2024年，涪陵區規劃和自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊扣區政府《關于印發〈涪陵區2024年法治政府建設工作要點〉的通知》（涪陵府辦發〔2024〕41號）目標任務，扎實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治建設工作穩步推進，現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。

一、2024年工作開展情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

我局貫徹落實黨組、中心組集體學法制度。組織和引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，持續深入學習領會習近平法治思想。中心組學習安排學法講法，突出學習習近平法治思想，開展安排交流學習體會，2024年組織黨組、中心組學習習近平法治思想4次，專題學習1次。

（二）認真履行法治建設第一責任人責任

根據區委、區政府的要求，我局黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，全面貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。局黨政主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。定期部署法治建設工作，聽取法治建設工作匯報，制發年度法治建設工作要點，研究推動行政復議、行政應訴工作，加強監督檢查問責，推動分管領導落實相關法治建設工作，積極履行依法行政、參與法治宣傳，并將推進法治建設第一責任人履職情況納入年終述職報告，在年終進行“述法”，按時上報工作成效。

（三）聚焦公正便民、全面優化營商環境

一是深化營商環境創新試點。做好“實施不動產登記、交易和繳納稅費‘一網通辦’”“分階段整合相關測繪測量事項”“簡化不動產非公證繼承手續”“開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢”等營商環境創新試點事項的復制推廣。二是對標先進優化提升。全面落實社會投資建設項目用地規劃許可證“免申即領”改革，共有162個項目通過“免申即領”取得建設用地規劃許可證。三是持續推進工業項目標準地出讓。2024年，我區全面推行工業項目標準地出讓，全區新增工業項目“標準地”19宗，面積868.5畝，出讓價款18279萬元（約21萬元/畝），新增工業項目按標準地出讓比例達到100%。四是推進政務服務標準化規范化便利化。深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，政務服務事項標準化顆粒化比例達到100％。強化數字賦能，實現以“渝快辦”為“總入口”的“一網通辦”。深化規劃用地”多審合一、多證合一，推進電子證照互認共享，持續推動川渝政務合作事項。圍繞“高效辦成一件事”推動政務服務事項集成化服務、套餐式辦理，共辦理事項近6900余件。推進線下辦事“只進一門”，按照負面清單管理要求，集中入駐辦事大廳，落實《重慶市政務服務綜合窗口服務規范（試行）》，規范窗口服務管理。推進企業和群眾訴求“一線應答”，健全接訴即辦機制，開展“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”10次。五是持續做好信用管理。持續做好局信用信息與“全國信用信息共享平臺（重慶）”數據共享工作，共計歸納1461條。六是完善重大項目分類處置。做好重大項目用地要素保障工作，重大項目用地保障率100％，積極開展上門指導報件、幫辦代辦等服務，建立健全重大項目審批“綠色通道”，全年周末和夜間審批達10余次，確保項目順利推進。已取得28宗市級、區級重大項目用地批復249.32公頃。七是優化提升法治環境。及時認領行政權力和公共服務事項清單（含目錄清單和實施清單），嚴格落實公平競爭審查制度，制定公平競爭審查自查機制，開展合同文書審查90余件。

（四）持續完善依法行政制度體系建設

一是嚴格落實重大行政決策制度。對專業性較強的重大決策，如各類自然資源專項規劃的修改調整等，均組織專家論證，公開征求意見，所有重大行政決策均進行了合法性審查。二是加強規范性文件管理。認真落實區人大常委會辦公室關于“規范性文雙重備案試點工作”要求，對于2024年4月30日前制定的規范性文件進行全面清理，形成現行有效規范性文件目錄及相關材料，廢止規范性文件21件。對2024年5月1日之后新制定1件的規范性文件同時報區人大、區政府備案。三是落實法律顧問制度。在開展解除礦權、簽訂用地協議、重大行政決策和信息公開合法審查等工作中，法律顧問積極參與，提供專業的法律咨詢，2024年參與重大合同、重大行政決策、行政應訴等提供法律服務150余次，為我局依法行政和科學決策提供了有力支撐。

（五）扎實開展規范公正文明執法

一是積極推進“大綜合一體化”行政執法體制改革。按照“大綜合一體化”行政執法改革要求，完成行政執法主體平臺入駐和行政執法事項清單認領工作，下沉規資所30名行政執法力量，實行“區屬鄉鎮（街道）用共管”。二是深入開展行政執法突出問題專項整治工作。按照涪陵區委全面依法治區委員會關于《開展涪陵區行政執法突出問題專項整治工作的通知》，制發工作方案，對行政執法突出的8方面問題深入摸排，梳理出其他類問題3個，并制定整改措施，現已全部整改完畢。三是強化行政執法人員業務能力提升。實現全局70名行政執法人員線上法制教育培訓全覆蓋，組織自然資源保護科執法人員參加自然資源部行政執法線下培訓，有效提升了執法人員業務能力。四是規范行政執法證件管理。對全局173名行政執法人員是否實際從事執法工作進行了清理，注銷了103本執法證件，新辦理行政執法證件1本，現目前全局執法人員共計71名。四是有序開展衛片執法工作。2024年國家下發我區衛片圖斑2824個，經合法性判定后涉及違法圖斑619宗，監測面積425.51畝，耕地面積156.62畝,目前，違法用地圖斑均按要求有序整改中。

