2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞全國、全市和全區(qū)教育大會(huì)精神，錨定法治建設(shè)核心目標(biāo)，全域縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)系列工作，教育系統(tǒng)“尊法學(xué)法守法用法”的法治觀念實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升，依法行政、依法治教、依法治校工作質(zhì)效顯著提升。

一、主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，壓實(shí)工作責(zé)任。始終將法治建設(shè)置于全系統(tǒng)工作重要位置，堅(jiān)持將普法工作任務(wù)納入黨工委會(huì)和主任辦公會(huì)研究的重要議題，明確區(qū)教委主要負(fù)責(zé)同志作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，有效構(gòu)建“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、業(yè)務(wù)科室具體落實(shí)”的工作推動(dòng)格局。及時(shí)調(diào)整充實(shí)法治建設(shè)工作小組，成員涵蓋辦公室、宣傳教育科、綜合教育科、安全穩(wěn)定信訪辦公室等各業(yè)務(wù)科室骨干，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面負(fù)責(zé)全區(qū)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)與監(jiān)督，建立259名法治專干組成的涪陵教育普法宣傳工作群。將法治建設(shè)納入年度綜合目標(biāo)督導(dǎo)考核計(jì)劃，與黨建統(tǒng)領(lǐng)、教學(xué)質(zhì)量提升、教師專業(yè)發(fā)展、校園安全保障等重點(diǎn)工作同謀劃、同部署，全面保障普法宣傳教育師資、教材（含《學(xué)法課堂》5400冊(cè)印制費(fèi)2.2萬元）、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入，確保教育普法工作組織、人員、責(zé)任、工作、經(jīng)費(fèi)“五到位”。

（二）深學(xué)細(xì)悟，筑牢思想根基。通過黨工委會(huì)“第一議題”、工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式，認(rèn)真研讀習(xí)近平法治思想，常態(tài)開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、交流研討343次，組織3名新提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加干部學(xué)法考試和參與庭審旁聽工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》等文件，推進(jìn)黨務(wù)公開制度化、規(guī)范化、程序化。將習(xí)近平法治思想納入教師培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《法治宣傳教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與教育工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)，組織選送7人次參加市級(jí)法治干部高級(jí)研修，開展校（園）長(zhǎng)依法治校專題培訓(xùn)300人次，《道德與法治》專任教師寒暑假全員研修和線下集中培訓(xùn)530人次，9259名干部教師參加網(wǎng)上法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試、合格率達(dá)98.5%。

（三）因勢(shì)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化行政審批流程，推行“一窗綜辦”，明確辦事流程、辦理時(shí)限、資料準(zhǔn)備、責(zé)任科室、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，同時(shí)做到群眾咨詢“一口清”、受理材料“一手清”、業(yè)務(wù)辦理“一次結(jié)”。著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作，區(qū)教委24項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全年行政許可辦件556件、辦結(jié)率達(dá)100%，“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率達(dá)100%。積極協(xié)調(diào)落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作，對(duì)照《重慶市行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》和市教委、區(qū)司法局要求，認(rèn)領(lǐng)執(zhí)法事項(xiàng)84項(xiàng)，做到應(yīng)認(rèn)領(lǐng)全認(rèn)領(lǐng)，執(zhí)法人員全員入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字平臺(tái)。重點(diǎn)加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，全覆蓋開展“雙減”專項(xiàng)督查工作2次，檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)410家/次、聯(lián)合執(zhí)法2次，發(fā)現(xiàn)無證無照非法辦學(xué)3家、有照無證超許可經(jīng)營(yíng)3家，約談機(jī)構(gòu)舉辦者18人次、開具整改通知書31份。

