一、全面貫徹落實習(xí)近平法治思想

???（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、交通系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。結(jié)合全區(qū)交通實際貫徹習(xí)近平法治思想，推動區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神貫徹落實，把科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為實實在在的法治建設(shè)工作成效。

???（二）依法保障常態(tài)化疫情防控。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法防控、依法治理、法治建設(shè)的重要指示批示精神，做好了交通運輸疫情防控法治保障工作。嚴(yán)格落實外防輸入、內(nèi)防反彈常態(tài)化疫情防控措施。鐵路、公路、水路場站嚴(yán)格旅客體溫監(jiān)測，設(shè)置了中高風(fēng)險地區(qū)來涪返涪人員專用通道，引導(dǎo)中高風(fēng)險地區(qū)來涪旅客走專用通道、查驗健康碼；交通運輸場站、工具嚴(yán)格落實了消毒、通風(fēng)、戴口罩乘坐等防疫措施。嚴(yán)格落實進(jìn)口冷鮮食品運輸途中嚴(yán)禁開箱制度。按照“知情自愿、應(yīng)接盡接”原則，加快推進(jìn)從業(yè)人員疫苗接種工作。

二、持續(xù)開展“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

???（一）進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。一是動態(tài)調(diào)整了區(qū)級交通行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單。深入開展“減證便民”行動，在部分許可事項推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。配合推進(jìn)深化“證照分離”全覆蓋試點改革。二是完善交通系統(tǒng)行政審批制度改革工作，重點做好事業(yè)單位體制改革后局機關(guān)相關(guān)科室、各事務(wù)中心、執(zhí)法支隊相互之間職責(zé)劃分、銜接協(xié)調(diào)工作，保證了行政審批順暢運行。2021年1-12月，我局共辦理行政許可2850件。

???（二）加強事中事后監(jiān)管。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，持續(xù)推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。大力實施包容審慎監(jiān)管，推動分領(lǐng)域出臺“免罰”“輕罰”清單。實施失信名單披露、市場禁入和退出制度，開展信用評價分級分類監(jiān)管；推廣信用承諾制度，拓展信用評價和信用報告應(yīng)用。動態(tài)調(diào)整行政檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫和隨機抽查事項清單，制定2021年跨部門聯(lián)合檢查計劃。“聯(lián)合雙隨機、一公開檢查”工作已開展。

???（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，推動在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。持續(xù)推行高頻政務(wù)服務(wù)事項線下“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”，實現(xiàn)了高頻民生事項“零材料辦理”。全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。目前我局11項行政許可事項實現(xiàn)“川渝”通辦，13項實現(xiàn)跨區(qū)通辦。

三、持續(xù)深化交通法治政府部門建設(shè)

???（一）加強工作領(lǐng)導(dǎo)，部署法治工作。為加強對交通法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合機構(gòu)改革和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合部、市、區(qū)工作要求，印發(fā)了《涪陵區(qū)2021年交通法制工作要點》《2021年全區(qū)交通普法依法治理工作要點》，對2021年交通法治工作進(jìn)行了總體安排部署。根據(jù)市交通局文件，健全完善了《重慶市涪陵區(qū)交通局行政執(zhí)法公示制度》《重慶市涪陵區(qū)交通局執(zhí)法全過程記錄制度》《重慶市涪陵區(qū)交通局重大執(zhí)法決定法制審核制度》。

???（二）持續(xù)加強合法性和公平競爭審查工作。強化行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，推進(jìn)審核工作流程化、規(guī)范化、信息化。建立健全專家協(xié)助審核機制，依法依規(guī)做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作。經(jīng)審查，本年度合規(guī)出臺規(guī)范性文件7件，廢除2件。

???（三）提升行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴能力。做好本機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，定期將有關(guān)情況錄入有關(guān)信息系統(tǒng)。目前，我局行政復(fù)議案件5件、行政訴訟案件7件（3起原告撤銷起訴，另4起駁回原告訴訟請求），目前為止無被撤銷和敗訴案件。

