一、貫徹落實習近平法治思想及黨的二十大精神情況

???（一）貫徹落實習近平法治思想情況

區民政局嚴格按照法治思想學習要求，精細制定方案，按期展開中心組學習。分別于2022年2、3、4、6、8、9月中心組理論學習集中學習習近平法治思想及相關法律法規，主要包括習近平總書記在十九屆中央政治局第三十七次集體學習時的講話、在十九屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話、在十九屆中央政治局第四十次集體學習時的講話等，對《信訪工作條例》、《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》、《中華人民共和國未成年人保護法》進行了全面學習掌握。要求全局對習近平法治思想做到內化于心，外化于行，全體職工做到守法尊法，營造法治氛圍。

截至目前，區民政局召開6次以上理論學習中心組學習，要求各科室、局屬各單位自覺尊法守法，深入領會和全面落實習近平總書記對民政工作重要指示批示精神和對重慶作出的重要指示要求，從基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務的現實需要出發，扎實推進社會救助、養老服務、未成年人保護、基層社會治理、殯葬改革、防范化解重大風險6項重點任務，切實加強民政法治建設、智慧民政建設、民政能力建設，完成民政領域十件民生實事，推動涪陵民政工作全市領先。

???（二）學習貫徹黨的二十大精神情況

區民政局于黨的二十大開幕當天集體觀看了開幕式，并在會后引起了廣泛熱議，對于習近平總書記在開幕式作的報告展開了全面學習交流。局黨委于10月18日專題學習了黨的二十大報告，黨委書記、局長何靜秋同志強調民政系統要進一步堅定捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央決策部署。要堅持人民至上，盡力而為、量力而行，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，切實增進民生福祉，讓群眾的幸福感、獲得感、安全感更可持續，更有保障。一是要進一步做好社會救助兜底保障，及時將符合條件的困難群眾納入基本生活兜底保障范圍，確保兜住底、兜準底、兜好底。二是要進一步關愛“一老一小”，保障好婦女兒童合法權益，積極應對人口老齡化，全力提升養老服務質量和水平。三是要進一步深化社會治理效能，續發揮社工、社會組織及志愿者的力量，加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。專題學習會后，全局對黨的二十大精神有了更深的認識，更實的把握。

黨的二十大召開以來，局黨委嚴格落實有關文件要求，充分利用各大宣傳陣地，利用T型廣告牌、LED顯示屏、電子閱報屏等載體，將市上發布的官方宣傳標語廣泛發布刊播到大廳、各局屬單位標志處等重要場所，共刊播關于黨的二十大海報15期，局屬各單位均制作2條以上橫幅，形成全社會學習黨的二十大精神的濃厚氛圍。除了線上發布，局黨委還積極制定了進社區、進農村、進單位宣傳的計劃，力爭把宣傳工作做深、做細、做實。

二、2022年工作開展情況

???（一）深化“放管服”改革、優化營商環境。一是落實好簡政放權事項。目前，區民政局行政審批事項有15個。取消了社會團體分支機構、代表機構設立、變更、注銷登記和社會團體籌備審批后，減少了社團成立的審批環節，為群眾辦事提供材料減少50%以上。將15個行政審批事項和7個公共服務事項納入平臺管理，完善實施清單并發布，全部審批事項都可在網上辦理。二是落實政務服務事項集中辦理，明確了集中辦理事項30項，除婚姻收養登記事項外的全部事項，實行“一網、一門、一次”辦理，授權窗口權限為受理、送達。要求相關職能科室要加強與窗口工作人員的業務對接，及時溝通配合；要進一步優化辦事流程，縮短辦理時限，熱情接待群眾，尊重群眾，為辦事群眾提供優質高效的服務。三是深入開展“減證便民”活動。建立落實村（社區）依法自治事項、協助政府工作事項、出具證明事項、負面事項“四張清單”制度，精準界定、動態更新，細化明確村（社區）工作內容，按照清單化、事項化、場景化要求推動工作落實，嚴禁通過降低標準、變相攤派、避實就虛等手段將清單外事項強制下放到村（居）委會，確保工作執行不漏項、不打折、不走樣。目前，基層群眾性自治組織自治事項27項、協助政府事項30項、涉證事項7項、負面事項7項。切實減輕了村（居）委會行政負擔，增強了自治功能，實現了政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。四是商事制度改革務實推進。持續整治行業協會商會亂收費。按照全市統一部署，區民政局區發展改革委區市場監督管理局轉發了《市民政局市發展改革委市市場監督管理局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（涪民政發〔2022〕147號），扎實開展了行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作。我區持續引導和鼓勵行業協會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經營困難會員企業尤其是中小微企業的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標準，主動研究各類收費緩繳的具體安排，力所能及地為支持助企紓困和穩崗貢獻力量。截至目前，我區行業協會商會通過主動減免和降低收費減輕企業負擔金額61.4萬元，惠及23家會員企業；通過緩繳收費減輕企業負擔金額50萬元，惠及13家會員企業；通過為行業爭取幫扶政策減輕企業負擔金額302.87萬元。有效減輕了企業負擔、激發了市場主體活力，優化了營商環境，增強了企業的協會認同感和社會獲得感。四是放開養老服務市場，助推養老產業發展。根據區政府《關于推進養老服務業發展促進醫養深度融合的實施意見》精神，按照鼓勵多主體參與、多方式建設、多模式運營的原則，全面放開養老服務市場，積極構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。從規劃布點、用地保障、盤活存量資產、剛性配置社區用房、醫養對接服務、財稅支持等10個方面給予明確細致的政策支持。根據民政部《關于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權益保障法>的通知》、市民政局《關于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權益保障法>和<重慶市養老機構管理辦法>的通知》等精神，養老機構前置審批制改為備案制，簡化了養老機構申辦流程，前來咨詢和申辦養老機構人數與同期相比增加了50%以上。

