一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神

???（一）強化學(xué)習(xí)宣傳

局黨組定期開展理論學(xué)習(xí)會，組織全體員工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，積極傳達中央全面依法治國工作會議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《法治社會建設(shè)實施綱要》、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》等相關(guān)文件，堅持把加強法治價值觀建設(shè)、樹立法治精神引領(lǐng)各項工作進程作為推進依法行政的總綱領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，強化科學(xué)理論武裝，加強對習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。將法律知識納入年度學(xué)習(xí)計劃，提升全局干部職工思想認識，重點掌握科技線相關(guān)法律條例，通過書面學(xué)習(xí)、現(xiàn)場普法等形式，組織學(xué)習(xí)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《科學(xué)技術(shù)進步條例》等依法行政的相關(guān)法律法規(guī)。

???（二）深入貫徹落實

區(qū)科技局黨政主要負責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把建設(shè)法治政府擺在全局工作的重要位置，建立健全法治政府建設(shè)工作落實機制，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)工作中遇到的重大事項和問題，確保法治政府建設(shè)工作扎實推進、取得實效。

局系統(tǒng)嚴格貫徹落實中央依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，切實強化對科技平臺載體的檢查指導(dǎo)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情平穩(wěn)后，針對當前科技創(chuàng)新存在的薄弱短板，研究出臺更富針對性、實效性的政策措施。積極組織開展全國“科技活動周”活動，聚焦“科技戰(zhàn)疫·創(chuàng)新強國”主題，廣泛開展疫情防控科普知識、科技創(chuàng)新政策、成果轉(zhuǎn)化激勵、科技扶貧、科普惠民等法律法規(guī)政策，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。

二、法治政府建設(shè)

???（一）依法全面履行政府職能

一是科技創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。今年疫情發(fā)生以來，我局迅速反應(yīng)，修訂《涪陵區(qū)科研項目管理辦法》，簡化科研項目管理流程，推行經(jīng)費一次性撥付制度和經(jīng)費包干制。試行績效管理，制定《涪陵區(qū)科研項目績效評價暫行辦法》，科學(xué)評價前期申報、過程執(zhí)行、成果應(yīng)用三個階段項目績效。切實強化對科技平臺載體的檢查指導(dǎo)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在疫情平穩(wěn)后，針對當前科技創(chuàng)新存在的薄弱短板，研究出臺更富針對性、實效性的政策措施，不斷完善國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)（科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化）實施方案。

二是科技項目監(jiān)督更加嚴格。切實把牢立項關(guān)，對年度區(qū)級工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)科研項目、加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并提示處置風(fēng)險盲點。實行科研“紅黑名單”制度，在區(qū)級科技項目申報時，將項目負責(zé)人具有良好信譽度，完成項目組織管理能力作為必備考核指標，建立“紅名單”激勵制度；管理過程中，對嚴重失信行為按照相應(yīng)管理辦法實施“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒；實行一票否決制。在科研項目管理、高新技術(shù)企業(yè)申報推薦、榮譽表彰、國家和市科技項目申報推薦等過程中，將企業(yè)在質(zhì)量事故等領(lǐng)域的不良征信記錄作為一票否決指標，開展守信和失信聯(lián)合懲戒；繼續(xù)執(zhí)行部門聯(lián)合審查制度。高新技術(shù)企業(yè)申報、區(qū)級科研項目立項等堅持多部門聯(lián)合審查制度，加大申報企業(yè)的失信懲戒力度，促進創(chuàng)新主體持續(xù)壯大，創(chuàng)新活動不斷增強。

???（二）完善依法行政制度體系

一是開展行政服務(wù)事項清理。對標對表推進政務(wù)服務(wù)工作，認真開展行政服務(wù)事項清理，全面入駐區(qū)行政服務(wù)中心綜合受理窗口。嚴格按照工作要求， 完成“渝快辦”網(wǎng)審平臺行政服務(wù)事項配置工作，開展網(wǎng)上行政確認事項1項、公共服務(wù)事項3項。

二是健全監(jiān)督體系。修訂完善《區(qū)科技局職權(quán)目錄》、《區(qū)科技局職權(quán)運行圖》、《區(qū)科技局內(nèi)部權(quán)力行使表》等權(quán)責(zé)清單，進一步明確審批人員的權(quán)限、責(zé)任和義務(wù)，制定相應(yīng)內(nèi)部約束和監(jiān)督措施，完善監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)服務(wù)項目的公平公正與透明公開。

