一、基本情況

（一）學習貫徹習近平法治思想情況

一是強化法治理論學習，提升依法行政素養。堅持將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，通過集體學習、個人自學等方式，深入學習《習近平談治國理政》《中華人民共和國保守國家秘密法》以及中央、市委、區委全面依法治國工作會議等會議精神，增強領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、扎實學法、模范守法的法治意識，提高依法行政能力水平。本年度黨組（中心組）理論學習已累計學習5次。

二是拓寬法治學習渠道，擴大法治理論覆蓋面。把學習貫徹習近平法治思想與黨的組織生活緊密結合起來，通過支部“三會一課”、主題黨日活動、“學習強國”等多種形式，組織機關全體黨員干部深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及新《中華人民共和國行政復議法》等內容，且學習資料在局內部進行廣泛宣傳學習，進一步提升干部職工依法行政理論水平。組織全體干部職工參加年度法治理論知識考試110人次，組織參加行政執法網絡培訓行政執法人員9人次，另組織我局相關執法人員和法制審核人員參加學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班，進一步增強全體干部職工法治素養。

三是扎實開展黨紀學習教育，縱深推進全面從嚴治黨。采取讀書班、專家講座、辦公會、“三會一課”等深入學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，觀看《公款炒股 輸掉人生》《學條例》等警示教育片，深化“以案四說”警示教育，開展廉政談話、通報典型案例、參觀廉政教育基地、節假日短信提醒等，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，印發財政清廉建設重點工作清單，開展黨員干部親屬涉權事項填報和黨員干部因私出國（境）清理排查，進一步加固中央八項規定堤壩。

四是線上線下結合，多方式多渠道進行法律法規知識宣傳。分別在局辦公樓一樓大廳和十一樓設有專欄，同時也將一樓大廳電子顯示屏和局工作群作為線上陣地，通過顯示屏滾動播放民法典、保密法等法律法規相應的宣傳短片、口號等，通過工作群普及依法理財、依法行政、防詐騙、國家安全等相關法律法規知識。在居民小區拉橫幅，在人群集中的廣場開展專題活動，增強群眾尊法學法守法用法意識。認真組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”等集中宣傳活動，通過制作橫幅、展板、張貼海報，新媒體、電子顯示屏播放宣傳視頻等形式，大力營造講政治和學法守法護法的濃厚氛圍。

（二）深化“放管服”改革，優化營商環境情況

一是立足職能轉變，持續優化法治化營商環境。按照“誰制定、誰清理”原則，適時清理不符合營商環境建設文件，截至2024年12月，累計清理涉及公平競爭審查文件18件，未發現不合時宜的文件，現行有效的政策文件18件。我局不斷優化完善工作程序，將公平競爭審查要素嵌入發文程序，確保對新出臺的涉及市場主體的文件進行公平競爭審查，進一步強化公平競爭審查制度約束，助力構建公平競爭市場秩序。

二是助力惠企強企，落實稅費優惠政策。精準高效落實先進制造業增值稅加計抵減政策和各項延續性稅費優惠政策，做到“應減盡減”、“應免盡免”、“應退盡退”。截至2024年11月，落實減稅降費共16億元，重點支持科技創新和制造業發展，加速結構性紅利釋放，為推動經濟高質量發展、培育新質生產力提供強有力支持。

（三）依法行政制度體系建設情況

一是強化組織保障，抓好貫徹落實。成立財政法治建設領導小組，建立“一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制。深學篤用習近平法治思想，全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，黨政主要負責人定期聽取我局關于開展依法治國、依法治區工作專題匯報，嚴格依法行政、依法理財，確保財政改革發展各項工作始終在法治化軌道上有序推進。

二是圍繞重點工作，統籌推進法治建設。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，年初召開全面從嚴治黨工作會安排部署全年重點任務，每半年局黨組專題研究全面從嚴治黨工作，有序推進主體責任落實全覆蓋。把財政法治建設納入年度工作計劃。在制定印發《全區財政工作要點》時，將深入推進法治政府建設作為重點內容納入全局工作規劃和年度工作計劃，切實做到與財政工作同部署、同安排、同推進，有效推動財政法治工作任務的落實落細。一直以來，我局根據法治政府建設需要及時落實專項資金，將行政執法單位履行執法職能所需經費全額納入財政預算給予保障，2024年安排執法相關經費超5億元，著力統籌推進法治政府建設的能力和水平。

