一、強化法治工作領導，著力推進行政決策法治化

區科技局黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作，切實加強工作領導，認真履行法治建設第一責任人職責，把建設法治政府擺在全局工作的重要位置。成立了以局黨組書記、局長為組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。建全完善了《領導干部學法制度》、《領導集體決策制度》等制度，對決策、管理、監督檢查、評議考核等各個環節進行詳細規范，細化“三重一大”的具體標準和范圍，明確了決策主體、事項范圍、法定程序和決策責任，嚴格堅持專家咨詢、公開征求意見、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序，對重大行政決策嚴格按照法定權限和程序進行決策。嚴格落實局黨組會、局長辦公會議事規則，集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。所有涉及自然人、法人組織和非法人組織權利義務的科技政策或對外具體行政行為， 均要求進行合法性審查。

二、推進科技法制建設，優化完善依法行政制度體系

???（一）開展行政服務事項清理。對標對表推進政務服務工作，認真開展行政服務事項清理，全面入駐區行政服務中心綜合受理窗口。嚴格按照工作要求， 完成“渝快辦”網審平臺行政服務事項配置工作，開展網上行政確認事項1項、公共服務事項3項。

???（二）健全監督體系。修訂完善《區科技局職權目錄》、《區科技局職權運行圖》、《區科技局內部權力行使表》等權責清單，進一步明確審批人員的權限、責任和義務，制定相應內部約束和監督措施，完善監督管理制度，實現服務項目的公平公正與透明公開。

???（三）加強規范性文件管理。嚴格按照規范性文件管理規程，加強規范性文件合法性審查，嚴格實行登記報備制度。圍繞“放管服”改革要求認真開展科技類政府規章和規范性文件的清理工作，開展修訂規范性文件1件，廢止規范性文件2項。積極加強規范性文件的績效評估和階段審核工作，做到有件必報、有錯必究，確保登記報備率達100%。

???（四）開展公平競爭審查工作。根據重慶市涪陵區人民政府辦公室《關于建立公平競爭審查制度的通知》（涪陵府辦發〔2018〕49號）要求，對照《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的各項審查標準，細化落實科技創新激勵政策公平性競爭審查程序，2020年，局系統制定實施政策文件2項，已開展公平競爭清理審查工作。

三、規范雙公示事項清單，提升公共服務社會滿意度

按照重慶市涪陵區公共信用信息目錄（2020年版）要求，建立健全區科技局雙公示事項清單，明確了科技成果登記、技術合同認定登記、受理政府信息公開申請的實施細則，按時報送推進情況統計報表，在服務中不斷提升群眾對公共服務的社會滿意度。

四、注重法治理論宣傳學習，提升干部職工法治素養

???（一）加強領導干部法制教育。結合中心組、局長辦公會、支部理論學習，將全年學法重點貫穿其中。深入學習習近平總書記全面依法治國重大理論，重點學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強黨內法規宣傳教育。

???（二）加強法治理論知識學習。邀請新合律師事務所游國良律師為廣大干部職工講授《民法典》，組織職工參加年度法制理論知識考試，副處以上領導干部將學法用法和依法辦事作為年度考核述職報告的重要內容，積極組織人員參加“兩個綱要”知識競賽活動。法制考試參考率、合格率達100%。

???（三）加強科普法制宣傳。圍繞中心工作，積極組織開展全國 “科技活動周”活動，聚焦 “科技戰疫·創新強國”主題，廣泛開展疫情防控科普知識、科技創新政策、成果轉化激勵、科技扶貧、科普惠民等法律法規政策，提升全民科學素養。

五、深化“放管服”改革，多渠道開展創新創業服務

???（一）進一步簡政放權，提升服務效率。編制政務服務清單，及時完成“渝快辦”平臺各項工作任務，認真清理公共信用目錄（2020年版）4項，配合完成全區“互聯網+監管”系統相關工作。加強行政服務管理，清理科技創新管理辦法，新修訂科研項目管理辦法，新制定科研項目績效管理制度，進一步明確各項工作流程及各科室工作職責，實現服務事項的公平公正與透明公開。認真落實“一件一次辦成”，提升服務效率。認真開展公平競爭審查，局系統無違背公平競爭事項的政策措施和規范性文件。

