????一、基本情況

???（一）積極開展習近平法治思想學習宣傳活動。我局高度重視習近平法治思想學習宣傳工作，采用多種形式開展了學習宣傳。一是把學習習近平法治思想列入2022年度黨委中心組學習計劃，先后6次組織中心組成員學習宣講《習近平法治思想學習綱要》、《法治政府實施綱要（2021—2025）》等內容，通過讀原著、學原文、悟原理的學習，對習近平法治思想認識和領會更加深入，進一步提高了法治思維和依法行政能力。二是依托各類普法陣地，通過職工大會宣講、邀請法學專家授課、辦公樓一樓大廳LED電子顯示屏滾動播放、發放學習資料等多種形式，常態化開展內容豐富、貼近工作和生活實際的有關習近平法治思想宣教活動，濃厚學習氛圍，進一步推動習近平法治思想入腦入心、成為干部職工日常依法辦事的行動指南。

???（二）全面深化“放管服”改革，優化營商環境。我局現有行政權力服務事項122項，公共服務事項6項。為深化“放管服”改革、優化營商環境，一是積極推廣“一站式服務”“一門式辦理”，不斷優化提升服務效能，同時通過“互聯網+政務服務”模式，大力推進協同審批、并聯審批。二是創新監管方式。推進“互聯網+監管”，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，形成了全覆蓋監管體系。三是優化法治化營商環境。在保證依法依規的前提下，提升了辦事效率，全區水行政服務事項基本實現“一網、一門、一次”辦理，著力降低了與企業密切相關的制度性交易成本。

???（三）不斷健全依法行政各項工作機制和制度體系。為有序推進法治政府建設工作，我局根據行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等三項制度，細化印發了重大行政執法決定法制審核實施辦法、重大水行政執法決定法制審核流程圖、水行政執法信息公示、撤銷和更新制度、行政執法音像記錄管理制度、水行政執法案件歸檔立卷制度、行政執法全記錄信息調閱監督制度以及相關制度配套文書69個。進一步完善了政務信息公開制度、行政執法人員法律知識培訓制度、行政執法人員資格管理制度、法制宣傳教育工作辦法、行政執法過錯責任追究制度、黨委學法制度、領導干部學法制度、規范性文件管理辦法、行政應訴工作制度等9個依法行政制度體系建設，為順利推進法治政府建設工作提供了制度保障。

???（四）全力提升水綜合行政執法能力。我局嚴格貫徹實施《水法》、《水土保持法》《長江保護法》、《重慶市河道管理條例》等法律法規，不斷強化能力建設，推動執法水平提高。一是通過加強執法隊伍建設，開展法律和水行政執法業務培訓，不斷提高水行政執法人員的綜合素質和執法能力。二是嚴格執行《重慶市水利局關于進一步加強公益訴訟工作的實施意見》，強化對水利系統行政執法與刑事、公益訴訟司法銜接，搭建良好執法平臺。三是創新執法監管方式，建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點水域監管為補充的執法巡查機制，長江重點河段、區域每周不少于3次。四是充分運用巡查監管、視頻監控、無人機執法、群眾舉報等手段，著重打擊本轄區內非法采砂、涉河違法建筑、亂傾亂倒棄土棄渣等行為，對群眾舉報或在巡查、監督檢查中發現的各類水事違法行為，做到及時發現、及時制止、及時糾正。2022年以來，共開展執法檢查72次，辦理水事違法案件4件，懲處罰金6.5萬余元，2件尚在辦理之中。案件做到違法事實認定清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法、裁量適當，使違法行為得到及時糾正，達到了懲處和教育的目的。

???（五）扎實推進法治建設各項工作任務落實落地。我局緊緊圍繞《中共重慶市涪陵區全面依法治區委員會2022年工作要點》（涪委法發〔2022〕5號），嚴格落實區委、區政府關于法治建設工作的安排部署。一是認真開展規范性文件清理審查。我局嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》有關規定，認真落實行政規范性文件登記備案審查制度，做到有件必報、有錯必糾，確保登記報備率達100%。目前共清理行政規范性文件17個，其中廢止8個、修訂1個、繼續執行8個。二是嚴格執行三重大行政決策機制。我局在全區江河湖庫開發利用和建設管理、水資源管理和水土保持、三峽后續工作等重大事項決策中，全面落實了征求公眾意見、專家論證、合法性審查、決策公開以及檔案歸檔等制度要求。三是全力提升依法行政能力。我局深入推行了水行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定（水行政執法案審會）法制審核“三項制度”，建立健全了局長辦公會集體討論決定重大事項，切實規范了水行政執法行為，嚴格水行政執法程序，進一步提升了水行政執法的公正文明。同時加強了對新修訂的《行政處罰法》的學習，不斷提升執法能力和執法水平。截至目前，我局行政執法未被有關部門通報或被媒體曝光，更沒有因此而造成嚴重社會后果的情況發生。四是全面開展普法宣教。我局高度重視普法工作，按照年度普法計劃并結合業務工作需要，積極開展“世界水日中國水周”和“憲法宣傳周”普法宣傳活動。共制發宣傳手冊800余份。組織法律知識專題講座2次，在辦公樓大廳LED屏上開展法律法規理論知識宣傳25天達200余小時，利用展板制作宣傳專欄4期。

