一、基本情況

（一）學習貫徹習近平法治思想情況

一是強化法治理論學習，提升依法行政素養。堅持將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，通過集體學習、個人自學等方式，深入學習《習近平談治國理政》《中國共產黨章程》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》以及中央、市委、區委全面依法治國工作會議等會議精神，增強領導干部帶頭尊崇法治、敬畏法律、扎實學法、模范守法的法治意識，提高依法行政能力水平。本年度黨組（中心組）理論學習已累計學習14次。

二是拓寬法治學習渠道，擴大法治理論覆蓋面。把學習貫徹習近平法治思想與黨的組織生活緊密結合起來，通過支部“三會一課”、主題黨日活動、“學習強國”等多種形式，組織機關全體黨員干部深入學習貫徹黨的二十大及二十屆四中全會精神及《中華人民共和國法治宣傳教育法》等內容，且學習資料在局內部進行廣泛宣傳學習，進一步提升干部職工依法行政理論水平。組織全體干部職工參加年度法治理論知識考試108人次，組織參加行政執法網絡培訓行政執法人員22人次，另組織我局2名法治人員參加重慶市財政局關于舉辦2025年財政法治工作培訓班，進一步增強全體干部職工法治素養。

三是扎實開展黨紀學習教育，縱深推進全面從嚴治黨。加強學習研討，以讀書班、理論學習中心組、“三會一課”等為載體，深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述和中央八項規定及其實施細則精神。深化“以案四說”警示教育，常態化通報典型案例、觀看《清障護航》等警示教育片，不斷強化黨員干部紀律意識。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，印發財政清廉建設重點工作清單，開展黨員干部親屬涉權事項填報和黨員干部因私出國（境）清理排查，進一步加固中央八項規定堤壩。

四是線上線下結合，多方式多渠道進行法律法規知識宣傳。分別在局辦公樓一樓大廳和十一樓設有專欄，同時也將一樓大廳電子顯示屏和局工作群作為線上陣地，通過顯示屏滾動播放民法典、保密法等法律法規相應的宣傳短片、口號等，通過工作群普及防詐騙、國家安全等相關法律法規知識。在居民小區拉橫幅，在人群集中的廣場開展專題活動，增強群眾尊法學法守法用法意識。認真組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”“公平競爭政策宣傳周”等集中宣傳活動，通過制作橫幅、展板、張貼海報，新媒體、電子顯示屏播放宣傳視頻等形式，大力營造講政治和學法守法護法的濃厚氛圍。持續鞏固線下宣傳陣地，大力拓展線上宣傳平臺，每月在區級主流媒體上發布打非月報，普及非法集資相關法律法規知識，截至到2025年12月，我局牽頭累計開展打非工作培訓36次，現場宣傳活動110次。

（二）深化“放管服”改革，優化營商環境情況

一是立足職能轉變，持續優化法治化營商環境。按照“誰制定、誰清理”原則，適時清理不符合營商環境建設文件，截至到2025年12月，累計清理涉及公平競爭審查文件23件，未發現不合時宜的文件，現行有效的政策文件23件。我局不斷優化完善工作程序，將公平競爭審查要素嵌入發文程序，確保對新出臺的涉及市場主體的文件進行公平競爭審查，進一步強化公平競爭審查制度約束，助力構建公平競爭市場秩序。

二是強化監督管理，規范采購行為。通過點對點方式印發政府采購重要事項通知，圍繞規范采購文件編制、推進電子招投標、在線簽訂政府采購電子合同等十九項重點工作提出明確要求，推動政府采購全過程管理落細落實。對采購單位未按時保質辦理重要事項的情況，適時予以通報，督促整改到位。

（三）依法行政制度體系建設情況

一是強化組織保障，抓好貫徹落實。成立財政法治建設領導小組，建立“一把手負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制。深學篤用習近平法治思想，全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，黨政主要負責人定期聽取我局關于開展依法治區工作專題匯報，嚴格依法行政、依法理財，確保財政改革發展各項工作始終在法治化軌道上有序推進。

二是圍繞重點工作，統籌推進法治建設。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，年初召開全面從嚴治黨工作會安排部署全年重點任務，每半年局黨組專題研究全面從嚴治黨工作，有序推進主體責任落實全覆蓋。把財政法治建設納入年度工作計劃。在制定印發《全區財政工作要點》時，將深入推進法治政府建設作為重點內容納入全局工作規劃和年度工作計劃，切實做到與財政工作同部署、同安排、同推進，有效推動財政法治工作任務的落實落細。一直以來，我局根據法治政府建設需要及時落實專項資金，將行政執法單位履行執法職能所需經費全額納入財政預算給予保障，2025年安排執法相關經費超5億元，著力統籌推進法治政府建設的能力和水平。