???（二）加強放管結合，提高創新創業活躍度。

1.?推動項目管理改革。修訂《涪陵區科研項目管理辦法》，簡化科研項目管理流程，推行經費一次性撥付制度和經費包干制。試行績效管理，制定《涪陵區科研項目績效評價暫行辦法》，科學評價前期申報、過程執行、成果應用三個階段項目績效。實行科研項目第三方評估，對績效評價不達標的科研單位，實行終止制度，加大懲戒力度。

2.?建立科研誠信體系。一是實行科研“紅黑名單”制度。在區級科技項目申報時，將項目負責人具有良好信譽度，完成項目組織管理能力作為必備考核指標，建立“紅名單”激勵制度；管理過程中，對嚴重失信行為按照相應管理辦法實施“黑名單”管理，實行聯合懲戒。二是實行一票否決制。在科研項目管理、高新技術企業申報推薦、榮譽表彰、國家和市科技項目申報推薦等過程中，將企業在質量事故等領域的不良征信記錄作為一票否決指標，開展守信和失信聯合懲戒。三是繼續執行部門聯合審查制度。高新技術企業申報、區級科研項目立項等堅持多部門聯合審查制度，加大申報企業的失信懲戒力度，促進創新主體持續壯大，創新活動不斷增強。

3.?營造創新創業環境。一是開展常態化“三百”服務行動。局黨組書記、局長及相關業務科室，積極深入對口幫扶企業，收集企業需求及問題，協調解決在項目申報、知識價值信用貸款、應急資金周轉、商業貸款、擴建占地手續、政策獎補兌現、知識產權等方面問題。二是強化科技政策支持。協調區財政、涪陵高新區撥付科技獎補資金2000余萬元，解決落實了近年科技創新激勵政策。三是推進科技金融。加大知識價值信用貸支持力度，全區89戶科技型企業獲得知識價值信用貸款1.48億元，進一步緩解了輕資產類科技企業融資難。四是推動開放合作。先后與北交大、川農、川大、西南大學、清研理工（重慶）創新中心、浙江農科院、浙江農林大、中國航天科工三院、國家固態釀造工程技術研究中心等9個科研院所有關專家開展交流活動，華峰化工公司牽頭組建重慶市化工新材料技術創新戰略聯盟，成為全市2020年重點支持建設的六個技術創新戰略聯盟之一，將推動構建化工新材料產業上中下游協同發展的技術創新體系，提升產業發展質量和市場競爭力。

六、存在的主要問題

一是對科技創新法律法規、激勵政策宣傳力度還需加強，因區財政資金壓力較大，部分區級科技創新激勵政策兌付落實滯后，個科技創新激勵政策體系還需進一步健全完善。

二是行政服務水平有待進一步提升，因部分行政服務事項根據市上具體工作要求，雖然已開通“全程網辦”功能，但在實際操作過程中，沒能為服務對象提供實質性便利，辦理流程和環節還需要進一步優化。

三是信息公開工作有待進一步加強，全區新建了政務公開信息系統，政務公開事項分類、操作流程等均有大幅度調整，還需進一步加強政務信息公開工作，適應新形勢下信息公開工作需要。

七、下一步工作打算

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，結合科技創新工作實際，深入貫徹《綱要》和《實施方案》，把法治政府建設工作不斷向縱深推進。

一是加強法律法規宣傳學習。把科技創新法律法規政策納入普法教育、科普宣傳計劃，作為每年法制宣傳的重要內容。積極開展“科技宣傳周”、“全國科普日“等集中宣傳活動。進一步完善中心組學習制度、法制知識考試考核和培訓制度、領導集體決策重大事項議事規則，加強領導干部法制理論學習，提高領導干部法制修養，大力推進依法治區工作。

二是強化服務職能。繼續深入推進“放管服”改革，編制完善政務服務清單，實現權責清單動態調整；對涉及對外行政管理服務的規范性文件進行全面清理，進一步簡化辦理流程，優化服務流程和環節。

三是強化監督。加大政務公開力度，實行板塊劃分和內容細化，加強科技創新政策法規、行政服務信息等及時準確政務公開。加強廉政建設，堅決規范科技項目管理、企業評選推薦等環節流程，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，不斷把科技系統依法管理工作提高到一個新水平。

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