（六）強行政權力運行監督

一是自覺接受各類監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、審計監督和輿論監督等各類監督，將其作為改進和完善規劃自然資源工作的有益機制。2024年收到辦理人大代表、政協委員提出的議提案67件，其中主辦19件、協辦48件，代表委員對辦理結果滿意率達100%。

二是深入推進規劃自然資源政務公開。全面貫徹落實政府信息公開條例，堅持以公開為常態、不公開為例外，法定主動公開全部公開到位。加強和改進依申請公開，2024年我局受理依申請政府信息公開64件，承辦上年度結轉1件，已辦理62件，結轉至下年度辦理3件。主要涉及到土地征收、建設用地審批、規劃許可、采礦權等方面的信息，均嚴格按照法律法規和相關規定進行辦理。

三是認真辦理兩書一函。2024年，我局收到檢察建議2件，已按時按要求進行了履職和回復，取得了檢察院和法院的理解和支持。

（七）依法高效化解社會矛盾糾紛

一是積極化解信訪矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭預防，堅持屬地管理、分級負責的原則，落實主體責任，2024年以來局領導干部接訪下訪50次，共排查矛盾糾紛9件，已全部化解，受理各類來信來訪事項共58件，按期辦結率100%，有效維護社會穩定。

二是切實提高行政復議應訴水平。2024年我局依法辦理行政復議案件6件，行政復議糾錯率為0。辦理行政訴訟共計16件，敗訴案件1件，均嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭應訴率100%，行政敗訴率為6%。

（八）深入推進法治宣傳教育

全面落實誰執法誰普法責任，開展《重慶市土地管理條例》培訓、行政訴訟案件庭審旁聽活動。聚焦“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節點，積極開展《土地管理法》《重慶市土地管理條例》等法律法規宣傳。組織拍攝《耕地保衛戰》普法情景劇，自然資源法規政策深入人心。

（九）積極參與法治政府示范創建

一是及時傳達區委依法治區辦工作要求，深刻理解創建法治政府示范區的重大意義，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，積極配合依法治區辦提供相關材料。二是突出重點，積極謀劃創建工作，對區委依法治區辦督查反饋問題及薄弱環節，進一步完善舉措、落實整改，扎實有效推進法治政府示范區創建工作。

二、存在的不足和原因

一是法治宣傳深度與廣度還可進一步提高。普法宣傳深入學校、企業還不夠，要加強與社區、學校、企業等的合作，通過多種方式拓展法治宣傳渠道，確保法律知識覆蓋面。

二是行政執法巡查有待加強。在自然資源領域實現違法建設早預防、早處置、早糾正、減少自然資源違法行為有差距，導致本區違法建設仍頻頻發生。

三是行政爭議化解還有待提升。行政復議訴訟案件數量未減少，反映出的行政爭議較多，說明依法行政工作仍然存在問題和不足。因規劃自然資源領域征地拆遷政策復雜、政策變化大、歷史遺留問題多，涉及群眾切實利益較大，各種信訪問題和訴訟糾紛多，對群眾矛盾糾紛化解調解效果不夠好，形成長期信訪和多次訴訟。

三、2025年工作打算

我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感，切實提升依法行政能力和水平。

一是進一步推進公正文明執法。加強崗位培訓，組織有針對性的執法人員學習培訓，采取上課、講座等多種形式來加強業務知識和實用技能培訓，增強執法人員的業務水平和提高對政策法律、法規的理解。進一步與公安、司法和其他行政機關完善執法聯動機制，建立案件移送、聯合辦案、信息共享等制度，努力把違法違規行為消滅在萌芽狀態。

二是進一步優化法治營商環境。加強內部協助，主動宣介形象，持續做優服務，靠前服務，切實為企業和群眾解難事、辦實事，為全區經濟社會高質量發展創造更加優良的營商環境。

三是進一步推進法治宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，創新宣傳載體和方式，充分發揮電視、報紙、網絡等各類新聞媒體的作用，采取日常宣傳和重點宣傳相結合、宣傳教育與執法工作相結合的方法，以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動為切入點，扎實做好規劃自然資源法律法規宣傳工作，增強我局法治政府建設社會影響力，營造良好社會輿論氛圍。

四是進一步強化社會矛盾糾紛化解。加強行政調解、司法調解銜接聯動，對于歷史遺留問題，盡可能查找資料，找準問題癥結，聯動法院、司法局、區信訪辦合力推動行政爭議實質化解。

五是進一步落實耕地保護日常監測監管制度。加強日常巡查檢查頻率，利用規劃自然資源所的力量，督促鄉鎮街道及時制止違法建設行為，主動介入前期工作，規范高效做好建設項目空間和資源要素保障工作，全力保障建設項目落地，引導項目規范、高效建設，從源頭防范違法違規行為發生。

重慶市涪陵區規劃和自然資源局??

2025年1月24日??????