一、落實工作責任
???(一)提高政治站位,加強黨對法治工作的領導?
始終把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面, 切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺。堅持黨的領導,堅持以人民為中心發展理念,抓住干部“少數關鍵”,組織領導干部和全體干部職工深入學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。狠抓習近平國家安全觀、綠色發展觀、基層組織工作條例、從嚴治黨主體責任規定、紀律處分條例、黨內紀律處分條例、黨內監督條例、黨內重大事項請示報告條例等法律法規的落地落實,確保關鍵少數能夠深刻領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,做到知法、懂法、守法、護法。
???(二)強化組織領導,健全工作機制
建立黨領導法治政府建設工作機構,成立由黨委書記高翔任領導小組組長的區經信委法治政府建設工作領導小組,其他黨委委員任副組長,各科室負責人為領導小組成員。落實黨委書記推進法治政府建設工作第一責任人的工作職責,定期研究相關工作,將法治政府建設工作納入本單位年度工作要點,并與重點業務工作同安排、同部署、同檢查、同落實。
二、強化宣傳教育
???(一)建立普法工作機制
按照區普法辦要求,結合委工作實際,制定了《2022年度委普法工作計劃》,為普法工作奠定了制度基礎。
???(二)積極開展法治宣傳
組織工業企業開展普法宣傳20余次。組織領導班子成員、全委干部職工開展法治理論專題學習,并組織宣講組進企業開展宣講活動10余場,參會學習人數達500余人。組織在職干部職工38余人次注冊“重慶法網”,學習法律知識,推進社會治理現代化,優化法治化營商環境和服務保障。
???(三)加強干部職工考試培訓
組織了全委所有在職干部職工參與2022年度全區網絡法治考試,參考人數50人,通過率100%。根據《重慶市行政執法人員管理辦法》(渝府令262號)和《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》(渝府辦發〔2019〕90號)有關規定組織執法及相關人員26余人次報名參加2022年度行政執法人員網絡教育培訓,確保執法人員學法知法,依法執法。?
三、推進依法行政
???(一)加強制度建設
1.?持續推動公平競爭審查
切實加強全委公平競爭審查工作,明確責任,抓好落實,提供組織領導保障,印發《關于調整委公平競爭審查工作領導小組的通知》文件,并按照要求于本年度開展了全委自查工作,截至目前無違反公平競爭文件。
2.?強化規范性文件管理
本年度我委出臺新規范性文件1件,未代區政府起草新規范性文件。為確保履行法定職責和開展各項工作的合法合規性,組織清理規范性文件,并向相關部門報送了清理結果和自查工作總結。清理的文件中,到期廢止6件。
???(二)依法行政決策
積極推動“雙隨機、一公開”工作。聯合開展“雙隨機、一公開”抽查工作。根據《2022年度重慶市涪陵區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》文件要求,區經信委聯合區市場監管局隨機抽取涪陵轄區內的天然氣企業、天然氣加氣站和液化石油氣儲配充裝站開展“雙隨機、一公開”抽查工作,并將抽查結果錄入到雙隨機抽查平臺中,錄入率100%。
???(三)規范化執法
一是開展能源執法檢查。以城鎮電力、天然氣、液化石油氣為重點,開展大排查、大執法、大檢查行動,共查隱患128處并督促其整改到位。行政處罰4項,共處罰款2.1萬元。二是開展鹽業執法檢查。聯合區市場監督管理局、區商務局、區榨菜辦、區教委、區衛健委等相關部門在全區范圍內開展了為期一個月的秋季食鹽專營集中執法檢查活動,出動檢查人員48,出動檢查車輛14,其中檢查食鹽批發企業1家,副食批發單位47家,商超 15 家,零售戶96 戶,機關、學校、企業食堂11個,食品加工企業8家。三是開展工業安全生產執法檢查。我委按年度監督檢查計劃共檢查企業271家,檢查出隱患315項,均已完成整改。共對10家企業進行了行政處罰,1家企業進行警告、通報批評,共處罰款1.4萬元。
???(四)防范化解重大風險
1.?安全生產領域
我委每季度召開安全工作會暨風險研判會,傳達落實各級部門指示。每季度召開一次安全生產工作會議,研判風險。主要負責人及領導班子成員每月至少帶隊組織開展1次安全生產工作檢查。今年以來,對安全生產監管職責范圍內的企業確保了執法檢查全覆蓋,共發現問題隱患315個,均已完成整改。
2.?信訪維穩領域
一是化解一批重點不穩定因素和突出矛盾。原北拱絲廠部分職工群體、原涪鋼廠安置房職工群體、涪陵建陶職工群體以及突出人員伍世萍等一批重點不穩定因素已經基本化解,其余重點不穩定因素也正在逐步化解或采取相應的穩控措施加強穩控。二是扎實深入推進“清倉見底”和“治重化積”工作。中聯辦交辦的“治重化積”案件中我委涉及5件,目前已完成3件;我委的6件“清倉見底”案件也完成了4件,有望在規定的時限內全面完成。三是整體可控,確保各個非常時期到市進京零目標的實現。在全國、全市、全區“兩會”期間以及二十大等各個重點敏感非常時期,確保實現了“零聚集滋事”“零到市進京集訪”“零負面炒作”的信訪穩定工作目標。?
