一、基本情況

???（一）學習貫徹習近平法治思想情況。

一是深入學習二十大精神，對標對表黨的二十大關于全面依法治國的重大決策部署，深入學習習近平法治思想。制定學法計劃，納入區委農業農村工委理論學習中心組的學習內容，今年安排學習習近平法治思想等法治內容達6次。二是深入開展干部職工和支部黨員對習近平法治思想專題學習。26個基層黨支部將習近平法治思想納入支部主題黨日學習的重要內容開展學習。通過職工微信群宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，加強習近平法治思想學習宣傳。領導干部職工通過“學習強國”“干部網絡學院”平臺自主學習習近平法治思想，提升法治意識。三是把習近平法治思想學習宣傳作為“八五”普法工作重點，組織開展二十大精神暨憲法涉農法規“進農村”宣講活動100場。四是開展黨組中心組、農工委會議、職工專題會、支部黨課深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神。

???（二）深化“放管服”改革、優化營商環境情況。

一是持續深化落實行政審批制度改革。深入開展“互聯網+政務服務”，提升“渝快辦”效能。今年共清理核實政務服務事項56項，其中行政許可48項，其他權利事項1項，服務事項7項，按規定取消6項行政許可。推進落實集中進駐事項負面清單制度，確定集中進駐負面清單事項6項，確保本部門政務服務集中進駐事項應進必進。開展辦事指南問題清單整改，優化辦事流程。加強對區政務中心綜辦人員和鄉鎮幫辦代幫人員的業務培訓，提升服務效能。本委領導及每個事項的科室負責人、辦理工作人員積極參加“我陪群眾走流程”的活動，著力化解辦理流程中的難點和堵點。推動落實農藥準營、獸藥準營、動物診療、畜禽養殖4個“一件事一次辦”套餐辦理。全年政務辦件298件，其中行政許可274件，其他事項24件，累計制作入庫548個電子證照，好差評526條，非常滿意526條，事項評價率達100%，評價滿意率達100%。二是動態調整2023年行政權力清單事項，對29項行政許可、45項行政檢查、22項其他行政權力、16項行政備案事項進行責任分工。三是持續強化事中事后監管，提升檢查事項認領錄，互聯網+監管部門事項錄入總數61項，覆蓋率達70%。加強推進農資經營主體和農產品生產經營主體信用分級分類監管，持續推進“雙隨機、一公開”執法監管，建立農業行政執法內部協作及信息共享工作機制，對121家農資經營主體和農產品生產經營主體開展信用等級評定。與市場監管局開展執業獸醫注冊監管事項的跨部門“雙隨機”聯合檢查行動。四是推進涉農信用信息體系建設，開展“三農”信用信息數據歸集及“涪陵榨菜”信用場景應用。印發《涪陵區農業農村委員會2023年社會信用體系建設工作重點任務分工》，進一步明確社會信用體系建設工作相關部門的具體職能職責，開展對市場主體的信用信息修復、渝惠融、公平競爭審查法律法規政策的宣傳。五是嚴格執行市場準入負面清單制度。建立“禁止或許可事項”22項，“禁止措施”18項的市場準入負面清單責任機制。定期組織開展市場準入限制的顯性和隱性壁壘清理排查工作，每季度統籌協調收集顯性和隱性壁壘清理排查情況及典型案例情況，定期歸集報送典型案例。六是持續深化政務公開，持續推進政務公開標準化規范化，及時公開政務信息，強化重點領域政府信息公開的保密審查。

???（三）依法行政制度體系建設情況。

一是嚴格執行黨內規范性文件報備時限及報備流程，今年承辦區委規范性文件1件，開展了黨內規范性文件的清理報備，強化對黨內規范性文件的合法性審查。二是及時按照區政府立改廢釋快速響應工作機制，開展規范性文件清理評估同步啟動公平競爭審查。及時按程序申報廢止區政府、區府辦印發的規范性文件1件，廢止農業農村委印發的規范性文件4件（涪農委發〔2023〕15號），擬修訂1件，新制定規范性文件2件。三是嚴格加強規范性文件的合法性審查與報備。對新制定的行政規范性文件嚴格執行備案審查，開展合同協議合法性審查18件。四是持續強化公平競爭審查。印發新版《公平競爭審查表》，進一步加強審查環節和審查力度。對本年度新制定的39件涉公平競爭審查的文件開展公平競爭審查。對33件存量文件開展清理評估，做到評估及時，應廢盡廢。五是加強推動落實辦理行政復議和行政應訴工作。辦理落實行政應訴4件，檢察建議2件，行政復議建議書1件。行政機關負責人出庭應訴率達100%。

