一、落實工作責任
強化黨建引領,加強黨對法治工作的領導 。我委嚴格落實黨組書記法治建設第一責任人職責,將推進法治政府建設擺在重要位置,一把手親自抓,分管領導具體抓,各科室依法履職、密切配合抓落實,全面推進法治政府建設各項工作,堅持重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦,全力推動法治政府建設向縱深發展。
二、強化學習宣傳教育
(一)始終堅持理論學習
充分認識習近平法治思想的重大意義和深遠影響,準確把握習近平法治思想的精神實質,將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容,2024年我委主持召開黨組理論學習中心組學習會9次,兩個支部開展學習會各12次。學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、中國共產黨黨內法規、《習近平法治思想學習綱要》等內容。每年制定各項學習計劃,按規定開展黨委“第一議題”、理論學習中心組學習、支部專題學習、職工大會學習,特色開展“經信機關大講堂”,督促開展干部網絡學院、學習強國APP學習。不斷拓展學習法治思想的形式和載體,引導全局職工讀原著、學原文、悟原理,深刻領悟新思想、新精神、新論述。扎實開展法治思想教育,形成學法用法的良好氛圍。
(二)開展法治教育宣傳
堅持“誰執法誰普法”,緊密結合我委實際工作,在執法過程中以案釋法,推動法治教育宣傳工作走深走實。面向工業企業,我委始終堅持線上宣傳和線下走訪相結合,通過微信等平臺向企業推送憲法、民法典、電力法、安全生產法等法律知識,同時不定期走訪企業,向企業發放宣傳資料,簽訂安全生產承諾書,加強法治宣傳,進一步指導企業規范生產。2024年,結合“八五”普法等重點普法宣傳工作,舉辦了憲法宣傳、民法典宣傳、新企業法助力企業前行專題講座等活動,參與人次達300余人,在全區工業企業中營造了濃厚的知法守法氛圍,對企業法律、安全用電用氣等知識進行宣傳,廣大人民群眾法治、安全意識有了明顯提高。
(三)加強法治隊伍建設
統籌安排全委干部職工的普法、學法工作,促進委機關干部職工學法用法,完善和落實委機關干部職工的法律知識和執法業務培訓計劃。組織全委所有在職干部職工參與2024年度全區網絡法治考試,對涉及行政執法的工作內容,按規定對履行行政執法的干部開展了培訓和考試,目前我委辦理執法證人員共15人,其中領導4人。
三、推進依法行政
(一)加強制度建設
1、持續推動公平競爭審查
切實加強全委公平競爭審查工作,細化責任,深化落實,完善了公平競爭審查工作機制,印發《重慶市涪陵區經濟和信息化委員會關于印發完善委公平競爭審查工作的通知》文件,并按照要求于本年度開展了全委自查工作,下設辦公室在法規科,落實專人開展公平競爭審查工作,為審查工作的順利開展提供了制度保障。
(二)依法行政決策
積極推動“雙隨機、一公開”工作。為進一步做好我區電力行業行政執法工作,加強對電力供應企業守法經營情況的監督檢查,我委制定了《2024年度電力行業“雙隨機、一公開”執法檢查工作方案》。聯合開展“雙隨機、一公開”抽查工作。根據《重慶市經濟和信息化委員會“雙隨機、一公開”監管實施辦法》文件要求,我委開展“雙隨機、一公開”抽查工作,并將抽查結果錄入到雙隨機抽查平臺中,錄入率100%。
(三)規范化執法
2024年,累計開展安全生產檢查執法131家次,查出隱患140條,均已督促完成整改,行政處罰12起,罰沒金額15.4546萬元。一是開展能源執法檢查。電力、燃氣領域,開展安全生產檢查執法69家次,查出隱患56條,行政處罰7起,罰沒金額14.5046萬元;二是開展鹽業執法檢查。共出動執法人員40人次,檢查食鹽批發企業 1 家,農貿市場 5 家,餐飲服務單位及學校食堂 46戶家,食品加工用鹽企業 10 家。行政處罰兩家,分別是無批文銷售無碘鹽及違法從事二批,共罰款0.35萬元。三是開展工業安全生產執法檢查。船舶制造及汽車充換電站領域,開展安全生產檢查執法114家次,查出隱患80條,行政處罰3起,罰沒金額0.6萬元;民爆及電動車(不含電動汽車)換電生產、經營領域,開展安全生產檢查執法8家次,查出隱患4條,均已督促完成整改。
(四)防范化解重大風險
1.安全生產領域
我委每季度召開安全工作會暨風險研判會,傳達落實各級部門指示。每季度召開一次安全生產工作會議,研判風險。主要負責人及領導班子成員每月至少帶隊組織開展1次安全生產工作檢查。今年以來,對安全生產監管職責范圍內的企業確保了執法檢查全覆蓋,共發現問題隱患224個,均已完成整改。
2、信訪維穩領域
一是依法解決群眾訴求。對房屋搬遷、企業職工社保、房屋安置等我委涉及的重點領域信訪問題,由我委領導牽頭,溝通協調公檢法司介入,成立工作專班,依法依規界定訴求,快速有力解決問題。二是依法開展法治教育。堅持依法處置與法治教育相結合,對違法信訪人員,組織工作人員對其進行心理疏導和法治教育,化解不合理訴求,引導依法依規反映問題。?
