2024年我委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《重慶市〈法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）〉實施方案》《重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點的通知》有關(guān)要求，結(jié)合工作實際認真貫徹落實，積極開展各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作，現(xiàn)就2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）深化習(xí)近平法治思想宣傳教育，切實落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度重視習(xí)近平法治思想宣傳教育，切實落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，組織中心組學(xué)習(xí)6次，干部學(xué)法講座6次，講黨紀學(xué)習(xí)教育黨課1次，有效引領(lǐng)帶動全體干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，確保全員參與，保證學(xué)習(xí)效果。二是履行主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。主要負責(zé)人對法治政府建設(shè)工作親自研究部署，召開“大綜合一體化”執(zhí)法改革、“農(nóng)管”輿情管控、行政執(zhí)法以及政務(wù)服務(wù)群眾身邊不正之風(fēng)整治、議事協(xié)調(diào)會議等2次，專題研究法治建設(shè)的重點難點工作2次。將法治政府建設(shè)工作納入年度重點工作內(nèi)容，同業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革，法治化營商環(huán)境得到有效提升。

一是持續(xù)深化落實行政審批制度改革。2024年清理政務(wù)服務(wù)事項373項（其中行政許可47項，其他權(quán)利事項1項，行政處罰280項，行政強制22項，行政檢查16項，公共服務(wù)事項7項），取消行政許可1項，整改辦事指南清單360項，“一網(wǎng)通辦”新系統(tǒng)測試事項達60余次，在事項庫配置事項48項。推動落實“一件事一次辦”，多措并舉開展“渝快辦”、“一件事一次辦”套餐等宣傳活動約40次。截至目前，2024年我委在“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺共處理227件，好差評系統(tǒng)產(chǎn)生評價數(shù)共計303條，事項評價率達100％，辦結(jié)率100％，超期率0％，評價滿意率達100％。二是積極開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作。建立意見收集機制，認真開展自查自糾，收集1000余家市場主體反饋意見，對當事人開展實地走訪和電話抽查，未有涉及和違反關(guān)于“政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”相關(guān)問題的反饋。三是持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。加強“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，持續(xù)推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部協(xié)作及信息共享工作機制，開展農(nóng)藥經(jīng)營許可跨部門“雙隨機”聯(lián)合檢查行動。推進農(nóng)資經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用分級分類監(jiān)管，對442家企業(yè)開展了信用評級。四是印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2024年行政許可監(jiān)管事項清單。根據(jù)職能職責(zé)，梳理了62個行政許可監(jiān)管事項及最新監(jiān)管規(guī)則和標準，并明確內(nèi)部行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任科隊。五是嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度。建立市場準入負面清單責(zé)任機制，定期組織開展市場準入限制的顯性和隱性壁壘清理排查工作。

（三）強化規(guī)范管理，依法全面履行職能。

一是加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。按照區(qū)政府立改廢釋快速響應(yīng)工作機制，開展規(guī)范性文件清理評估，及時廢止農(nóng)業(yè)農(nóng)村委印發(fā)的規(guī)范性文件1件。加強規(guī)范性文件的合法性審查與報備。對新制定的行政規(guī)范性文件嚴格執(zhí)行備案審查，開展合同協(xié)議合法性審查38件。二是持續(xù)強化公平競爭審查。印發(fā)新版《公平競爭審查表》，進一步加強審查環(huán)節(jié)和審查力度。2024年對18件文件開展公平競爭審查，并對80件存量文件開展清理評估，做到評估及時，應(yīng)廢盡廢。三是落實重大行政決策制度。發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、公平競爭審查、合法性審查等推進依法行政中的積極作用。將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，切實加強合法合規(guī)性審查。今年以來，沒有出現(xiàn)因重大行政決策違反法定程序被追責(zé)的情形。四是加強推動落實辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。辦理行政應(yīng)訴1件，司法建議書1件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100％。

