一、2021年法治政府建設(shè)情況

???（一）完善制度，全面履行法治政府職能

切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，成立由黨委書記馮星貴任組長(zhǎng)、其他黨委委員任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)黨委書記推進(jìn)法治政府建設(shè)工作第一責(zé)任人的工作職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入本單位年度工作要點(diǎn)，定期研究相關(guān)工作，并與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。

完善法治理論學(xué)習(xí)制度。黨委始終把習(xí)近平依法治國(guó)方略與黨的建設(shè)同步推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，抓住干部“少數(shù)關(guān)鍵”。重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神、“七一”重要講話精神、十九屆六中全會(huì)等重要內(nèi)容，每季度定期學(xué)習(xí)基層組織工作條例、紀(jì)律處分條例、最新出臺(tái)或新修訂的法律法規(guī)。

落實(shí)法律顧問制度。與重慶新合律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，指派游國(guó)良、彭世明、宋正芳律師擔(dān)任我委常年法律顧問，在原有法律咨詢服務(wù)基礎(chǔ)上強(qiáng)化合作，加大對(duì)普法入企業(yè)的服務(wù)力度。

強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，及時(shí)組織委機(jī)關(guān)工作人員參加行政執(zhí)法人員考試，2021年度我委共計(jì)組織11名工作人員參加了執(zhí)法資格證考試，現(xiàn)全委執(zhí)政率達(dá)90%以上。同時(shí)，組織了全委所有在職干部職工參與2021年度全區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治理論考試，覆蓋率及通過率均達(dá)100%。

從嚴(yán)落實(shí)制度規(guī)定。按照區(qū)普法辦要求，結(jié)合委工作實(shí)際，制定了《2021年度委普法工作計(jì)劃》；全面落實(shí)區(qū)政府行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決等五項(xiàng)制度、重大行政決策征求公眾意見等七項(xiàng)制度，為普法工作奠定了制度基礎(chǔ)。

???（二）嚴(yán)格審查，精準(zhǔn)推進(jìn)依法行政

持續(xù)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)〈公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則〉》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）、《區(qū)經(jīng)信委公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》文件，開展了全委自查工作，經(jīng)清理，我委現(xiàn)存涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的文件共計(jì)9件，其中，涪陵區(qū)政府發(fā)5件，涪陵區(qū)經(jīng)信委發(fā)4件，廢止2件，截至目前無違反公平競(jìng)爭(zhēng)文件。

切實(shí)開展行政審批工作。按照區(qū)政府“全渝通辦”工作要求，積極開展了行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。全委所涉及的行政許可8項(xiàng)、行政處罰56項(xiàng)、行政強(qiáng)制3項(xiàng)、行政檢查6項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)均已進(jìn)駐區(qū)行政審批中心窗口，按標(biāo)準(zhǔn)化工作要求在重慶市網(wǎng)審平臺(tái)發(fā)布上線，并已達(dá)到“網(wǎng)上辦”、“一次辦”、“立即辦”標(biāo)準(zhǔn)，全部接入好差評(píng)系統(tǒng)，均以高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。按照區(qū)上《關(guān)于做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力第三方評(píng)估迎評(píng)整改工作的通知》文件要求，我委對(duì)涉及的2項(xiàng)民爆事項(xiàng)、2項(xiàng)燃?xì)馐马?xiàng)、2項(xiàng)能耗檢查進(jìn)行了領(lǐng)取，并錄入了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，對(duì)所有事項(xiàng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)率提高。

開展執(zhí)法檢查。一是開展城鎮(zhèn)電力、天然氣執(zhí)法檢查，開展排查、執(zhí)法、檢查37次，共查隱患68處并督促其整改到位；二是開展食鹽執(zhí)法檢查，我委全年共出動(dòng)檢查人員783人次，出動(dòng)檢查車輛415臺(tái)次，其中檢查食鹽批發(fā)企業(yè)2家，副食批發(fā)單位98家，商超196家，零售戶641戶，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂95個(gè)，食品加工企業(yè)86家；三是開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月帶隊(duì)組織開展安全生產(chǎn)工作檢查，穩(wěn)步開展保平安保穩(wěn)定“百日行動(dòng)”，累計(jì)安全責(zé)任公示牌、重大風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌、重大隱患整改公示牌“三個(gè)公示牌”全部上墻，張貼標(biāo)語、掛宣傳橫幅450余份，分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查320余次，主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查450余次，檢查企業(yè)240余家，發(fā)現(xiàn)隱患479處，當(dāng)場(chǎng)處罰企業(yè)12家，下發(fā)隱患整改通知書89份，整改率達(dá)到95%以上。?