四、優化法治營商環境
(一)健全完善誠信體系建設
一是完善安全生產誠信制度。加快安全生產信用檔案、信用評價、信用分類管理制度建設。以醫藥食品、危險化學品、民用爆炸物品等行業為重點,建立企業安全生產承諾制度、不良信用記錄制度和安全生產誠信“黑名單”制度,促進企業落實安全生產主體責任;二是加強企業誠信統計建設。積極配合統計部門,探索防范企業在統計上弄虛作假的措施和辦法,建立保障企業獨立真實報送統計信息的長效機制,切實提高統計數據質量和統計公信力。
(二)深化企業服務
2024年,堅持全身心投入、全天候服務、全方位保障,讓企業發展動力更強、質效更優。2戶企業上榜2024中國制造業企業500強,9戶、12戶企業分別獲評全市百強企業、百強制造業企業,“雙百”企業31戶、區縣第二,領軍鏈主企業9戶、區縣第一,累計培育單項冠軍企業3戶、“小巨人”企業14戶、“專精特新”企業192戶,發展規上企業352戶,“強化經營主體培育”獲2023年度市政府真抓實干督查激勵。跟蹤服務助企。健全“企業吹哨·部門報到”工作機制,構建市管干部、區管干部、一般干部三級專員服務網格,“一企一專員一策”服務企業,今年以來解決生產原料運輸、建材用地指標、塑料用工難等問題341個。
(三)發揮融資平臺作用
直達快享惠企。“一對一”匹配惠企政策,變“企業找政策”為“政策找企業”,精準投喂幫助45個項目(含免申即享項目)獲得市工信領域重點專項資金6165.56萬元;推動“產業鏈+資金鏈”深度融合,成功入選第三批國家產融合作試點城市;開設水電氣訊聯辦窗口,發揮“兩張”電網、“兩張”氣網優勢,今年降低工業企業用電用氣成本近8億元;依托應急轉貸、助保貸等平臺,1—12月,提供轉貸資金7190萬元,幫助企業獲得商業價值信用貸款2194萬元。
五、存在的問題
一是政策解讀能力仍需加強。作為區級政府部門,主要按照上級單位的統一部署開展工作,本級單位直接發布的規范性文件和相關政策性文件較少,政策解讀工作開展經驗較欠缺,相關人才不足,能力有待加強。
二是新工具、新技術運用能力較弱。目前我委發布信息的渠道主要為區政府網站信息公開專欄、辦公室宣傳公示欄等,宣傳手段較陳舊,信息傳播不廣。針對當前自媒體、移動互聯網、大數據等新載體、新技術運用不夠充分,暫無抖音、微信公眾號、微博等新興手段的宣傳方式。
三是保障能力不足。面對全區經信系統和工業企業普法、執法、安全檢查工作,我委法律專業人員嚴重不足,執法人員長期超負荷工作,相關經費、車輛缺口較大。
六、下一步工作打算
(一)我委將深化政務公開標準化、規范化,聚焦群眾關注領域,加強信息發布、政策解讀及輿情回應。
(二)扎實開展涉法工作,強化本系統普法執法培訓,提升專業性。
(三)加大企業普法力度,激發企業普法積極性,強化行政權力監督,確保權力公開透明。
(四)完善矛盾糾紛多元化解機制,持續推進數字法治政府建設。