（四）加強全方位普法宣傳，推進依法治理有效提升。

一是制定年度普法規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度普法工作。制定任務(wù)清單，對普法責(zé)任清單實施動態(tài)管理機制。完成“八五”普法中期評估自查工作。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部職工的法治宣傳教育。組織全委干部職工專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)；落實干部職工參加年度法治理論考試，參考率和合格率均達到95％以上，依法行政意識和能力有效提高。三是扎實開展重點專項普法活動。組織開展黨的二十屆三中全會精神暨憲法農(nóng)業(yè)法規(guī)案例“進農(nóng)村”宣講活動100場，組織開展“習(xí)近平法治思想進農(nóng)村”“涉農(nóng)法規(guī)進農(nóng)村”“以案釋法”進農(nóng)村普法宣傳活動共計200多場次，對660名高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)安排法治講座課程14班次。12月本委與區(qū)水利局聯(lián)合舉辦2024年《行政處罰法》雙百專題講座，兩部門共計100余人參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。增強了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員對行政處罰法的認知與理解，也提升了行政機關(guān)執(zhí)法水平。全年共發(fā)放宣傳資料15000余份、展板20張、標語40余條。四是深入開展全區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育認定和鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地申報工作。全區(qū)共認定803名學(xué)法用法示范戶；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成集中學(xué)法培訓(xùn)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干培訓(xùn)。2024年馬武鎮(zhèn)石朝門村成功創(chuàng)建為市級農(nóng)村法治宣傳教育聯(lián)系點。

（五）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，行政執(zhí)法質(zhì)量得到有效提升。

一是2024年重點開展“春雷”“零點”“紅牌”三大行動，對長江禁捕非法垂釣、動物（植物）檢疫、“訂單農(nóng)業(yè)”、宅基地違建、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥化肥種子獸藥投入品、農(nóng)機安全等領(lǐng)域強化執(zhí)法監(jiān)管。2024年開展聯(lián)合執(zhí)法176余次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所1081家次，執(zhí)法巡查1432條次。2024年立案144件，下達處罰決定書139件，罰沒款68.95萬元。二是加強執(zhí)法人員執(zhí)法能力提升培訓(xùn)與執(zhí)法證件換證。對行政執(zhí)法人員開展法律知識、崗前、執(zhí)法能力提升等培訓(xùn)，今年參加部市區(qū)級培訓(xùn)共23次，432人次。三是強化聯(lián)席會商和信息移送，加大與公檢法的配合，建立“行刑銜接”會商機制，對涉嫌觸犯刑律的人員及時移交司法機關(guān)追究刑責(zé)，移送公安機關(guān)12件，聯(lián)合檢察院辦理生態(tài)磋商案件9件11人，辦理《檢察意見書》2件。協(xié)助公安機關(guān)辦理非法捕撈案件26件，涉案35人，出具非法捕撈認定資料70余份。四是改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰清單。推動落實行政柔性執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，作出從輕處罰74件、減輕處罰9件。五是扎實開展案卷評查，積極報送市級及區(qū)司法局案卷抽查評查，其中有2件行政處罰案件被評為市級優(yōu)秀案卷。六是配合區(qū)級推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。涉及涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項通用賦權(quán)事項1項、自選賦權(quán)事項3項，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展賦權(quán)事項的執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）矛盾糾紛化解情況。

一是建立完善基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系，持續(xù)加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁隊伍建設(shè)，優(yōu)化仲裁機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。2024年接待群眾來訪150余人次，深入荔枝、清溪、百勝、珍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20余次，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解矛盾糾紛20余件次，成功化解了荔枝街道袁在昌多年的農(nóng)村土地承包信訪積案。仲裁案件1件，有力的維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。二是落實信訪工作責(zé)任制，建立信訪突出問題動態(tài)臺賬，開展矛盾糾紛排查，嚴格落實辦理信訪案件。共接訪56人次，電話來訪18人次。排查8件，累計化解矛盾4件。

二、存在的不足

一是普法效果還不理想。在日常普法工作中，存在質(zhì)量意識、效果意識不強的現(xiàn)象，直接學(xué)習(xí)宣傳，普法內(nèi)容不易接受，缺乏有效的宣傳方式，導(dǎo)致普法效果不理想。二是普法成果可持續(xù)性較差。成果評估不全面、反饋機制不完善等問題，缺少定期復(fù)盤總結(jié)，數(shù)據(jù)分析等，往往是單方面普法，吸取群眾意見反饋較少。

三、2025年工作建議

一是持續(xù)深入宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平法治思想，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深化落實黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳憲法。二是持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)，推進事項辦事指南精準、審核要點規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化事項，推進數(shù)據(jù)共享對接和數(shù)據(jù)共享場景應(yīng)用，提升營商環(huán)境。三是加強對黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件及公平競爭審查措施文件管理的培訓(xùn)，提高合法性和公平競爭審查質(zhì)量。四是強化“八五”普法工作的統(tǒng)籌，大力加強普法宣傳教育，完成400戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的培育認定，實現(xiàn)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有6戶以上學(xué)法用法示范戶。積極開展市級農(nóng)村法治宣傳教育基地的申報。五是加強執(zhí)法能力提升和執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法人員培訓(xùn)，同步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法人員賦權(quán)事項的培訓(xùn)，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。

重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??

2025年1月9日? ? ? ? ?