2025年，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《重慶市〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）〉實(shí)施方案》《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府工作部署，切實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)，取得良好成效。現(xiàn)就2025年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)中央、市委和區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，將法治建設(shè)工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，始終將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，定期主持召開專題會(huì)議解決涉農(nóng)領(lǐng)域法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)。二是樹立依法履職示范。堅(jiān)持區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，聚焦法治鄉(xiāng)村建設(shè)、涉農(nóng)領(lǐng)域依法治理等重點(diǎn)任務(wù)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力，全面增強(qiáng)依法履職的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）聚焦涉企服務(wù)需求，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

一是完善行政審批制度。深入落實(shí)行政審批制度改革，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化線上審批服務(wù)流程，提升線上辦件質(zhì)效，2025年“一網(wǎng)通辦”通用審批系統(tǒng)共處理各類申請(qǐng)164件，按時(shí)辦結(jié)率100％，群眾差評(píng)率0％。全面動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)庫(kù)，2025年累計(jì)更新并公開發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)325項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)管理底數(shù)清、情況明。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)”要求，重點(diǎn)梳理并規(guī)范行政許可35項(xiàng)、行政強(qiáng)制19項(xiàng)、行政檢查19項(xiàng)、行政處罰246項(xiàng)、其他權(quán)力1項(xiàng)、公共服務(wù)5項(xiàng)，做到相關(guān)事項(xiàng)全覆蓋、無遺漏、零死角。2025年配置及維護(hù)通用審批、一件事套餐等系統(tǒng)賬號(hào)權(quán)限15個(gè)，處理各類線上辦件問題300余個(gè)，一件事套餐辦件13件，組織開展事項(xiàng)要素質(zhì)檢50余次。深化“一件事一次辦”及涉企服務(wù)改革，推動(dòng)服務(wù)從“單事項(xiàng)”審批向“多事項(xiàng)集成”服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)落實(shí)“獸藥準(zhǔn)營(yíng)”“動(dòng)物診療”“畜牧養(yǎng)殖準(zhǔn)營(yíng)”“農(nóng)藥準(zhǔn)營(yíng)”等高頻“一件事一次辦”套餐。深入開展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，通過沉浸式體驗(yàn)、面對(duì)面交流，精準(zhǔn)捕捉涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程實(shí)質(zhì)性優(yōu)化。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化數(shù)字賦能執(zhí)法監(jiān)督，全面入駐使用“執(zhí)法＋監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，2025年通過雙隨機(jī)搖號(hào)抽查9家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)345家企業(yè)開展信用評(píng)級(jí)。三是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。印發(fā)《重慶市涪陵區(qū)2025年度行政檢查計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)分工表》，認(rèn)領(lǐng)涉企行政檢查清單49項(xiàng)，細(xì)化工作清單、壓實(shí)工作責(zé)任。深化“信用＋執(zhí)法”監(jiān)管綜合場(chǎng)景應(yīng)用，全面推廣使用“執(zhí)法碼”“企業(yè)碼”。以經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，科學(xué)設(shè)置信用分級(jí)權(quán)重比例及檢查頻次強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)“信用越好、檢查越少”精準(zhǔn)監(jiān)管。依托“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行掃碼入企、亮碼檢查流程，推動(dòng)涉企行政檢查全流程公開透明、可追溯、可核驗(yàn)。四是嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面準(zhǔn)入。執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，定期組織開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘清理排查工作，確定暫不納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理的負(fù)面清單事項(xiàng)4項(xiàng)。

（三）深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

一是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。2025年及時(shí)廢止區(qū)農(nóng)委印發(fā)的涉及規(guī)范性文件內(nèi)容的普通工作文件2件。2025年6月，區(qū)司法局和區(qū)委辦組織開展對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委清理排查規(guī)范性文件4件，其中廢止1件、繼續(xù)有效3件。二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。穩(wěn)步開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查與存量文件清理工作，持續(xù)優(yōu)化審查環(huán)節(jié)、加大審查力度。印發(fā)新版《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》，累計(jì)審查文件20件、清理評(píng)估存量文件25件、廢止過期文件21件，做到評(píng)估及時(shí)、應(yīng)廢盡廢。三是落實(shí)重大行政決策制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等依法行政工作中的積極作用，將法律顧問參與決策、出具法律意見明確為依法決策的重要程序，切實(shí)強(qiáng)化合法合規(guī)性審查。2025年共開展合同協(xié)議等合法性審查32件、案件合法性審查及法制審核109件，沒有出現(xiàn)因重大行政決策違反法定程序被追責(zé)的情形。四是強(qiáng)化復(fù)議應(yīng)訴工作落實(shí)。穩(wěn)步開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及公益訴訟相關(guān)工作，2025年辦理行政應(yīng)訴案件2件、行政復(fù)議案件1件、公益訴訟案件1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％。