???（四）重大決策部署落實情況。

一是落實重大行政決策制度。印發了《重慶市涪陵區農業農村委員會關于進一步規范重大行政決策制定流程的通知》，嚴格規范重大行政決策程序，強化內部責任分工。對《重慶市涪陵區人民政府關于印發涪陵區推進農業農村現代化“十四五”規劃（2021-2025年）的通知》（涪陵府發〔2021〕43）開展了重大行政決策中期評估，仔細對照主要工作指標、主要工作任務和重點措施，客觀全面分析完成進度、存在困難與問題。二是建立法律顧問制度，持續發揮法律顧問在重大決策中的作用。重視法律顧問為重大決策、重大行政行為提供的法律意見，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，切實加強合法合規性審查。

???（五）行政執法工作情況。

一是2023年重點開展了“春雷”“零點”“紅牌”三大行動、對長江禁捕非法垂釣、動物（植物）檢疫、“訂單農業”、宅基地違建、農產品質量安全、農藥化肥種子獸藥投入品、農機安全等領域強化執法監管。今年共出動執法車輛1281次，執法船艇527艘次，執法人員8785人次，開展聯合執法225余次，檢查生產經營場所2467家次，執法巡查4001條次。依法立案查處農藥、肥料、漁業、動物檢疫、農產品質量、宅基地建房等各類案件140件（其中宅基地在建消除14件，普通程序126件），罰沒款52.41萬元。加強“穩糧保供”專項行動工作情況及數據的報送，確保國家糧食安全、農產品質量安全和農業生產安全。二是加強執法隊伍建設與執法人員執法能力提升培訓。8月組織開展了執法人員執法能力提升培訓，91人參加培訓。今年，共培養“市級培訓師資”稱號1名、“市級行政執法辦案能手”稱號8名；“慧執法”檢查系統錄入4001條，居全市第1，同比增加71.05%。榮獲全國漁政協助巡護隊優秀隊伍“一等獎”，改造完善漁政碼頭。三是強化聯席會商和信息移送，加大與公檢法的配合，建立“行刑銜接”會商機制，對涉嫌觸犯刑律的人員及時移交司法機關追究刑責，移送公安機關3件，聯合檢察院辦理生態磋商案件4件4人，辦理《檢察意見書》1件。協助公安機關辦理非法捕撈案件29件，涉案51人，出具非法捕撈認定資料85份。四是改進和創新執法方式，嚴格規范公正文明執法。嚴格落實農業農村領域輕微違法行為免予處罰清單。推動落實行政柔性執法。依法對1件立案行政處罰案件做出首違不予行政處罰的決定。嚴格執行行政處罰裁量標準，作出從輕處罰65件。五是扎實開展案卷評查，積極報送市級及區司法局案卷抽查評查，其中有4件處罰案件作為市級典型案例發布。六是配合區級推進鄉鎮綜合行政執法改革。涉及我委納入鄉鎮執法事項通用賦權事項1項，自選賦權事項3項。七是嚴格落實“誰執法、誰普法”責任制，組織開展全區集中銷毀非法捕撈漁具活動，組織召開2023年全區動物衛生監督工作會、農資打假會議、農產品安全等各類培訓，共培訓314人次。深入開展全區農村學法用法示范戶培育認定工作，共計認定823名學法用法示范戶，及時完成線上備案及授牌工作。江北街道二渡村成功創建為市級鄉村法治宣傳教育基地。各執法大隊通過院壩座談會、走訪入戶等方式開展農村學法用法示范戶“結對子”以案釋法普法活動50場次。制作并上報學法用法微視頻1個、行政執法網絡課程1個，對外宣傳報道247條，其中中央媒體5條，省部級媒體6條，市總隊網站233條、同比增316.1%，在澤勝LED大屏播放禁捕宣傳視頻1個月。

