2025年，區(qū)民政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，以法治思維和法治方式推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，夯實(shí)民政法治根基。

1.?強(qiáng)化理論武裝，筑牢法治基石。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級部署，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部職工教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建“分層分類、全員覆蓋”的學(xué)習(xí)機(jī)制。局黨委帶頭示范，將習(xí)近平法治思想作為“三會(huì)一課”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，2025年以來專題學(xué)習(xí)5次、納入中心組學(xué)習(xí)7次，組織全體干部職工學(xué)習(xí)民政領(lǐng)域相關(guān)法律條例10余次，推動(dòng)民政系統(tǒng)法治意識(shí)和法治自覺性進(jìn)一步提升。

2.?壓實(shí)主體責(zé)任，提升履職素養(yǎng)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌抓、職能科室具體抓的工作機(jī)制，有力保障全區(qū)民政法治工作正常開展。深化“學(xué)法+考試+旁聽”長效機(jī)制，組織全體干部職工線上依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“法制教育網(wǎng)”等平臺(tái)學(xué)習(xí)法治內(nèi)容800余條，線下組織全體干部職工參加法治理論知識(shí)考試，強(qiáng)化典型案例警示教育，學(xué)法用法考試參考率和合格率均達(dá)100%。

3.?精準(zhǔn)統(tǒng)籌普法，厚植法治氛圍。聚焦老年人、低保、特困等特殊群體，充分利用法治宣傳月、重陽節(jié)、12·4憲法宣傳日等節(jié)點(diǎn)，制作發(fā)放宣傳條幅、宣傳頁等資料500余份，通過座談會(huì)、宣講會(huì)等活動(dòng)送法進(jìn)社區(qū)（村居），借助微信公眾號等新媒體平臺(tái)拓展普法渠道。壯大民政普法工作力量，聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作者、志愿者組建基層普法隊(duì)伍，建立進(jìn)村入戶、“進(jìn)圈入群”常態(tài)化普法機(jī)制，推動(dòng)“八五”普法工作走深走實(shí)。

（二）完善依法行政制度，提升科學(xué)治理效能。

1.?嚴(yán)循決策程序，把牢法治方向。對標(biāo)區(qū)級重大決策管理要求，健全完善重大行政決策程序，明確決策范圍、流程和責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行局黨委工作規(guī)則、區(qū)民政局工作規(guī)則、“三重一大”集體決策等制度，堅(jiān)決貫徹民主集中制，全年共召開局黨委會(huì)議22次，重大事項(xiàng)均進(jìn)行集體研究。

2.?深化評估問效，保障決策落地。建立健全行政決策執(zhí)行和評估機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策跟蹤反饋。將局黨委會(huì)議議定事項(xiàng)納入局系統(tǒng)督查重要內(nèi)容，全面跟蹤決策執(zhí)行情況，所有重大行政決策均有效落實(shí)。

（三）構(gòu)建全鏈條管控，提升規(guī)范性文件質(zhì)效。

1.?嚴(yán)把審查關(guān)口，筑牢制度防線。結(jié)合工作實(shí)際，健全行政規(guī)范性文件年度發(fā)文計(jì)劃與立項(xiàng)審查機(jī)制。每年根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署及我局工作安排，報(bào)送本單位年度發(fā)文計(jì)劃。對計(jì)劃內(nèi)立項(xiàng)的文件，在起草階段即進(jìn)行必要性、可行性論證和合法性審查等，并同步進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評估審查，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，避免重復(fù)發(fā)文、不必要發(fā)文。對計(jì)劃外臨時(shí)確需增發(fā)的文件，嚴(yán)格執(zhí)行論證和報(bào)批程序，確保規(guī)范性文件制定的計(jì)劃性和嚴(yán)肅性。

2.?動(dòng)態(tài)清理備案，規(guī)范管理周期。依托“重慶市政策文件庫”，落實(shí)政策文件發(fā)布規(guī)范。開展民政領(lǐng)域規(guī)范性文件清理，同時(shí)針對“一老一小”等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)清理，全年共清理現(xiàn)行規(guī)范性文件11件。嚴(yán)格執(zhí)行制定機(jī)關(guān)發(fā)文目錄報(bào)送核查機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，按月、按季度分別將機(jī)關(guān)發(fā)文目錄報(bào)送至區(qū)人大監(jiān)察法制委、區(qū)司法局。嚴(yán)格推行規(guī)范性文件備案審查報(bào)告制度，確保政策文件管理規(guī)范有序。

（四）深化執(zhí)法改革，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局。

1.?推進(jìn)一體聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)管合力。積極推進(jìn)大綜合行政一體化改革，優(yōu)化民政執(zhí)法隊(duì)伍管理，強(qiáng)化與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。加大行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌管理力度，圍繞養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃綜合行政執(zhí)法場景，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。

2.?強(qiáng)化數(shù)字賦能，探索監(jiān)管路徑。積極推動(dòng)入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書制作，全過程記錄行政檢查、監(jiān)管和處罰行為。探索推進(jìn)“信用+執(zhí)法”監(jiān)管綜合場景建設(shè)，加強(qiáng)與信用系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)對接，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展分級分類監(jiān)管，提升執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字化、精準(zhǔn)化水平。