（四）普法進(jìn)校，夯實(shí)成長(zhǎng)基石。縱深推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，征訂《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》5.6萬冊(cè)，組織放映愛國主義教育影片和安全法治科教片700場(chǎng)次，各校利用LED、宣傳欄等載體刊播法治主題標(biāo)語600余幅。從嚴(yán)從實(shí)構(gòu)建學(xué)生全方位防控體系，將防欺凌、防性侵工作納入“莎姐守未”專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理不良行為學(xué)生122人，累計(jì)推送防欺凌、防性侵安全提醒43次，發(fā)放宣傳資料30萬余份。積極參加各級(jí)法治比賽，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、城六校等7所學(xué)校參加第十屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)市級(jí)決賽獲等級(jí)獎(jiǎng)8個(gè)，入圍教育部國賽三等獎(jiǎng)1個(gè)。常態(tài)化開展法治主題活動(dòng)，“憲法晨讀”“法治青年說”等系列活動(dòng)入腦入心，中小學(xué)生參加憲法小衛(wèi)士活動(dòng)5.4萬人次，涪陵十四中和浙涪友誼學(xué)校參加全國人大常委會(huì)法治宣傳教育法草案調(diào)研座談會(huì)并作交流發(fā)言，獲評(píng)重慶市2025年依法治校特色案例校1所。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行相關(guān)職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)納入教育工作總體規(guī)劃和年度工作任務(wù)，組織反間諜安全防范、保密法知識(shí)等專題學(xué)習(xí)3次，通過黨工委會(huì)、開學(xué)工作會(huì)等研究部署法治教育工作6次。帶領(lǐng)教育系統(tǒng)干部加強(qiáng)法治培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部線上學(xué)法考試參與率達(dá)100%，下沉學(xué)校全面解讀《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國學(xué)前教育法》等內(nèi)容。堅(jiān)持“依法治校”原則，與學(xué)校簽訂《依法行政責(zé)任書》，學(xué)校與教師簽訂《依法從教承諾書》，啟動(dòng)2026－2028年周期新一輪法治副校長(zhǎng)聘任工作，全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）全覆蓋到位法治副校長(zhǎng)312名。

（二）強(qiáng)化干部監(jiān)管。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)選人用人全過程監(jiān)督、全流程管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”、全程紀(jì)實(shí)、廉潔把關(guān)“雙簽字”、試用期以及任免職備案等一系列制度，全年提拔科級(jí)干部39人、免職17人。強(qiáng)化干部日常監(jiān)管，完善干部關(guān)懷激勵(lì)和容錯(cuò)保護(hù)機(jī)制，開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子回訪調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假、因私出國（境）、婚喪事宜、干部兼職等審批制度，常態(tài)開展談話提醒、警示教育，處理違規(guī)違紀(jì)人員12人。深化清廉學(xué)校建設(shè)，征集完善區(qū)級(jí)案例63個(gè)，入選全市清廉學(xué)校優(yōu)秀實(shí)踐案例1個(gè)、累計(jì)獲評(píng)2個(gè)，居全市區(qū)縣前列。

（三）強(qiáng)化安全穩(wěn)定。每季度開展一次風(fēng)險(xiǎn)研判專題會(huì)，每月開展兩次矛盾糾紛排查，每周安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流下基層單位走訪督查，形成調(diào)研報(bào)告1份、子報(bào)告12份。落實(shí)專人接聽群眾來電，熱心解答市民的疑問，簽發(fā)“民呼我為”平臺(tái)事件單300余件，群眾滿意度達(dá)92%。在做好“開門接訪”的同時(shí)，堅(jiān)持在機(jī)關(guān)信訪室公開接訪，全年接待群眾來訪30余人次，處理來信26件，化解重復(fù)信訪積案2件，排查矛盾糾紛10余起，圓滿完成教育系統(tǒng)各大重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全維穩(wěn)工作任務(wù)。另外，督導(dǎo)辦公室堅(jiān)持常年聘請(qǐng)我區(qū)律師事務(wù)所專業(yè)律師作為法律顧問，在行政決策、行政執(zhí)法等方面為我委提供法律意見建議，為防范行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。

三、存在的不足和原因

對(duì)照新時(shí)代法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以及人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的新期待，我委法治建設(shè)工作仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）法治思維與能力不足。部分基層學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)學(xué)校，對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)仍停留在“合規(guī)”層面，未能完全內(nèi)化為治理自覺和行動(dòng)自覺。少數(shù)干部教師運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待加強(qiáng)。原因在于：法治教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性有待提升，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化培訓(xùn)設(shè)計(jì)不足；壓力傳導(dǎo)存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象，對(duì)基層單位的常態(tài)化督導(dǎo)指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分。