???（六）切實強化對行政權力的監督制約。為進一步加強對行政權力的制約，確保嚴格規范公正文明執法，我局一是完善了水行政執法“三項制度”相關配套制度與文件，從而進一步規范了水行政執法裁量基準，強化了執法證件和執法人員管理。二是有序推行了行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度的實施，截至目前未發生水行政執法不作為、慢作為、亂作為等突出問題。三是不斷提升水行政執法人員的服務意識，改進面向公民、法人的政務服務方式，依法實施柔性執法、教育指導等執法，確保工作高效與依法依規相統一。四是推行了水行政執法“三項制度”的實施，對公民和法人反映強烈的水行政執法不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執法等問題，公示了舉報投訴電話，做到行政執法活動可投訴、可追溯、可監督；并主動接受和支持公益訴訟工作監督。

???（七）依法化解社會矛盾糾紛。緊緊圍繞黨的二十大和市第六次黨代會等重要敏感時段矛盾糾紛排查化解，將其作為核心重點工作“一體化”推進。一是全力做好信訪事項辦理。全年共辦理來信來訪19（件次）次、21人次，其中：辦理市水利局交辦3件次、3人次，區信訪辦交辦5件次、6人次，本局辦8件次、8人次。辦結率100%、信訪人滿意率100%。二是積極開展各類信訪矛盾排查。以“三峽移民、水庫移民、原辭退水管員和在建水利工程農民工”為重點,由各分管領導帶隊深入轄區各鄉鎮街道，開展了矛盾糾紛“拉網式”大排查。經全面排查梳理，共摸排出一般矛盾糾紛問題9件，其中，三峽移民類4件，水庫移民類1件，原辭退水利員類1件，原辭退水庫管理員類3件。對排查出的矛盾糾紛問題，逐一登記造冊，實行臺賬式管理，做到了底數清、情況明。三是領導干部常態化開展接訪下訪。局班子成員以切實維護信訪人合法權益為出發點，以“事了案結”、“口服心服”為落腳點，自覺帶頭遵守“帶案下訪”、“公開接訪”制度，堅持“三到位一處理”和法規政策底線原則，著力將矛盾糾紛化解在當地。四是持續推進“治重化積”。根據市、區集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作的安排部署，我局對轄區內水利移民的重復信訪、信訪積案開展集中治理，上級交辦的案件全部化解，先后化解了陳德安、肖慶文、任永貴等信訪積案，原上訪老戶況敬益、陳瑤等人的問題得到妥善解決，7月15日陳瑤家屬任婭瓊向我局贈送錦旗以示感謝。

二、存在的不足和原因

近年來，我局法治建設工作在區委區政府的領導和區司法部門的指導下，雖然取得了長足進步，但仍然存在一些問題。一是個別技術干部對法治建設認識不高、重視不夠，忽視自身學習，法治思維、依法辦事能力不足的問題。究其原因：少數技術干部認為我們是從事水利行業的業務部門，學好本職專業知識就行了，學習法治理論知識是法律專業人士的事。因此，有少數人借故工作忙，不愿意參加法治理論專題講座學習。二是個別執法人員能力水平不高，執法時解決實際問題能力較差的問題。主要原因：執法隊伍建設相對滯后，人員、編制不足，專業和年齡結構不科學。同時部分執法人員對行政執法工作責任和要求認識不夠，對自己要求不嚴，存在較為嚴重的依賴思想，沒有養成學法用法專法的工作習慣。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我局將堅持問題導向，以“八五”普法為載體，弘揚社會主義核心價值觀，進一步強化法治機關建設工作。一是強化社會主義核心價值觀的教育。通過社會主義核心價值觀的培育與踐行，進一步強化干部職工的法治思維，努力使依法行政和法治機關建設工作取得新突破。二是嚴格按照“八五”普法規劃和年度計劃，結合本局工作實際，持續加強依法行政和法治機關建設工作，重點解決好全局工作人員的“學、考、用”問題（學習教育、考試考核全覆蓋，用法治思維解決問題）。三是進一步加強組織領導和隊伍建設。我局將根據工作需要和人事變動情況，及時調整充實法治建設工作領導小組，同時積極培育公職律師和內部法律顧問制度落地生根的土壤，全力推動執法隊伍和執法能力建設上臺階。????