三是加強規(guī)范性文件管理。嚴格按照規(guī)范性文件管理規(guī)程，加強規(guī)范性文件合法性審查，嚴格實行登記報備制度。圍繞“放管服”改革要求認真開展科技類政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，開展修訂規(guī)范性文件1件，廢止規(guī)范性文件2件。積極加強規(guī)范性文件的績效評估和階段審核工作，做到有件必報、有錯必究，確保登記報備率達100%。

四是開展公平競爭審查工作。根據(jù)重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于建立公平競爭審查制度的通知》（涪陵府辦發(fā)〔2018〕49號）要求，對照《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》的各項審查標準，細化落實科技創(chuàng)新激勵政策公平性競爭審查程序。

???（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

一是加大行政決策合法性審查力度。將政府法律顧問制度建設(shè)作為加快法治政府建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃，扎實推進。聘請新合律師事務(wù)所游國良律師等專業(yè)人士為我局職工講解法律知識，重點講解制定規(guī)范性文件、依法科學(xué)決策、參與涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法決定法制審核等核心要素。

二是堅持集體決策科學(xué)決策。健全完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策制度》等制度，對決策、管理、監(jiān)督檢查、評議考核等各個環(huán)節(jié)進行詳細規(guī)范，細化“三重一大”的具體標準和范圍，明確了決策主體、事項范圍、法定程序和決策責(zé)任，嚴格堅持專家咨詢、公開征求意見、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，對重大行政決策嚴格按照法定權(quán)限和程序進行決策。嚴格落實局黨組會、局長辦公會議事規(guī)則，集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。所有涉及自然人、法人組織和非法人組織權(quán)利義務(wù)的科技政策或?qū)ν饩唧w行政行為， 均要求進行合法性審查。

???（四）社會矛盾糾紛依法有效化解

一是強化權(quán)力制約。區(qū)科技局自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。在涪陵區(qū)政府官方網(wǎng)站向社會公開受理投訴舉報的電話號碼、通訊地址、電子郵箱等信息，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

二是進一步加強政務(wù)公開工作。一是按規(guī)定認真做好政務(wù)信息公開工作。及時通過部門網(wǎng)站和政府信息公開目錄系統(tǒng)公開信息。二是按規(guī)定開展政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切。2022年區(qū)科技局印發(fā)嚴格按要求完善依法行政制度體系，出臺《涪陵區(qū)科研項目管理辦法（試行）》，并及時在區(qū)政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于文件的政策解讀。

三、存在的主要問題

一是對科技創(chuàng)新法律法規(guī)、激勵政策宣傳力度還需加強，因區(qū)財政資金壓力較大，部分區(qū)級科技創(chuàng)新激勵政策兌付落實滯后，個別科技創(chuàng)新激勵政策體系還需進一步健全完善。

二是行政服務(wù)水平有待進一步提升，因部分行政服務(wù)事項根據(jù)市上具體工作要求，雖然已開通“全程網(wǎng)辦”功能，但在實際操作過程中，沒能為服務(wù)對象提供實質(zhì)性便利，辦理流程和環(huán)節(jié)還需要進一步優(yōu)化。

四、下一步工作打算

深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，結(jié)合科技創(chuàng)新工作實際，深入貫徹《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》和《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020－2025年)》，把法治政府建設(shè)工作不斷向縱深推進。

一是加強法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。把科技創(chuàng)新法律法規(guī)政策納入普法教育、科普宣傳計劃，作為每年法制宣傳的重要內(nèi)容。積極開展“科技宣傳周”、“全國科普日”等集中宣傳活動。進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、法制知識考試考核和培訓(xùn)制度、領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大事項議事規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治修養(yǎng)，大力推進依法治區(qū)工作。

二是強化服務(wù)職能。繼續(xù)深入推進“放管服”改革，編制完善政務(wù)服務(wù)清單，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整；對涉及對外行政管理服務(wù)的規(guī)范性文件進行全面清理，進一步簡化辦理流程，優(yōu)化服務(wù)流程和環(huán)節(jié)。

三是強化監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，實行板塊劃分和內(nèi)容細化，加強科技創(chuàng)新政策法規(guī)、行政服務(wù)信息等及時準確政務(wù)公開。加強廉政建設(shè)，堅決規(guī)范科技項目管理、企業(yè)評選推薦等環(huán)節(jié)流程，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，不斷把科技系統(tǒng)依法管理工作提高到一個新水平。