三是完善制度建設，加強制度約束。持續深化預決算公開、預算公開評審等源頭防腐財政改革，印發《進一步加強財政資金管理的通知》和《加強政府采購工程項目監管的通知》，進一步強化對財政資金分配、使用和監管過程的規范化管理。

四是嚴格落實法律顧問制度，認真做好合法性審查。我局常年聘請了法律顧問并充分發揮法律顧問作用，為《鄉鎮總會計集中核算系統技術服務合同》《涪陵區惠民惠農補貼資金一卡通運維合同》《涪陵區國庫集中收付制度改革代理銀行補充協議書（2024）》等重要辦法、合同、協議等提供合法性審查意見，并協調處理政府采購、資產等業務工作中遇到的相關法律問題。

五是加強文件管理，履行備案登記制度。嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《重慶市涪陵區人民政府辦公室關于進一步加強行政規范性文件管理的通知》《關于進一步做好行政規范性文件報送備案工作的通知》等文件要求，狠抓財政領域規范性文件管理工作。根據《關于清理擬修訂行政規范性文件的通知》《關于開展行政規范性文件專項清理處置工作的通知》等文件要求，及時對我局行政規范性文件進行清理處置。經全面排查，2024年我局共廢止規范性文件10件，牽頭制定現行有效的行政規范性文件共計21件。

（四）行政執法工作情況。

一是注重統籌協調，高效開展專項整治。開展代理記賬行業違法違規行為專項整治。與區稅務局聯合起草印發關于開展2024年代理記賬行業違法違規行為專項整治工作的通知，召開代理記賬行業違法違規行為專項整治工作部門聯席會，將10戶以告知承諾方式辦理許可證書的代理記賬機構和1戶無證經營企業納入專項檢查單位名單。從8月5日起，我局與區稅務局采取亮證進場、現場宣傳、查閱資料、當場核定、明確整改措施、確定整改期限等方式，對重慶共聘貓企業服務有限公司等10戶代理記賬機構和重慶鑫管家會計咨詢有限公司1戶無證經營企業開展了檢查。責成違規代理記賬機構針對檢查發現的問題逐一整改；責令無證經營企業重慶鑫管家會計咨詢有限公司于今年8月底前向我局申請辦理代理記賬許可證書，彰顯行政執法既有力量，更有溫度。

開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。2024年1月，我局工作組按照工作指引、方案內容和檢查標準，采取隨機抽取項目核查的形式，對重慶華大工程管理有限公司、重慶安立工程管理有限公司兩家代理在2022年和2023年期間的12個項目開展現場檢查，針對檢查發現的問題，我局依照政府采購法律法規，于2024年5月底發出責令整改的行政處理決定書。

二是堅持依法行政，抓好會計信息質量執法檢查。按照財會監督工作計劃安排，對區應急局、區水利局等7個行政事業單位開展會計信息質量檢查，重點檢查2023年的會計信息質量和執行財經紀律的情況。通過檢查發現公務接待、差旅費報銷、會計核算、政府采購、固定資產管理、福利發放等方面共計57個問題，督促單位積極整改，規范財務行為。

三是以編報促管理，開展內部控制報告編報線下核查。對59個行政事業單位內部控制建設、執行情況進行實地核查，并對存在的問題進行督促整改。2024年我區內控編報工作名列前茅。

（五）法治隊伍建設情況

一是注重隊伍建設，促進依法行政。嚴格按區委依法治區辦要求，對單位行政執法主體和執法人員進行了全面清理，推進“重慶市涪陵區“法治·執法+監督”數字應用，實現行政執法主體、行政執法事項、行政執法人員、行政執法行為依托“法治·執法+監督”數字應用線上管理與運行。圓滿完成執法人員每年培訓任務，換發全國統一標準樣式執法證件，各執法人員執證上崗。嚴格執行行政執法“三項制度”，我局預算績效和國庫支付管理中心、采購辦、監督科等相關執法科室，嚴格規范公正文明執法，認真執行《涪陵區行政執法過錯責任追究制度》，保障和監督相關部門有效履行職責，切實提高行政執法水平，維護人民群眾合法權益。

