一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面保障法治建設(shè)工作順利開展

認(rèn)真發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人親自研究部署法治建設(shè)工作，親自過(guò)問重大問題，親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自督導(dǎo)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局依法治區(qū)、法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。制定年度計(jì)劃和工作實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)和責(zé)任。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全局干部職工共同參與的格局，把依法治區(qū)、法治建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

二、全面推進(jìn)，貫徹落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)

???（一）落實(shí)依法行政決策機(jī)制。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大集體決策”、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等制度；二是建立法制審核機(jī)制，我局將涉及重大國(guó)家利益和公共利益的、案件情況復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的、需經(jīng)聽證程序作出決定的以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的事項(xiàng)納入重大法制審核范圍，保證了重大行政行為的合法性、適當(dāng)性；三是建立執(zhí)法案件會(huì)審制度。在執(zhí)法工作的開展過(guò)程中，要求執(zhí)法支隊(duì)對(duì)查處的違法案件經(jīng)案審會(huì)研究確定后再下發(fā)處罰決定書。其中，一般案件案審會(huì)議由執(zhí)法支隊(duì)牽頭，支隊(duì)長(zhǎng)召集并主持會(huì)議，形成統(tǒng)一處罰意見后，按程序?qū)`法當(dāng)事人實(shí)施處罰；重大、疑難案件案審會(huì)議由局長(zhǎng)召集并主持，法律顧問、執(zhí)法支隊(duì)、法規(guī)科、局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員參會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集體會(huì)審，形成統(tǒng)一處罰意見后，按程序?qū)`法當(dāng)事人實(shí)施處罰。

???（二）全力推進(jìn)行政審批制度改革。一是將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)和用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可和劃撥決定書合并辦理；二是全年共收件351件，總辦件289件；三是牽頭接受市審計(jì)局重大政策落實(shí)情況延伸審計(jì)；四是牽頭開展建設(shè)審批制度改革抽查；五是將建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)納入竣工驗(yàn)收階段，減少報(bào)建資料、縮減審批時(shí)限至7個(gè)工作日。

???（三）做好規(guī)范性文件管理。一是完善規(guī)范性文件審查制度。落實(shí)規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件合法性審查制度，確保規(guī)范性文件出臺(tái)合法合規(guī)；二是及時(shí)清理評(píng)估規(guī)范性文件。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，在新的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件發(fā)布后，適時(shí)組織對(duì)已公布的規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。對(duì)依據(jù)已失效、廢止或修改的法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件以及不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求而過(guò)時(shí)的規(guī)范性文件，堅(jiān)決予以廢止或修改。2020年，我局持續(xù)開展行政規(guī)范性文件清理共計(jì)8件

???（四）依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和資格管理制度。我局備案的具有執(zhí)法資格人員已全部取得了行政執(zhí)法證。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)必須出示執(zhí)法證，執(zhí)法時(shí)必須有2名以上的執(zhí)法人員；二是積極推進(jìn)執(zhí)法全過(guò)程記錄制。我局明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過(guò)文字、音像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全程記錄；三是完善行政執(zhí)法程序及法律文書，行政執(zhí)法嚴(yán)格按照原國(guó)土資源部《國(guó)土資源違法案件查處工作規(guī)程》執(zhí)行，法律文書嚴(yán)格按照法律文書樣式制作下發(fā)，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；四是開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。積極開展自然資源行政執(zhí)法案卷檢評(píng)查工作，按照?qǐng)?zhí)法文本、立卷歸檔是否規(guī)范，案卷中事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充足、自由裁量是否適當(dāng)、程序是否正當(dāng)進(jìn)行檢查，并對(duì)問題提出明確的整改意見，促進(jìn)執(zhí)法行為更加科學(xué)、規(guī)范。通過(guò)案卷評(píng)查規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了辦案質(zhì)量。

???（五）全面推行政務(wù)公開。我局依據(jù)主動(dòng)公開基本目錄，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、土地報(bào)批供應(yīng)、征地信息、規(guī)劃驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息，主動(dòng)通過(guò)政府信息公開平臺(tái)進(jìn)行公開。2020年度，我局共計(jì)公開政務(wù)信息426條，依申請(qǐng)公開信息25條，做到了法律法規(guī)、辦事程序長(zhǎng)期公開，經(jīng)常性的政務(wù)信息定期公開，群眾依申請(qǐng)信息及時(shí)公開，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

???（六）認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全年共辦理行政訴訟案件29件，行政復(fù)議案8件，行政應(yīng)訴工作水平大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)局行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，局行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率較往年有所提升。全面整改依法治區(qū)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實(shí)司法建議、檢察建議、行政復(fù)議意見的辦理。

???（七）切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效。一是認(rèn)真開展普法宣傳。以提高干部職工依法行政能力和提升全民法律素質(zhì)為重點(diǎn)，制定普法計(jì)劃，認(rèn)真開展普法宣傳，把法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃。主要利用4·22地球日、6·25土地日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)趕場(chǎng)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取集中宣講、發(fā)放資料、庭審旁聽、LED播放、辦專欄、座談會(huì)等形式開展規(guī)劃和自然資源法律法規(guī)宣傳，尤其加強(qiáng)了民法典宣傳，發(fā)放宣傳資料3000份以上，普法受眾近5000人；二是有序推進(jìn)法治理論知識(shí)考試。認(rèn)真組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、全區(qū)副處級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部抽考和全局干部法治理論知識(shí)網(wǎng)考工作，按照時(shí)間安排有序推進(jìn)；三是強(qiáng)化學(xué)法懂法用法。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法，建立局班子定期學(xué)法制度。在局中心組會(huì)議和擴(kuò)大會(huì)議上，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)。

三、認(rèn)真總結(jié)，細(xì)心謀劃法治建設(shè)工作新篇章

我局推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府提出的要求還有一定的差距。一是行政執(zhí)法、法制審核隊(duì)伍力量還有待加強(qiáng)。二是法治宣傳工作還不夠深入。三是運(yùn)用政策和法律法規(guī)化解實(shí)質(zhì)性矛盾的能力還較弱。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，我局將緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立健全重大行政決策機(jī)制，深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員、干部職工的法律培訓(xùn)，提高工作人員法治思維能力，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。