個預算單位（含二級預算單位）2020年部門決算信息公開和全區150個預算單位2021年部門預算信息公開的專項檢查工作，加強整改督導。開展政府采購代理機構監督檢查，檢查了區公共資源交易中心的5個項目、其他2個代理機構代理的2個競爭性磋商項目。對檢查發現的問題，已督促有關機構進行了整改。并對曾經建庫的9個單位30個項目開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項檢查。同時加強部門聯合執法，聯合區委組織部、區人力社保局在全區開展違規發放津貼補貼專項整治，涉及66家區級主管部門和29家鄉鎮街道開展了自查工作，檢查發現問題均已督促單位整改落實到位。聯合區教委和審計局組成3個檢查組，對6所學校開展了2020年至2021年8月政府采購執行情況專項檢查。對檢查發現的問題，已督促學校進行了整改。

???（五）及時化解矛盾，維護合法權益

支持人民法院依法審理案件，組織領導現場旁聽公開庭審，增強法治意識。組織重點科室人員15名參加區委政法委舉辦的防止干預司法“三個規定”的集中宣講會，提高“出庭不出聲”的認識。認真履行行政復議答復、行政訴訟應訴職責，全年無案件發生，很好地維護了政府依法行政的良好形象。運用法治思維及時化解矛盾，積極維護人民合法權益。共收到3件金融行業方面投訴案件或建議，及時進行核查，回復相關投訴人。在項目評審時，解決分歧爭議項目10個，確保評審結論更具合理性、合法性和權威性。嚴格執行《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號），共收到政府采購投訴11件，受理3件，其中撤訴1件。印發《關于調整社會治安綜合治理、消防安全、安全生產等14個領導小組的通知》（涪財政發〔2021〕427號），劃分工作職責，進一步壓實責任，定期開展矛盾糾紛排查。

???（六）經費保障有力，助推法治建設

一直將行政執法單位履行執法職能所需經費全額納入財政預算予以保障，并按時足額撥付。2021年預算安排51560萬元，將執法人員經費、公用經費、執法裝備等納入全額預算保障。同時，及時落實專項資金，保證行政復議體制改革需求，2021年落實行政復議規范化建設經費260萬元。

???（七）加大普法力度，營造法治氛圍

認真落實“誰執法誰普法”，圓滿完成“三月財政法治宣傳月”、“憲法宣傳周”等活動。通過制作橫幅、展板、張貼海報、新媒體、電子顯示屏播放宣傳視頻等形式，在辦公樓、4個住宅小區廣泛宣傳習近平法治思想、《憲法》《民法典》《長江保護法》、防電信詐騙和疫情防控等法律常識，大力營造學法守法的濃厚氛圍。制定財務人員防范電信詐騙宣傳專班工作方案，實時召開專班成員會議，按月統計上報宣傳情況，助推全區財務人員防電信詐騙宣傳深入開展。深入企業適時開展優化營商環境相關法治政策宣傳，開展政策解讀等。開展以“學法用法護小家，防非處非靠大家”為主題的防范非法集資宣傳月活動。通過懸掛海報、發放宣傳單、購物袋、廣告扇等“接觸”宣傳和廣播電視、報刊雜志、公交媒體、微信微博、論壇、微信公眾號等平臺“非接觸”宣傳相結合的方式，開展各類打擊非法集資宣傳教育活動，不斷擴大宣傳普及面。牽頭組織區級相關部門、金融機構等40余家單位在涪陵廣場開展集中宣傳活動，向市民普及非法集資防范措施，引導廣大群眾拒絕高利誘惑，警惕非法集資陷阱。

二、存在的主要問題

一是財政普法廣度和深度還不夠。二是規范性文件管理、“放管服”改革等工作還需進一步加強。

三、2022年主要工作思路和打算

一是以扎實做好“八五”普法工作為契機，提升依法理財總體水平，持續推進法治政府建設。二是加強執法人員崗前綜合培訓，努力提升干部法治素養和依法行政能力。三是深化“放管服”改革，切實全面依法履行職能，助推涪陵經濟高質量發展，喜迎黨的二十大勝利召開！

????