二是聚焦薄弱環節，大力開展業務培訓。為提升行政事業單位內部控制報告編報和代理記賬機構業務工作水平，制定工作方案，印發培訓通知，3月12日至13日分四期對600個行政事業單位財務人員開展了內部控制報告編報業務培訓；10月29日，對近120名代理記賬從業人員開展了代理記賬行業標準和執業規范業務培訓。9月5日，召開2024年全區政府采購領域優化營商環境工作推進會暨業務培訓會，對全區350家行政事業單位、30家政府采購代理機構和涪陵區公共資源交易有限公司開展《政府采購法》及其實施條例等政策培訓，規范政府采購行為，確保政府采購領域營商環境優化提升。

（六）行政權力運行及受監督情況

一是自覺接受監督，強化陽光財政。始終堅持在“聚光燈”下行使權力，主動接受人大、紀檢、巡察、審計及社會各界的監督。認真貫徹執行《預算法》《政府采購法》等法律法規，做到年度預算草案、預算調整方案及年終決算草案均按照法定程序，提請區人大或區人大常委會會議審議，嚴格執行審議意見，確保決議、決定和交辦事項有效落實。

二是積極公開政務信息，加強誠信政府建設。派專人及時更新維護政府信用平臺相關信息，在代理記賬機構誠信建設上，提高代理記賬行政許可審批的透明度，及時將每次審批的代理記賬機構情況推送至“信用涪陵”，供瀏覽者觀閱取舍。我局積極履行職責，規范業務流程，及時公開本年度行政執法相關數據，自覺接受監督。

（七）矛盾糾紛化解情況

一是加強行政復議和行政應訴工作，依法化解矛盾糾紛。認真履行行政復議答復、行政訴訟應訴職責，我局全年共有1件行政復議，已勝訴，維護了政府依法行政的良好形象。運用法治思維及時化解矛盾，積極維護人民合法權益。在項目評審時，解決分歧爭議項目7個，確保評審結論更具合理性、合法性和權威性。嚴格按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等政府采購法律法規，本年度一共處理政府采購投訴28件和舉報3件，做出行政處罰1件，及時進行核查，回復相關投訴人，持續增強法治服務效能，妥善處理政府采購投訴。

二是重點加強信訪工作，及時排查矛盾糾紛。嚴格貫徹執行《關于進一步做好領導干部接訪下訪群眾工作的通知》（涪信聯辦發〔2020〕1號）文件要求，實行領導干部信訪值班制度，建立領導干部接訪事項工作臺賬，按照“三到位一依法”處理接訪下訪收集的信訪事項，抓緊抓實信訪安全穩定。按要求開展矛盾糾紛專項排查化解，明確專人負責跟蹤引導工作，截至目前，我局暫無相關矛盾糾紛事項。

二、存在的問題

一是法治學習方式方法還需要創新，學習方式大多依賴于集體學習，法律法規知識比較理論化，學習效果還有待增強。

二是運用法治思維自覺性和主動性還不夠，財政業務干部還需要將本領域的法律法規學懂弄通并能夠進行熟練的運用，財政法治與財政業務間的深度融合還有待加強。

三、2025年主要工作思路和打算

一是加強組織領導，壓實學法普法責任。堅持法治政府建設與財政部門整體工作同研究、同安排、同落實，深入落實“誰執法誰普法”普法責任制工作原則，形成一級抓一級、層層抓落實的普法局面，確保普法規劃各項任務順利完成。進一步全面落實行政執法“三項制度”、“雙隨機、一公開”制度，嚴格執行重大行政決策程序，進一步完善行政執法程序，不斷促進行政執法公開透明、合法規范，切實提高行政執法水平。

二是加強法治學習，強化習近平法治思想學習貫徹。進一步提升法治素養，在財政部門職責和能力范圍內，持之以恒地深入開展法治宣傳教育，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作能力。認真學習領會習近平法治思想，提高政治站位，牢固樹立依法行政、依法理財理念，不斷完善黨領導財政法治工作的機制，增強黨員干部法治意識、提升法治素養。始終把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，堅持常學常新、學思踐悟，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

?三是加強隊伍建設，提升財政干部依法履職水平。進一步加強對執法隊伍的法律法規和執法培訓，強化重大行政決策、規范性文件制定、公平競爭審查等業務培訓和實施，完善相關工作機制，提高規范性文件制定的質量。提高執法人員的法治意識和執法能力，推動財政干部特別是領導干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式的各項能力，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的財政執法隊伍。