一、基本情況

???（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局始終堅(jiān)持對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)原文、悟原理、抓落實(shí)。一是堅(jiān)持把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨委學(xué)習(xí)和中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，共組織學(xué)習(xí)6次。二是局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，中層干部和機(jī)關(guān)支部支委通過(guò)職工大會(huì)、支部黨課開(kāi)展“以案說(shuō)法”等活動(dòng)，組織干部職工和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵。三是依托各類普法陣地，扎實(shí)開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，邀請(qǐng)法學(xué)家授課、在辦公樓一樓大廳LED電子顯示屏滾動(dòng)播放、發(fā)放學(xué)習(xí)資料等多種形式，常態(tài)化開(kāi)展內(nèi)容豐富。四是狠抓習(xí)近平法治思想在日常執(zhí)法工作中的貫徹落實(shí)，積極營(yíng)造學(xué)法知法守法用法的良好環(huán)境氛圍。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，圓滿完成了珍溪鎮(zhèn)洪澳碼頭清障等區(qū)上交辦的重大執(zhí)法任務(wù)。

???（二）全面深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我局積極擔(dān)當(dāng)作為，為涪陵區(qū)營(yíng)建廉潔高效的法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)水利力量。一是全力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審批“一件事”改革。我局緊跟全區(qū)“一窗綜辦”改革步調(diào)，將水文站（測(cè)）點(diǎn)、河道行洪等原審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理歸納、整合優(yōu)化，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，新的審批流程于11月10日在“渝快辦”平臺(tái)正式上線運(yùn)行，大大提高了行政審批質(zhì)效。二是全力推進(jìn)法制審查機(jī)制的常態(tài)化落實(shí)。授權(quán)法律顧問(wèn)參與合同審簽，2023年共對(duì)226個(gè)合同進(jìn)行了審查會(huì)簽。另外，在查處洋石溪電站違建、洪澳碼頭清障等重大行政執(zhí)法行動(dòng)中，法規(guī)科和法律顧問(wèn)都全程參與并負(fù)責(zé)提出專業(yè)意見(jiàn)。在對(duì)洪福電站、平臺(tái)船廠、胡美艷等信訪案件答復(fù)過(guò)程中邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與審核。三是全力消除原監(jiān)管薄弱點(diǎn)和盲區(qū)。尤其是下半年以來(lái)，全面加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的招投標(biāo)合同履約情況、工程款延期結(jié)算情況的監(jiān)督檢查力度，共發(fā)現(xiàn)并發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警6次，督導(dǎo)整改問(wèn)題11個(gè)。

???（三）不斷完善依法行政制度體系建設(shè)。為有序推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，我局著力完善相關(guān)制度機(jī)制，基本形成了水利系統(tǒng)依法行政機(jī)制體系。一是以行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度為核心，細(xì)化完善了重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法、水行政執(zhí)法案件歸檔立卷制度、行政執(zhí)法全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度等69個(gè)制度。二是堅(jiān)持并完善了政府官網(wǎng)政務(wù)信息與“愉快辦”信息平臺(tái)同步公開(kāi)的信息公開(kāi)制度，黨委中心組定期學(xué)法制度等。三是開(kāi)展行政規(guī)范性文件自查清理，對(duì)該修訂的及時(shí)修訂，該廢止的及時(shí)廢止，該備案的及時(shí)備案。清理后，水利系統(tǒng)現(xiàn)行共9個(gè)行政規(guī)范性文件（以水利部門名義印發(fā)1個(gè)，以區(qū)政府名義印發(fā)8個(gè)）。

???（四）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委區(qū)政府重大決策部署。我局嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涪陵區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（涪陵府辦法〔2023〕65號(hào)）文件精神,全力推進(jìn)區(qū)委區(qū)政府法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是全力提升智治水平，建成投用智慧水利指揮平臺(tái)，積極將法治元素融入數(shù)字水利，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，深層次推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、機(jī)制重塑，大幅提升整體智治水平。二是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，發(fā)布政務(wù)中心水利窗口進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，積極推廣應(yīng)用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，配合完成“一窗綜辦”改革人員劃轉(zhuǎn)。三是堅(jiān)持由局領(lǐng)導(dǎo)出庭行政訴訟案件。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴信息共享，分管局領(lǐng)導(dǎo)親自出庭應(yīng)訴平臺(tái)船廠訴訟案，做到了應(yīng)訴率100%，勝訴率100%。

???（五）大力推進(jìn)水行政執(zhí)法能力建設(shè)。我局始終把行政執(zhí)法能力建設(shè)作為水利行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”的重要舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)管理，持證人員全部通過(guò)執(zhí)法資質(zhì)考試和年度普法考試，將執(zhí)法人員從原來(lái)的88人優(yōu)化為50人，進(jìn)一步向著精干、高效的目標(biāo)邁進(jìn)。二是加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為水利綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的提供必要的人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，在辦公樓4樓公共區(qū)域建立“法治角”，方便執(zhí)法干部日常學(xué)法。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審查機(jī)制，法規(guī)科和法律顧問(wèn)全程參與洪澳碼頭清障、洋石溪違建處置等重大執(zhí)法行動(dòng)，推進(jìn)柔性執(zhí)法和陽(yáng)光執(zhí)法，確保水行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。四是全面加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，著重打擊本轄區(qū)內(nèi)涉河違建、安全生產(chǎn)、農(nóng)村人飲水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等不法行為，對(duì)群眾舉報(bào)或在巡查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各類水事違法行為，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)糾正。2023年共開(kāi)展執(zhí)法檢查284次，查處違法行為15件次，懲處罰金5.99萬(wàn)元，還有1件尚在辦理之中。