???（二）完善依法行政制度體系。一是加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件合法性審查和備案管理制度，按時開展常態化規范性文件清理，及時上報修訂完善不合時宜內容的建議。二是健全完善行政權力制約監督。實行政務公開清單管理，2022年公開我局行政權力事項清單122項，其中行政許可15項，行政處罰58項，行政給付11項，行政檢查3項，行政獎勵5項，行政強制2項，行政確認12項，其他行政權力16項；公共服務清單7項。三是全面落實政務公開制度。嚴格執行政務信息公開有關規定，對需要發布的信息，嚴格執行“分級審核、先審后發”程序，落實“三審三校”制度，不斷推動全局政務公開工作走上制度化、規范化的軌道。

???（三）重大行政決策科學民主合法。一是強化民主意識和集體領導意識。嚴格執行《黨委民主生活會制度》《黨委議事規則》《局長辦公會議事規則》《黨委工作責任分工制度》等制度、規則，堅持集體領導，民主決策，班子成員間加強協商、溝通。二是規范行政決策程序。建立了重大決策合法性審查機制，民政局作出的重大決策事項必須經過公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查、集體研究及決策的風險評估程序。凡未經合法性審查的決策一律不得實施，推進行政決策科學化、民主化、法治化。三是建立法律顧問制度。區民政局與重慶博煥律師事務所簽訂了《常年法律顧問合同》，聘請1名律師作為民政局的常年法律顧問，主要工作包括出席民政局必要的辦公會；審查法案、規范性文件；審查合同協議；參與行政復議、訴訟等，提高法律顧問在民政事務的參與度和實效性。

???（四）行政執法權責統一、權威高效。一是嚴格落實行政執法“三項制度”。推行行政執法全公示、過程全記錄，執行執法人員持證上崗制度，目前民政局機關和直屬單位辦理行政執法證件人員42人，每年都要分別開展執法培訓，提高執法水平。二是完善行政執法程序。制訂民政行政權力標準化事項清單、行政審批服務指南、流程圖和行政審批事項審查細則并向社會公布，不斷規范執法行為。三是加強安全責任生產和管理。堅持風險隱患日排查報告制度，抓好民政服務機構消防、食品、衛生、地質、建筑工地、人身安全、服務對象心理情緒等重點事項隱患排查，積極開展安全生產大排查大整治大執法、安全管理月、民政服務機構消防安全專項整治三年行動等專項活動，制定了安全生產年度監督檢查計劃，定期開展安全檢查。

???（五）社會矛盾糾紛依法有效化解。一是及時、有效化解爭議糾紛。充分發揮行政調解工作作用，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。二是高度重視行政訴訟和行政復議工作。2022年，我局積極開展以案促改工作，自覺對照“以案促改”問題清單，堅持高標準、嚴要求認真落實整改方案，以問題為導向，切實整改本單位依法行政存在的問題。三是深入開展矛盾糾紛控增量減存量防變量行動和領導干部接訪下訪活動，及時辦理群眾來信來函，在辦理過中始終堅持“情、理、法”并用，真正做到了“事”、“心”雙解。

三、存在的不足

一是目前群眾對網上審批知曉度還不高，網上申報率低。二是大部分養老機構無法達到備案條件。按照市民政局《關于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權益保障法>和<重慶市養老機構管理辦法>的通知》（渝民發〔2019〕7號）要求，很多養老機構消防設施設備合格，但是國土、規劃手續不全，不能頒發養老機構消防合格證，民政部門無法辦理備案。三是有些行業協會商會不具備承擔相關職能的能力，給承接政府轉移職能帶來困難。

四、下一步工作打算

一是進一步認真貫徹黨的二十大精神和中央、市、區委有關民政工作的部署要求。用好《習近平法治思想學習綱要》等輔導讀物，加強對干部職工的教育培訓，認真開展法治宣講宣傳，增強民政領域尊法學法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺。認真貫徹區委市政府工作安排，全面落實市、區關于推進法治中國、法治政府、法治社會建設的各項任務，以提升民政法治化水平為主線，以加強民政立法為重點，以強化依法行政為根本，以解決突出問題為著力點，推動新時代民政法治建設不斷取得新突破，為實現全區民政工作跨入全市前列提供堅強法治保障。

二是加強行政決策，提高依法行政決策水平。充分發揮法律顧問作用，為局重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務，進行法律論證并提出法律意見。加強對規范性文件的監管，嚴格規范性文件制定程序。

三是嚴格規范執法，進一步提高執法水平。定期組織開展執法人員培訓，提高執法人員運用政策法律能力、突發事件處置能力、執法辦案能力和協調、處理復雜問題等執法專業技能。加強部門協調，在依法行政工作中遇到的問題和困難，要積極協調，爭得支持，提高執法成效。嚴格落實執法“三項制度”，不斷完善執法程序、創新執法方式、加強執法監督，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，全面提高執法效能，為民政事業健康有序發展提供有效法治保障。

四是繼續深化民政普法工作。按照“誰執法、誰普法”的要求，結合民政中心工作，將《民法典》宣傳列為“八五”普法工作重要內容。同時，不斷創新法制宣傳方式方法，積極開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動。充分利用三月法治宣傳月、清明節、重陽節、12.4憲法宣傳日等節日，通過開展送法進社區（村居）、開展座談會、宣講會等方式多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動，營造良好法治氛圍。開展好干部職工學法等活動，切實提高法治思維。