???（三）全面普法，多方開展普法宣傳

開展法律“三進(jìn)”活動(dòng)。以“3.15”法制宣傳周、“4.15國(guó)家安全日”、“12.4”國(guó)家憲法宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。將《憲法》、《民法典》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律制作成PPT，組織機(jī)關(guān)法律宣傳小分隊(duì)到企業(yè)宣講，到社區(qū)開展宣傳和法律咨詢服務(wù)。通過舉辦機(jī)關(guān)法律大講堂，開展機(jī)關(guān)《憲法》、《民法典》法律知識(shí)宣講，讓年青干部普法宣講中鍛煉成長(zhǎng)。

創(chuàng)新普法宣傳形式。采取集中學(xué)與分組學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、專門學(xué)習(xí)與會(huì)議安排相結(jié)合等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)安排部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)。采取機(jī)關(guān)大講堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、有獎(jiǎng)競(jìng)賽、法制考試等方式，提高干部職工的參與度。充分利用好微信群普法效應(yīng)，組建微信普法群，定期推送法律知識(shí)、釋法案例，解答群眾性法律問題，成為干部職工歡迎的普法新形式。

???（四）精準(zhǔn)施策，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

健全誠(chéng)信體系建設(shè)。一是利用“信用重慶”平臺(tái)建立企業(yè)信用檔案。按照“誰許可誰錄入、誰檢查誰錄入、誰抽驗(yàn)誰錄入、誰處罰誰錄入”的原則，由對(duì)應(yīng)科室在7日內(nèi)將企業(yè)信用信息錄入“信用重慶”數(shù)據(jù)庫(kù)。通過“信用重慶”平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，實(shí)現(xiàn)便民、無障礙查詢；二是完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。加快安全生產(chǎn)信用檔案、信用評(píng)價(jià)、信用分類管理制度建設(shè)。以醫(yī)藥食品、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等行業(yè)為重點(diǎn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、不良信用記錄制度和安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)建設(shè)。積極配合統(tǒng)計(jì)部門，探索防范企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的措施和辦法，建立保障企業(yè)獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)公信力。

全面完成清欠工作。2021年，我區(qū)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)共計(jì)455.47萬元賬款工作全部完成。其中，荔枝街道償付隆天建設(shè)公司242.91萬元，中龍交通建設(shè)公司償付川東路橋公司196.26萬元，羅云鄉(xiāng)償付欠武陵建設(shè)集團(tuán)16.3萬元。

積極爭(zhēng)取企業(yè)發(fā)展要素。按照“服到位、零距離”要求，深入企業(yè)500余家次，積極為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，成功解決道道全原料油靠岸卸貨、新鋁時(shí)代缺項(xiàng)申報(bào)示范企業(yè)等20余個(gè)較大問題。在今年能源供應(yīng)特別緊張的形勢(shì)下，我區(qū)未發(fā)生較大的限電停氣情況。多渠道保障資金要素，區(qū)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急平臺(tái)為22戶中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸1.1億元、商業(yè)價(jià)值信用貸為55戶中小企業(yè)提供6402萬元、“助保貸”平臺(tái)為1戶中小企業(yè)融資400萬元，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約融資成本2000余萬元。爭(zhēng)取市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)資金超1億元，居全市區(qū)縣第1位。

二、存在的問題

一是政策解讀能力仍需加強(qiáng)。作為區(qū)級(jí)政府部門，主要按照上級(jí)單位的統(tǒng)一部署開展工作，本級(jí)單位直接發(fā)布的規(guī)范性文件和相關(guān)政策性文件較少，政策解讀工作開展經(jīng)驗(yàn)較欠缺，相關(guān)人才不足，能力有待加強(qiáng)。

二是法治政府建設(shè)工作對(duì)新工具、新技術(shù)運(yùn)用能力較弱。目前我委開展法治政府建設(shè)工作的方式主要為區(qū)政府網(wǎng)站信息公開專欄、委重點(diǎn)企業(yè)辦公室主任QQ群、涪風(fēng)論壇經(jīng)信委賬戶，信息傳播不廣，針對(duì)當(dāng)前自媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新載體、新技術(shù)運(yùn)用不夠充分。

三是保障能力不足。面對(duì)全區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)和工業(yè)企業(yè)普法、執(zhí)法、安全檢查工作，我委法律專業(yè)人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，相關(guān)經(jīng)費(fèi)、車輛缺口較大。

三、2022年法治政府建設(shè)工作思路

下一步，我委將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)緊緊圍法治政府建設(shè)工作要求，扎實(shí)開展各項(xiàng)涉法工作，加大對(duì)本系統(tǒng)普法、執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高普法、執(zhí)法的專業(yè)性。加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照全年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范性文件和合同的審核備案，精準(zhǔn)推進(jìn)依法行政。為助推區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。