???（六）行政權力運行及受監督情況。

一是壓實黨政主要領導負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強黨對法治工作的領導。我委主要負責人和分管領導按照工作需要及時召開“農管”輿情防控、優化營商環境等專題會議、推進會議、議事協調會議，研究推進法治建設的各項重點難點工作。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。組織開展法治專題工作部署會議2次，親自過問批示3次。充分發揮領學帶學促學作用，講授法治課1次。全力配合區委區府創建全國法治政府示范區，強化“農管”輿情管控工作，開展對綜合行政執法隊伍作風整頓。將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職，將法治工作納入對本系統事業單位的年度考核內容。二是嚴格落實執行《重慶市行政執法監督條例》，全面推進依法行政，規范行政執法監督活動。持續規范行政執法，開展“三項制度”自查，嚴格落實“三項制度”：1.落實行政執法公示制度，對辦理的全部行政執法案件，在下達處罰決定書后7個工作日內通過“信用中國”網上平臺和政務公開網站窗口及時公示案件信息，公示率100%。2.?落實執法全過程記錄制度，辦案人員嚴格使用執法記錄儀、照相機、攝像機、書面文書等方式對執法全過程實施記錄。3.落實重大執法決定法制審核制度，加強法制審核力度，全年法制審核案件140件。對案件中涉及沒收財產、吊扣證照、大額罰款等重大執法決定時，及時提交區委農業農村工委辦公會集體研究決定；建立健全執法工作制度，嚴格落實《重慶市涪陵區農業綜合行政執法支隊行政執法公示辦法（試行）》等18個綜合行政執法系列制度。

???（七）矛盾糾紛化解情況。

一是建立完善基層農村土地承包經營糾紛調解體系，持續加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁隊伍建設，優化仲裁機構規范化建設。2023年，接待群眾來訪150余人次，全區發生涉及農村土地承包糾紛53件次，區、鄉、村組各級調解45件次，涪陵區農村土地承包糾紛仲裁委受理土地承包經營糾紛9件，和解調解6件，依法仲裁3件。二是落實信訪工作責任制，建立信訪突出問題動態臺賬，開展矛盾糾紛排查，嚴格落實辦理信訪案件。共接訪95人次，電話來訪18人次。排查13件，累計化解矛盾8件。

二、存在的不足和原因

???（一）普法宣傳方面。

一是普法“精準度”不夠。存在工作監管面大、量廣，不能強有力的開展精準普法。二是對農村學法用法示范戶認定工作激勵措施不夠，線上備案系統未開發鄉鎮子系統權限，集中在區級錄入，工作量較大。個別鄉鎮存在示范戶法律意識素養參差不齊現象。

???（二）農業執法方面。

一是存在涉及面廣、類別多、執法難度大、處罰決定執行困難等問題。主要體現在農村宅基地建房監管中未批先建、少批多占（建）、符合一戶一宅并已建成入住、衛片圖斑中占用基本農田、農村村民占用耕地修建附屬房、院壩等行為查處難。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是持續深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深化落實黨對法治建設的領導，全面貫徹實施宣傳憲法。二是持續加強黨內規范性文件、行政規范性文件及公平競爭審查措施文件管理，加強合法性和公平競爭審查。三是持續深化政務服務，推進數據共享對接和數據共享場景應用，持續提升營商環境。四是持續推進農資經營主體和農產品生產經營主體信用分級分類監管工作，建立農資和農產品生產經營長效管理機制。五是大力加強普法宣傳教育，完成800戶農村學法用法示范戶的培育認定，積極開展市級農村法治宣傳教育基地的創建。六是加強執法能力提升和執法隊伍建設，強化執法人員培訓，持續推進鄉鎮綜合執法改革。積極籌備組織開展2024年全區動物衛生監督工作會、全區畜禽監管工作會以及全區農產品質量安全生產監督會。