三是嚴格落實法律顧問制度，認真做好合法性審查。我局常年聘請了法律顧問并充分發揮法律顧問作用，為《財政專項資金項目績效評價委托協議》《涪陵區政府采購云平臺服務合同》《農業保險政策》等重要辦法、合同、協議等提供合法性審查意見，并協調處理政府采購、資產等業務工作中遇到的相關法律問題。

四是加強文件管理，履行備案登記制度。嚴格按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第329號）《重慶市涪陵區人民政府辦公室關于進一步加強行政規范性文件管理的通知》《關于進一步做好行政規范性文件報送備案工作的通知》等文件要求，狠抓財政領域規范性文件管理工作。根據《關于清理擬修訂行政規范性文件的通知》《關于開展行政規范性文件專項清理處置工作的通知》等文件要求，及時對我局行政規范性文件進行清理處置。經全面排查，2025年我局共廢止規范性文件3件，牽頭制定現行有效的行政規范性文件共計9件。

（四）行政執法工作情況。

一是注重統籌協調，高效開展專項整治。開展代理記賬行業違法違規行為專項整治工作。我局充分征求區稅務局意見建議，明確協同機制與工作重點，通過 “雙隨機” 方式將重慶偉宸財稅服務有限公司等 15 戶企業（含13戶涉稅專業服務企業）納入檢查名單，8 月聯合采取亮證進場、查閱資料等方式開展檢查，對發現問題在渝快政平臺反饋并要求企業整改提升。針對重慶上誠會計服務有限公司無證經營行為，鑒于其主動認錯整改，依據相關規定責令限期辦理許可證書，不予額外處罰，該公司已按期辦結。整治全程以優化營商環境為導向，2025 年完成執法監督平臺備案，按 “雙隨機、一公開” 原則確定檢查對象并公示，綁定檢查時間減少干擾，通過渝快政移動端上傳檢查信息；規范流程高效推進，最大限度降低對企業經營影響，實現執法有力量更有溫度，推動行業規范與營商環境優化協同發展。

開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。2025年8月-12月，我局聯合區公安局、市場監管部門向四川涌合工程項目管理有限責任公司、重慶翠潤科技服務有限公司、重慶安立工程管理有限公司、重慶矩佳工程管理有限公司、三信建設咨詢集團有限公司5家社會代理機構發出整治工作通知，完成自查、書面審查、現場檢查。針對檢查發現的問題，我局依照政府采購法律法規，于2025年11月底發出責令整改的行政處理決定書。

二是堅持依法行政，抓好會計信息質量執法檢查。按照財會監督工作計劃安排，對團區委、區經信委等7個行政事業單位開展會計信息質量檢查，重點檢查2024年的會計信息質量和執行財經紀律的情況。通過檢查發現公務接待、差旅費報銷、會計核算、政府采購、福利發放等方面共計51個問題，督促單位積極整改，規范財務行為。

三是以編報促管理，開展行政事業單位內部控制報告編報線下核查。對58個行政事業單位內部控制建設、執行情況進行實地核查，印發核查問題處理通知并督促提交問題整改報告。2025年我區行政事業單位內部控制編報工作在全市區縣考核排名名列第三。

（五）法治隊伍建設情況

一是注重隊伍建設，促進依法行政。嚴格按區委依法治區辦要求，對單位行政執法主體和執法人員進行了全面清理，推進“重慶市涪陵區“法治·執法+監督”數字應用，實現行政執法主體、行政執法事項、行政執法人員、行政執法行為依托“法治·執法+監督”數字應用線上管理與運行。圓滿完成執法人員每年培訓任務，換發全國統一標準樣式執法證件，各執法人員執證上崗。嚴格執行“行政執法三項制度”，我局預算績效和國庫支付管理中心、采購辦、監督科等相關執法科室，嚴格規范公正文明執法，認真執行《涪陵區行政執法過錯責任追究制度》，保障和監督相關部門有效履行職責，切實提高行政執法水平，維護人民群眾合法權益。