???（六）切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。為強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，我局嚴(yán)格落實(shí)各類監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持防范在先，全程監(jiān)督。一是積極宣傳新《行政復(fù)議法》，認(rèn)真貫徹《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等制度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，在重大執(zhí)法過(guò)程中依法告知行政相對(duì)人有聽(tīng)證、行政復(fù)議權(quán)及陳述、申訴等權(quán)益。二是通過(guò)主題教育等各種形式，將擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識(shí)融入到水行政執(zhí)法人員的意識(shí)和行動(dòng)中，積極倡導(dǎo)柔性執(zhí)法和陽(yáng)光執(zhí)法，確保工作高效與依法依規(guī)相統(tǒng)一。截至目前我局未接到任何水行政執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等投訴和舉報(bào)。

???（七）全力推動(dòng)矛盾糾紛處置化解。2023年是旱澇交替的一年，浙江是我區(qū)外遷三峽移民主要接收地，我們?nèi)σ愿埃瑖@農(nóng)村人飲、三峽移民等重點(diǎn)領(lǐng)域潛在矛盾糾紛積極處置應(yīng)對(duì)。一是全力做好信訪事項(xiàng)辦理。全年共辦理信訪和“民呼我為”事項(xiàng)73（件次）次，其中：辦理市水利局交辦3件次，區(qū)信訪辦交辦7件次，本局辦15件次。“民呼我為”事項(xiàng)48件次。辦結(jié)率100%、群眾滿意度100%。二是積極開(kāi)展各類矛盾糾紛排查。以農(nóng)村人飲和三峽移民為重點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)劃片負(fù)責(zé)，常態(tài)化開(kāi)展排查督導(dǎo)。同時(shí)在重點(diǎn)敏感時(shí)段進(jìn)行專項(xiàng)排查督導(dǎo)，通過(guò)專題研判明確屬地屬事責(zé)任，采取集中化解和引導(dǎo)幫助屬地化解的方式，確保各類矛盾糾紛能夠提前防范、及時(shí)化解。三是全力推進(jìn)農(nóng)村人飲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取抗旱應(yīng)急資金抓緊實(shí)施了12個(gè)應(yīng)急供水項(xiàng)目，有效緩解了旱情，減少了農(nóng)村人飲矛盾糾紛。四是持續(xù)淡化“三峽移民”概念，積極開(kāi)展政策解讀。支持藺市、荔枝、敦仁等重點(diǎn)移民鎮(zhèn)街工作經(jīng)費(fèi)172萬(wàn)元，有效推動(dòng)了藺市艾剛大樓、胡光惠等歷史遺留問(wèn)題的屬地化解。

二、存在的不足和原因

在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)水利系統(tǒng)的法制建設(shè)雖然取得了顯著成效，但仍存在著一些不足和短板。一是專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，主要原因是從水利部到市級(jí)層面都沒(méi)有專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，缺少對(duì)基層水行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，水行政執(zhí)法支隊(duì)只有3名在編在崗人員，再加上年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)也不科學(xué)，在一定程度上制約了執(zhí)法能力的提高。二是缺少有資質(zhì)的法制審核人員。按規(guī)定，法制審核人員應(yīng)不少于執(zhí)法人員總數(shù)的5%，但我區(qū)水利系統(tǒng)干部職工中極度缺少有資質(zhì)的法律專業(yè)人才，無(wú)法建立公職律師和內(nèi)部法律顧問(wèn)隊(duì)伍，只能依托外聘法律顧問(wèn)。三是個(gè)別干部職工法律意識(shí)淡薄，依法履職的觀念還沒(méi)有真正入腦入心。主要原因是一些技術(shù)干部潛意識(shí)里還是技術(shù)專家的心態(tài)和角度，對(duì)依法行政、依法履職認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，缺乏法律知識(shí)學(xué)習(xí)主動(dòng)性積極性。

三、2024年工作打算

2024年，我局將緊緊圍繞“八五”普法任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極營(yíng)造良好法治環(huán)境，推動(dòng)法治政府建設(shè)向前邁進(jìn)。一是開(kāi)展“八五”普法攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步明確普法重點(diǎn)，細(xì)化分解普法責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)將水法律法規(guī)作為普法的主要內(nèi)容，以各種形式開(kāi)展大力宣傳，使之成為宣傳主流。二是繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育。對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)在加強(qiáng)在深入，讓廣大干部職工真正入腦入心，全面弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。三是全面加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。將隊(duì)伍建設(shè)作為法治政府建設(shè)重要抓手，繼續(xù)將法律知識(shí)納入干部職工培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)做好“學(xué)習(xí)教育、考試考核” 和“用法治思維、法治方式解決問(wèn)題” 的兩個(gè)全覆蓋。逐步摒棄個(gè)別干部不良習(xí)慣思維，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高其參與法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)和普法創(chuàng)新的自覺(jué)性。