一、基本情況

（一）學習貫徹習近平法治思想情況。領導干部帶頭學習宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想作為各級各類學校理論學習中心組學習重要內容，作為干部教師培訓重點課程。邀請長江師范學院教育政策法規研究專家、重慶市人民檢察院第三分院未檢專業團隊成員為全區中小學法治分管領導和專干圍繞“依法治校能力提升”主題進行培訓，切實增強干部教師專業素養。2名新提任副處級以上領導參加了市普法辦舉行的法治理論抽考，干部教師參加網上法治理論知識學習考試達9000余名。全面落實《青少年法治教育大綱》，一年級以上每周均開設《道德與法治》2節及以上。銜接關工委法治教育團、檢察院莎姐普法團、兼職法治副校長每月定時到留守兒童、困境兒童較多的中小學開展以《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等為主的“送法到校”活動，為學校開設“防校園欺凌”“防性侵”“反詐”等講座1000余場。

（二）深化“放管服”改革、優化營商環境情況。涪陵區教委以辦人民滿意教育為宗旨，進一步深化“放管服”改革，大力優化營商環境，聚焦痛點難點問題，有效破解教育熱點問題，為我區經濟社會高質量發展提供教育保障。一是規范校外培訓機構治理。定期召開治理工作聯席會議，切實加強部門協同，著力形成工作合力。原64家學科類培訓機構全面清零，不再新增，124家已審批非學科類培訓機構全面使用“校外培訓機構端”APP售課、收費，監管資金3100余萬元。二是推進政務服務工作。扎實推進教育領域數字治理能力全面重塑，從群眾和企業反映強烈的問題入手，進一步簡化辦事流程，落實“一門”“一窗”“一鏈”和“只跑一次”改革，義務教育“入學一件事”平穩實施，教師資格認定、非學科類校外培訓機構設立等“一件事一次辦”加快推進，讓“服到位·零距離”營商品牌更響亮。三是推進公平競爭審查。組織人員開展公平競爭審查制度學習培訓，加深對公平競爭審查制度的認識和理解，為公平競爭審查制度實施營造良好輿論氛圍。加強規范性文件的公平競爭審查，對涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等市場主體活動的規范性文件進行公平競爭審查。

（三）依法行政制度體系建設情況。一是全面落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。將法治建設工作納入區教委、機關各科室的重要議事日程、納入單位年度綜合目標考核內容、納入領導干部年度述職內容。區教委堅持常年聘請法律顧問，協調處理機關有關法律爭議。堅持每年與學校簽訂《依法行政責任書》，學校每年與教師簽訂《依法從教承諾書》，全區中小學校、幼兒園聘請公檢法司等部門領導干部共328名擔任法治副校長，達到100%全覆蓋。建立249名法治專干組成的涪陵教育普法宣傳工作群，溝通、協調、處理教育系統法治日常事務。二是規范行政決策。加強規范性文件制定和管理，嚴格執行重大規范性文件上報審定、審核、公示制度，2024年無行政規范性文件未報送備案、備案審查被限期糾正或被責令停止執行或被撤銷的情況發生。健全區教委重大行政決策程序，加強決策全流程合法、合規性把關，2024年無重大行政決策目錄。

（四）重大決策部署落實情況。《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，強化依法決策意識，嚴格落實重大行政決策程序，加強行政決策執行和評估。我委高度重視重大行政決策管理工作，嚴格按照《重大行政決策程序暫行條例》法定程序決策重大事項，保證了重大行政決策的科學民主合法。一是推進重大公共教育政策決策社會參與度。切實對涉及教育民生、社會公眾切身利益或對其權利義務有重大影響的決策事項通過召開座談會、書面征求意見、問卷調查、民意調查、實地走訪、網絡等多種方式廣泛向社會公開征求意見。2024年共有3項重大公共教育政策決策，社會參與度達到100%。二是開展重大公共教育政策風險評估。切實把涉及教育民生的重大行政政策公眾參與、專家咨詢論證、社會穩定風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序。建立重大行政決策社會穩定風險評估機制，對關系到群眾切身利益和社會普遍關注的重大事項，事前進行合法性、合理性、可行性和可操作性評估。三是推行法律顧問制度。充分發揮法律顧問作用，聘請我區律師事務所律師作為法律顧問，在行政決策、行政執法等方面為我委提供法律意見建議，為防范行政決策的法律風險、穩定風險發揮積極作用。四是完善合法性審查機制。制定《涪陵區教委行政決策合法性審查規定》，明確規定重大行政決策事項、規范性文件都要進行合法性審查，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交會議討論，不得作出相關決策。同時，對合法性審查范圍、內容、程序、結果運用等作了具體規定。