二是聚焦薄弱環節，大力開展業務培訓。為提升行政事業單位內部控制報告編報和代理記賬機構業務工作水平，印發培訓通知，3月13日開展行政事業單位內部控制報告編報等業務培訓；近600個行政事業單位人員參加了內部控制報告編報業務培訓。10月16日，召開2025年全區政府采購領域優化營商環境工作推進會暨業務培訓會，對全區387家行政事業單位、35家政府采購代理機構和涪陵區公共資源交易有限公司開展《政府采購法》及其實施條例等政策培訓，規范政府采購行為，確保政府采購領域營商環境優化提升。

（六）行政權力運行及受監督情況

一是自覺接受監督，強化陽光財政。始終堅持在“聚光燈”下行使權力，主動接受人大、紀檢、巡察、審計及社會各界的監督。認真貫徹執行《預算法》《政府采購法》等法律法規，做到年度預算草案、預算調整方案及年終決算草案均按照法定程序，提請區人大或區人大常委會審議，嚴格執行審議意見，確保決議、決定和交辦事項有效落實。

二是積極公開政務信息，加強誠信政府建設。派專人及時更新維護政府信用平臺相關信息，在代理記賬機構誠信建設上，提高代理記賬行政許可審批的透明度，及時將每次審批的代理記賬機構情況推送至“信用涪陵”，供瀏覽者觀閱取舍。我局積極履行職責，規范業務流程，及時公開本年度行政執法相關數據，自覺接受監督。

（七）矛盾糾紛化解情況

一是加強行政復議和行政應訴工作，依法化解矛盾糾紛。認真履行行政復議答復、行政訴訟應訴職責，我局全年共有2件行政復議，已勝訴，維護了政府依法行政的良好形象。運用法治思維及時化解矛盾，積極維護人民合法權益。嚴格按照《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）等政府采購法律法規，本年度一共處理政府采購投訴20件和舉報5件，及時進行核查，回復相關投訴人，持續增強法治服務效能，妥善處理政府采購投訴。

二是重點加強信訪工作，及時排查矛盾糾紛。嚴格貫徹執行《關于進一步做好領導干部接訪下訪群眾工作的通知》（涪信聯辦發〔2020〕1號）文件要求，實行領導干部信訪值班制度，建立領導干部接訪事項工作臺賬，按照“三到位一依法”處理接訪下訪收集的信訪事項，抓緊抓實信訪安全穩定。按要求開展矛盾糾紛專項排查化解，明確專人負責跟蹤引導工作，截至目前，我局暫無相關矛盾糾紛事項。

二、存在的問題

一是法治學習模式有待優化創新。當前學習形式仍以集中學習為主，較為單一；傳授的法律法規知識偏重于理論闡釋，與實踐結合不夠緊密，導致學習成效未能充分彰顯，仍有提升空間。

二是法治思維運用的主動性與自覺性不足。財政業務人員對本領域相關法律法規的理解深度和運用熟練度有待提升，法治建設與財政業務的融合不夠深入，尚未形成常態化的協同推進機制。

三、2026年主要工作思路和打算

一是強化組織引領，壓實普法履職責任。將法治政府建設與財政中心工作統籌謀劃、同步部署、協同落實，嚴格踐行“誰執法誰普法”責任制要求，構建分級負責、層層落實的普法工作格局，保障普法規劃各項任務落地見效。持續深化行政執法“三項制度”和“雙隨機、一公開”監管機制落實，嚴守重大行政決策法定程序，進一步規范行政執法流程，推動執法工作公開透明、合法合規，全面提升行政執法規范化水平。

二是深化法治學習，筑牢思想理論根基。以提升全員法治素養為目標，在財政職責權限范圍內常態化開展法治宣傳教育，著力增強運用法治思維和法治方式開展工作的能力。深入學習領會習近平法治思想，切實提高政治站位，牢固樹立依法行政、依法理財的理念，健全黨領導財政法治工作的制度機制，持續強化黨員干部的法治意識與素養。始終以習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循和行動指南，深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，堅持常學常新、學思踐悟，不斷提升運用法治思維和法治方式破解難題的能力。

三是加強隊伍建設，提升依法履職效能。加大執法隊伍法治培訓力度，重點強化重大行政決策、規范性文件制定、公平競爭審查等關鍵領域的業務培訓與實踐應用，健全完善相關工作機制，提升規范性文件制定質量。著力增強執法人員的法治理念與執法能力，引導財政干部特別是領導干部樹立尊法崇法、敬畏法律、精通法律的意識，全面提升運用法治思維和法治方式開展工作的綜合能力，打造一支政治過硬、紀律嚴明、業務精湛、作風扎實的財政執法隊伍。