（五）優(yōu)化法治營商環(huán)境，激發(fā)民政領(lǐng)域活力。

1.?深化“放管服”改革，賦能市場主體。聚焦社會(huì)組織全生命周期服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通共享，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織網(wǎng)上年檢和“驗(yàn)資通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗綜辦、一件事一次辦”。通過減免社會(huì)組織法人離任、注銷審計(jì)費(fèi)用，為38家社會(huì)組織減輕負(fù)擔(dān)9.5萬元；首次開展社會(huì)組織等級評估，評定“5A”社會(huì)組織1家，“4A”社會(huì)組織7家，“3A”社會(huì)組織25家，“2A”社會(huì)組織9家，“1A”社會(huì)組織4家，以評級促規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范收費(fèi)行為，57家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、降低會(huì)費(fèi)57.1萬元，減退稅費(fèi)183萬元，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)紓困。

2.?精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，理順行業(yè)秩序。強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督管理，開展公益慈善領(lǐng)域突出問題、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、“僵尸型”社會(huì)組織等專項(xiàng)整治，清理整改社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人突出問題82個(gè)，移交經(jīng)濟(jì)問題線索1件；注銷“僵尸型”社會(huì)組織69個(gè)，對131個(gè)“僵尸型”社會(huì)組織立案調(diào)查并擬依法實(shí)施“撤銷登記”行政處罰。聚焦殯葬領(lǐng)域，對治喪點(diǎn)、石材廠、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展執(zhí)法檢查17次，依法查處違規(guī)修建銷售墳?zāi)埂⑦`規(guī)銷售棺材、違法從事殯葬服務(wù)等行為3起，其中沒收違法所得40萬元、責(zé)令關(guān)停整改2家、罰款3000元。會(huì)同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，抽查檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)并責(zé)令其整改到位。

（六）織密權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化行政權(quán)力制約。

1.?深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法運(yùn)行。健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開清單管理，2025年公開我局行政權(quán)力事項(xiàng)清單11項(xiàng)，其中行政許可17項(xiàng)，行政處罰55項(xiàng)，行政給付10項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)0項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政確認(rèn)12項(xiàng)，其他行政權(quán)力9項(xiàng)，公共服務(wù)清單6項(xiàng)。推行行政執(zhí)法全公示、過程全記錄，執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，目前民政局機(jī)關(guān)和直屬單位辦理行政執(zhí)法證件人員28人，每年均開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法程序，推動(dòng)落實(shí)民政行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、行政審批服務(wù)指南、流程圖和行政審批事項(xiàng)審查細(xì)則并向社會(huì)公布，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

2.?完善糾紛化解，筑牢民生防線。按照“把問題解決在基層、把矛盾化解在基層”的工作思路，局領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)相關(guān)科室及直屬單位深入鎮(zhèn)街，走訪調(diào)研基層群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)做好民政兜底工作。認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，每月進(jìn)行排班排表，每月接訪下訪不少于2次。始終把化解信訪矛盾擺在重要位置，2025年我局共辦理各類信訪事項(xiàng)66件，已全部辦理結(jié)案。

（七）深化誠信政府建設(shè)，塑造民政法治形象。

1.?健全風(fēng)控體系，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。聘請1名律師擔(dān)任區(qū)民政局的常年法律顧問，參與局辦公會(huì)必要議題研討、規(guī)范性文件及法案審查、合同協(xié)議審核等工作，從源頭防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)收集分析合同履約情況，確保合同履約規(guī)范有序，提升民政領(lǐng)域合同管理法治化水平。

2.?完善信用管理，整治失信行為。建立健全民政領(lǐng)域信用管理制度，嚴(yán)格落實(shí)政府違約失信線索處置相關(guān)要求，配合做好民政領(lǐng)域違約失信投訴核實(shí)處置工作。對失信社會(huì)組織實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)治理民政相關(guān)領(lǐng)域失信行為，筑牢政務(wù)守信根基。

二、存在的問題

一是法治觀念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。有的工作人員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的意識(shí)不夠強(qiáng)，習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。

二是行政執(zhí)法水平仍需進(jìn)一步提高。民政行政執(zhí)法涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)掌握還存在不足、理解不夠透徹，現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案件辦理等能力有待進(jìn)一步提升。

三是法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入。部分人員存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”傾向，運(yùn)用法治思維和法治方式解決業(yè)務(wù)工作中難點(diǎn)問題的能力還有待加強(qiáng)。

三、2026年主要工作思路和打算

2026年，區(qū)民政局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府和市局中心工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加大力度、優(yōu)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)與民政業(yè)務(wù)工作有效融合，為全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（一）進(jìn)一步深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，提高政治站位，牢固樹立依法行政、依法為民理念。健全完善習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，把習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容以及民政干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，堅(jiān)持常學(xué)常新、學(xué)思踐悟，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（二）始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，持續(xù)完善重大行政決策執(zhí)行評估機(jī)制，不斷提升依法決策的能力和水平。不斷提升法治審核人員的專業(yè)化水平，充分發(fā)揮法律顧問在制度建設(shè)、重大決策、行政執(zhí)法、糾紛化解、法治宣傳教育和法律咨詢服務(wù)等方面的作用。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查、管理等工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和公平競爭審查，貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和備案管理制度，推動(dòng)規(guī)范性文件審查科學(xué)化、報(bào)備規(guī)范化、糾錯(cuò)精準(zhǔn)化。

（三）嚴(yán)格規(guī)范民政執(zhí)法。堅(jiān)持法治政府建設(shè)與民政部門整體工作同研究、同安排、同落實(shí)，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作原則，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的普法局面，確保普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利完成。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開”制度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，不斷促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

（四）深化民政法治宣傳教育。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入相關(guān)規(guī)劃和本級干部職工培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)民政干部職工普法意識(shí)和普法能力。常態(tài)化宣傳宣講民政相關(guān)法律法規(guī)和政策，充分利用清明節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)、中華慈善日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)對應(yīng)開展好法治宣傳。