四、優化法治營商環境
???(一)健全完善誠信體系建設
一是完善安全生產誠信制度。加快安全生產信用檔案、信用評價、信用分類管理制度建設。以醫藥食品、危險化學品、民用爆炸物品等行業為重點,建立企業安全生產承諾制度、不良信用記錄制度和安全生產誠信“黑名單”制度,促進企業落實安全生產主體責任;二是加強企業誠信統計建設。積極配合統計部門,探索防范企業在統計上弄虛作假的措施和辦法,建立保障企業獨立真實報送統計信息的長效機制,切實提高統計數據質量和統計公信力。
???(二)推進清欠賬款工作
按照區政府工作部署,牽頭開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動。發文至涉及到的財政、教委等區級部門和有關園區,并召開專題會議研究部署,將工作細分。按照市經信委要求,及時統計上報相關表格和工作開展情況,代區政府草擬工作開展情況函和自查報告四次。經過認真摸排和反復溝通走訪,截止6月底,我區71筆、2370萬賬款已全部清理完畢。
???(三)深化企業服務
2022年,為47個企業項目爭取5712萬元市級資金支持,為企業和服務平臺發放助企紓困資金171萬元。深入基層走訪指導目標升規企業70余戶,實施精準培育,順利完成了年度40戶的升規目標。堅持月、周聯系企業制度,主動深入企業開展調研,了解企業生產經營情況,積極幫助協調解決困難和問題。今年以來,我委主要領導、分管領導及相關科室負責人走訪企業500余家次,深入了解企業生產經營情況,研究解決企業生產存在的困難問題,幫助太極集團、華峰化工等重點企業協調解決應急物資生產物料、交通運輸等問題70余個。
???(四)發揮融資平臺作用
截止2022年12月,涪陵區轉貸應急平臺累計為92家(189筆)中小微企業轉貸13.14億元,融資成本僅為社會融資成本的3%左右,為企業節約融資“沖貸”成本5000余萬元。2022年1-12月,全區轉貸應急平臺累計為12家企業辦理24筆轉貸,轉貸資金金額達3.06億元,為企業節約融資“沖貸”成本1000余萬元。
五、存在的問題
一是政策解讀能力仍需加強。作為區級政府部門,主要按照上級單位的統一部署開展工作,本級單位直接發布的規范性文件和相關政策性文件較少,政策解讀工作開展經驗較欠缺,相關人才不足,能力有待加強。
二是新工具、新技術運用能力較弱。目前我委發布信息的渠道主要為區政府網站信息公開專欄、委重點企業辦公室主任QQ群、涪風論壇經信委賬戶,宣傳手段較陳舊,信息傳播不廣。針對當前自媒體、移動互聯網、大數據等新載體、新技術運用不夠充分,暫無抖音、微信公眾號、微博等新興手段的宣傳方式。
三是保障能力不足。面對全區經信系統和工業企業普法、執法、安全檢查工作,我委法律專業人員嚴重不足,執法人員長期超負荷工作,相關經費、車輛缺口較大。
六、下一步工作打算
下一步,我委將繼續緊緊圍法治政府建設工作要求,進一步推進政務公開標準化、規范化建設,圍繞群眾關注的重點領域,做好信息發布、政策解讀和輿情回應;扎實開展各項涉法工作,加大對本系統普法、執法人員的教育培訓,提高普法、執法的專業性;加大對企業的普法工作宣傳,提高企業主動普法的積極性;進一步強化行政權力監督制約,自覺接受人大監督和政協民主監督、司法監督、審計監督,確保行政權力公開透明運行;進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,在建設數字法治政府等方面持續發力,做好各項工作。