???（四）充分發(fā)揮法律顧問的作用。進(jìn)一步加大了法律顧問在合法性審查、經(jīng)濟(jì)合同審查、復(fù)議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實發(fā)揮好法律顧問和公職律師的智囊、助手作用。

???（五）持續(xù)優(yōu)化交通法治環(huán)境。認(rèn)真落實中央常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭決策部署和部市區(qū)要求，開展行業(yè)專項治理，持續(xù)優(yōu)化交通法治環(huán)境。加大了交通行業(yè)行政執(zhí)法力度，開展珍溪客運市場秩序、涪陵火車北站秩序、超限運輸治理等行業(yè)專項整治，打擊非法營運、貨運汽車非法改裝、貨運車輛嚴(yán)重超限運輸?shù)冗`法行為。2021年共計查處陸上交通運輸違法案件4594起，交通運輸法治環(huán)境得到有效改善。

???（六）推行輕微違法行為告知承諾制。根據(jù)《四川省交通運輸廳重慶市交通局關(guān)于在交通運輸領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制的意見》（川交函﹝2021﹞107號）文件，區(qū)交通執(zhí)法支隊已印發(fā)相關(guān)文件，落實交通運輸領(lǐng)域輕微違法行為告知承諾制度，嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅持過罰相當(dāng)。

???（七）加強執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)部市文件要求，認(rèn)真做好了交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作，制訂了專項工作方案，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。目前我局已完成了動員部署和執(zhí)法頑瘴痼疾自查自糾。通過全面摸排、認(rèn)真梳理，形成了專項整治行動問題清單，并且制定了相應(yīng)的整改措施。整改清單上的18個問題，已經(jīng)全部整改完成。

???（八）加強法治宣傳，提高市民法治意識。一是在“路政宣傳月”等專項宣傳活動中，采用送法進(jìn)企業(yè)、在車站碼頭播放視頻及發(fā)放宣傳資料等方式宣傳憲法及交通法律法規(guī)，選樹了一批“抗疫戰(zhàn)士”“公路衛(wèi)士”“服務(wù)標(biāo)兵”，并將宣傳總結(jié)報市交通局。二是開展“執(zhí)法體驗周”、“基層站所開放日”、“大調(diào)研、大走訪”等活動，在展示我區(qū)交通執(zhí)法隊伍良好風(fēng)貌的同時，也使企業(yè)代表們對交通運輸執(zhí)法的流程和標(biāo)準(zhǔn)有了更直接更全面的了解。深入企業(yè)宣傳走訪，幫助企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，降低法律風(fēng)險。

四、存在的主要問題和下一步工作計劃

???（一）行政監(jiān)管仍不全面，部分行政監(jiān)管事項未開展過行政檢查，行政檢查覆蓋率不足50%。下一步將加大對各業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法支隊、各中心的督促力度，加大行業(yè)監(jiān)管，加大監(jiān)管數(shù)據(jù)錄入，提高監(jiān)管覆蓋率。

???（二）執(zhí)法公示仍不全面。特別是行政處罰公示較少。下一步將督促支隊加大執(zhí)法公示力度，按規(guī)定及時進(jìn)行公開。

???（三）行政訴訟風(fēng)險日益趨大。事業(yè)單位機構(gòu)改革完成后，行政審批、行政處罰及行政強制都是執(zhí)法支隊與各事務(wù)中心以交通局名義進(jìn)行，行政訴訟的被告主體同樣由原來的各執(zhí)法單位變成了區(qū)交通局。因執(zhí)法不規(guī)范、程序不當(dāng)、證據(jù)不詳實、適用法律不當(dāng)、強制措施泛用導(dǎo)致的訴訟風(fēng)險日益增加。下一步將加大執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法、執(zhí)法案卷中存在的問題，通過工作提醒、通知、督辦等方式，要求相關(guān)各單位及時整改落實。