（四）加強(qiáng)精準(zhǔn)普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍

一是制定年度普法計(jì)劃。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)年度普法工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)清單，動(dòng)態(tài)管理普法責(zé)任清單，扎實(shí)落實(shí)普法責(zé)任制，高質(zhì)量完成“八五”普法自查自評(píng)工作。二是強(qiáng)化職工法治教育。組織全委干部職工開展專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)研讀《憲法》《民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，扎實(shí)提升法治素養(yǎng)。組織全委領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加2025年度法治理論知識(shí)考試，參考率、合格率均達(dá)100％。三是開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。組織開展“習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村”“涉農(nóng)法規(guī)進(jìn)農(nóng)村”“以案釋法”進(jìn)農(nóng)村普法宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)次。組織50名法治宣講骨干，開展“渝尚法＋法治院落＋涉農(nóng)法規(guī)案例”進(jìn)農(nóng)村主題普法宣講活動(dòng)100余場(chǎng)。2025年開展專項(xiàng)普法宣傳36次，發(fā)放宣傳資料6萬余份、海報(bào)2千余張。四是聚焦重點(diǎn)普法對(duì)象。發(fā)揮全區(qū)25個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、391個(gè)村社2033名農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干帶頭作用，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街組織開展示范戶集中學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)200期次。安排高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)法治講座課程10班次。發(fā)揮江北街道二渡村市級(jí)鄉(xiāng)村法治宣傳教育基地、馬武鎮(zhèn)石朝門村市級(jí)法治宣傳教育點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)基層依法治理走深走實(shí)。五是強(qiáng)化執(zhí)法普法融合。堅(jiān)持執(zhí)法與普法同部署、同落實(shí)，在執(zhí)法檢查中向當(dāng)事人解讀相關(guān)法律法規(guī)條款，播放普法視頻，結(jié)合具體場(chǎng)景說明違法風(fēng)險(xiǎn)、后果及整改要求，引導(dǎo)生產(chǎn)主體依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法質(zhì)效

一是持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展“春雷”“零點(diǎn)”“紅牌”三大行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江禁捕、非法垂釣、動(dòng)物（植物）檢疫、“訂單農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥化肥種子獸藥投入品、農(nóng)機(jī)安全、宅基地違建等領(lǐng)域強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。2025年開展聯(lián)合執(zhí)法140余次，執(zhí)法檢查巡查1647次，出動(dòng)執(zhí)法人員6451人次。2025年立案109件，下達(dá)處罰決定書106件，罰沒款44.75萬元。二是切實(shí)提升執(zhí)法能力。聚焦執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，針對(duì)性開展法律知識(shí)、崗前實(shí)操、執(zhí)法能力提升等專項(xiàng)培訓(xùn)，2025年參加部、市、區(qū)級(jí)培訓(xùn)36次，累計(jì)參訓(xùn)441人次。三是強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立“行刑銜接”會(huì)商機(jī)制，對(duì)涉嫌觸犯刑律的人員及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)，移送公安機(jī)關(guān)5件。聯(lián)合檢察院辦理生態(tài)磋商案件3件3人，辦理《檢察意見書》2件。協(xié)助公安機(jī)關(guān)辦理非法捕撈案件10件，涉案15人，出具非法捕撈認(rèn)定資料30余份。四是推動(dòng)落實(shí)柔性執(zhí)法。以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政違法行為首違不罰清單》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》等為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法作出從輕處罰67件、減輕處罰19件、不予處罰2件。

（六）依法化解矛盾糾紛，筑牢平安穩(wěn)定防線

一是健全調(diào)解仲裁體系。持續(xù)完善基層農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解體系，著力加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、公正便捷的仲裁工作體系。2025年，接待群眾來訪200余人次，深入江東、江北、藺市、大順等鎮(zhèn)街，調(diào)解矛盾糾紛15余件次，辦理仲裁案件3件。二是規(guī)范信訪辦理處置。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，建立信訪突出問題動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查梳理，規(guī)范推進(jìn)信訪案件受理、辦理、反饋全流程閉環(huán)管理。全年共接待群眾現(xiàn)場(chǎng)來訪58人次，受理電話來訪29人次。

二、存在的問題和不足

一是執(zhí)法監(jiān)管短板突出。農(nóng)業(yè)執(zhí)法存在涉及面廣、類別多、執(zhí)法難度大、處罰決定執(zhí)行困難等問題，農(nóng)村宅基地建房監(jiān)管中未批先建、少批多占（建），農(nóng)村村民占用耕地修建附屬房、院壩等問題較為突出。二是執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不足。農(nóng)業(yè)執(zhí)法涵蓋種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，部分執(zhí)法人員專業(yè)背景單一，對(duì)復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠全面。三是協(xié)同聯(lián)動(dòng)合力不足。與鎮(zhèn)街開展協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，鎮(zhèn)街執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，委托執(zhí)法事項(xiàng)效果不明顯。

三、2026年工作思路

（一）持續(xù)深化法治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、職工常態(tài)化學(xué)法制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）持續(xù)完善依法行政制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。加強(qiáng)規(guī)范性文件及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，常態(tài)化開展文件清理，確保文件有效適用。持續(xù)優(yōu)化行政審批流程，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)窗口人員服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)辦事指南精準(zhǔn)明晰、審核要點(diǎn)規(guī)范統(tǒng)一，迭代優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和場(chǎng)景應(yīng)用。

（三）持續(xù)開展法治宣傳工作。緊扣“九五”普法工作要求，開展涉農(nóng)法規(guī)主題普法宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新開展“小板凳”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)院落、案例釋法進(jìn)企業(yè)等特色普法活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干隊(duì)伍作用，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)普法宣傳。

（四）持續(xù)提升規(guī)范執(zhí)法水平。強(qiáng)化執(zhí)法能力提升，通過技能培訓(xùn)、案卷評(píng)查、實(shí)戰(zhàn)練兵等方式，全面提升執(zhí)法人員法律適用、證據(jù)固定、程序規(guī)范能力，打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊(duì)伍。推動(dòng)數(shù)字賦能行政執(zhí)法監(jiān)督，推廣使用行政檢查“執(zhí)法＋監(jiān)督”一體化數(shù)字應(yīng)用，動(dòng)態(tài)管理行政檢查事項(xiàng)清單，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效率和精準(zhǔn)化水平。

重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)??

2026年1月15日? ? ??