（二）依法行政的精細(xì)化水平不足。一是教育領(lǐng)域規(guī)范性文件和政策措施在審查的前瞻性、精細(xì)化方面尚有提升空間。二是行政執(zhí)法中存在對(duì)新型教育業(yè)態(tài)、復(fù)雜教育糾紛的監(jiān)管手段和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足的情況。原因在于：面對(duì)教育新形勢(shì)、新問題，相關(guān)制度建設(shè)的預(yù)見性和適應(yīng)性需要與時(shí)俱進(jìn)；執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)有待加強(qiáng)，既懂教育又精通法律、熟悉現(xiàn)代監(jiān)管手段的復(fù)合型人才相對(duì)缺乏。

（三）法治宣傳教育的內(nèi)涵與實(shí)效不足。目前系統(tǒng)內(nèi)普法宣傳形式雖日趨多樣，但在內(nèi)容的針對(duì)性、生動(dòng)性以及與師生思想實(shí)際的貼合度上仍有優(yōu)化空間。原因在于：普法資源整合力度不夠，未能充分挖掘和利用本地法治實(shí)踐案例等鮮活教材；學(xué)校法治教育師資多為兼職，專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研究支持有待加強(qiáng)；普法工作創(chuàng)新意識(shí)需增強(qiáng)，對(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、新媒體等分析師生法治需求、精準(zhǔn)推送普法內(nèi)容等新方法探索應(yīng)用不足。

四、下一步打算

下一步，區(qū)教委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊緊錨定市委六屆七次、八次全會(huì)部署要求，立足涪陵教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際，以“法治賦能教育現(xiàn)代化”為核心目標(biāo)，聚焦法治思維提升、依法行政提質(zhì)、普法教育提效三大主線，推動(dòng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)從“合規(guī)達(dá)標(biāo)”向“治理增效”轉(zhuǎn)型。

（一）強(qiáng)化干部職工能力。聚焦基層學(xué)校和不同崗位需求，構(gòu)建“分層分類+精準(zhǔn)場(chǎng)景”培訓(xùn)體系，為干部教師開設(shè)校園糾紛化解、教育政策合規(guī)等實(shí)踐模塊，全年開展專題培訓(xùn)不少于6場(chǎng)、覆蓋3000人次以上。健全法治建設(shè)“督導(dǎo)－考核－反饋”閉環(huán)機(jī)制，優(yōu)化年度考核指標(biāo)中法治建設(shè)權(quán)重，組建由法律顧問、教育專家組成的指導(dǎo)組，每季度下沉基層開展“一對(duì)一”督導(dǎo)幫扶。完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制，將法治建設(shè)成效與學(xué)校評(píng)優(yōu)、干部考核直接掛鉤，推動(dòng)法治思維內(nèi)化為治理自覺。

（二）提升依法行政水平。建立教育領(lǐng)域規(guī)范性文件“全生命周期”管理機(jī)制，在合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查中增加前瞻性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，每年開展1次規(guī)范性文件“回頭看”，及時(shí)修訂或廢止與新形勢(shì)不適應(yīng)的政策文件。強(qiáng)化行政執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)，明確新型教育業(yè)態(tài)、復(fù)雜教育糾紛的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，為84項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)配備標(biāo)準(zhǔn)化操作指引。用好“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字化平臺(tái)功能，全年組織執(zhí)法人員專題研修不少于4次，培育“教育+法律”復(fù)合型骨干人才20名以上。

（三）創(chuàng)新普法教育模式。打造“本土案例+數(shù)字賦能”普法體系，聯(lián)合司法、檢察等部門挖掘教育領(lǐng)域典型案例，編制涪陵教育法治實(shí)踐相關(guān)讀本。優(yōu)化法治副校長(zhǎng)履職機(jī)制，開展專題培訓(xùn)2次以上，推動(dòng)其深度參與教學(xué)設(shè)計(jì)、糾紛調(diào)解等工作，每學(xué)期到校開展法治講座不少于2場(chǎng)。建立青少年法治素養(yǎng)量化評(píng)價(jià)體系，將法治實(shí)踐表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，全年開展“憲法晨讀”“法治青年說”等特色活動(dòng)不少于100場(chǎng)。

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