（五）行政執法工作情況。一是進一步完善依法行政制度體系。不斷規范和完善審批事項，在已經完善教育許可申請、流動人口隨遷子女入學等便民服務制度，制定審批事項公開目錄、許可事項流程圖、服務指南、《業務手冊》和《辦事指南》的基礎上，公開辦理程序，優化工作流程，強化過程監控，規范行政行為，進一步提高服務質量和水平。二是行政執法嚴謹規范。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度、跨部門聯合監管做到有制度、有方案；抽查有計劃，執行有事項清單、抽查人員庫及抽查結果明確并全面公示。同時，加強“互聯網+監管”平臺應用，及時錄入行政執法信息。三是依法開展行政執法監管工作。我委主要有以下行政執法任務：對考試行為的監管、對持有教師資格證者的監管、對單位或個人遵守《學校體育工作條例》的監管、對幼兒園經營的監管、對校外培訓機構辦學行為的監管對中等及中等以下學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的學校設立的監管。我委有3項行政許可：民辦學校辦學許可、教師資格許可、休學復學許可，全年行政許可申請104件，不予許可15件，辦結率100%。四是嚴格落實行政執法“三項制度”。我委按照行政執法公示“強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開”三大要求，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

（六）行政權力運行及受監督情況。一是強化干部監督管理。堅持黨管干部原則，加強選人用人全過程監督、全流程管理，嚴格執行干部選拔任用程序，嚴格落實“凡提四必”、全程紀實、廉潔把關“雙簽字”、試用期以及任免職備案等系列制度。強化干部日常監管，完善干部關懷激勵和容錯保護機制，開展學校領導班子回訪調研，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，嚴格執行請銷假、因私出國（境）、婚喪事宜、干部兼職等審批制度，常態化開展談話提醒、警示教育。二是全面推進政務公開。完善涪陵政府官網教委子站政務公開平臺，做好部門網站維護，全年在涪陵區政府官網教委子站、“涪陵教育”公眾號等平臺發布教育信息847條。2024年全區各級各類學校收費公示率100%、未發現一例違規收費問題、群眾滿意度為100%。

（七）矛盾糾紛化解情況。按照“誰主管、誰負責”的原則，結合委領導班子成員分工和干部職工的崗位工作職責，層層落實責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，科級干部和一般干部自覺抓的責任體系。每季度開展一次風險研判專題會，每月開展兩次矛盾糾紛排查，每周領導班子成員輪流下基層單位走訪督查。在做好“開門接訪”同時，堅持固定場所領導公開接訪，同時落實專人接聽群眾來電，熱心解答市民的疑問，及時有效化解社會矛盾，統籌協調處理群眾來電來信以及政府服務熱線事項，耐心接待來訪群眾，圓滿完成教育系統各大重要時間節點安全維穩工作任務。全年接待群眾來訪80余人次，處理來信76件，化解重復信訪積案6件，排查矛盾糾紛60余起。“民呼我為”平臺辦理群眾教育關切問題520件，群眾滿意度達91%，教育宣傳服務能力與矛盾糾紛化解能力進一步提升。

二、存在的不足和原因

一是少部分中小學校法治宣傳教育工作平時多停留在轉發上級文件，上街搞宣傳咨詢，散發一些宣傳資料，存在敷衍應付、形式主義現象。二是部分干部教師對普法工作重視程度不夠，有的只重視教學工作，認為普法工作是法治部門的事，存在積極性、主動性不高，素質優劣不平衡情況。三是區教委未設置法治專職機構，未成立專業執法隊伍，未配備法律專業人員；中小學無專門法治機構，專職法治教師偏少，無法治教育專項經費；除青少年普法取得較好成效外，存在教育系統法治工作整體推進有難度，效果不佳，依法執政和依法治校僅僅停留在面上，落不到實處，教育執法工作開展難度較大。

三、下一年度主要安排

（一）持續發力，不斷提高重點人群的法治普及程度。堅持把習近平法治思想融入學校教育，堅持開齊開足課時，在思政課中全程貫通，做到進教材、進課堂、進頭腦。組織開展好第九屆全國學生“學憲法 講憲法”活動，“憲法小衛士”網絡學習測評保持全市靠前。繼續豐富創新“法治進校園”活動，開展好3月法治宣傳月、6·26禁毒日、9月網絡安全宣傳周、12·4憲法日等重點時間節點活動。

（二）注重學習，不斷提升執法隊伍素養。進一步完善教育系統各層面的學法制度，深化學習新修訂的《中華人民共和國教育法》，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》《教師資格條例》《中華人民共和國未成年人保護法》等教育專業法律法規，夯實法治隊伍的法律知識根基，提升依法執政、依法行政的文明行

（三）強化聯動，不斷優化法治環境。進一步加強與政法、宣傳、市場監管、文化等部門的聯合執法，推進五化建設打造校園安全防護網，把牢校園教育教學管理，全力保障師生安全，推動“雙減”落地落實，促進學生健康成長，維護好教育健康發展的良好法治環境。