一、法治建設工作開展情況

? ? （一）學習宣傳貫徹習近平法治思想情況

定期開展黨組中心組理論學習，全面學習習近平法治思想，切實增強法治意識，牢固樹立法治思維，提升運用法治方式辦事的能力，做尊法學法守法用法的模范。嚴格按照《涪陵區生態環境保護綜合行政執法事項清單》開展工作，明確生態環境部門的執法職責和責任層級。堅持公正執法、文明執法，未出現運動式、“一刀切”執法，執法不作為、亂作為的情況。

? ? （二）法治建設率先取得突破情況

1.政府職能依法全面履行。一是全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。二是全面落實權責清單制度，深入推進“簡政放權”，確保“放管服”工作順利推進。三是全面推行“雙隨機、一公開”監管，減少重復和不必要的檢查事項，2023年共開展雙隨機檢查家次249家次，約談企業10家次。四是持續優化營商環境。認真開展公平競爭審查，審慎采取并嚴格按程序執行行政強制措施。對16家情節輕微企業不予行政處罰，為企業減負百余萬元，推進環境質量持續改善，護航經濟社會高質量發展。

2.完善依法行政制度體系。及時清理規范性文件。堅持黨對行政規范性文件制定的領導，按照“誰起草、誰負責”和“誰制定、誰清理”的原則，及時對本單位起草或牽頭實施的政府規范性文件進行清理。及時向司法局報請新增規范性文件合法性審查。。

3.重大行政決策科學民主合法。一是健全完善行政權力制約監督的制度機制，實行政務公開清單管理。所有涉及行政處罰的信息均公示在涪陵區人民政府網信息專欄，自覺接受群眾監督。二是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，實行重大行政決策公開制度，明確“三重一大”等重大事項必須經局黨組集體研究討論。三是嚴格按照《重慶市公職律師管理辦法》進行管理，配備一名法律顧問，不定期對生態環境執法領域的矛盾風險進行分析研判和法治論證。四是及時調整案件審查委員會成員，對重大案件集體討論并進行記錄，嚴格對重大執法決定進行清單化法制審核。

4.行政執法權責統一、權威高效。一是推進嚴格規范公正文明執法，落實行政執法“三項制度”，嚴格貫徹落實《行政處罰法》。二是加強生態環境領域執法，有效提升執法效能。建立12369信訪投訴臺賬，對信訪投訴案件進行及時處理、追蹤和回復；嚴格按照應急值班表落實值班制度，對群眾應急投訴進行及時處置。2023年受理投訴836件，辦結率100%，群眾滿意率98.7%；全年做出行政處罰22件，罰款金額239.4萬元，行政拘留1件、涉刑案件1件，查封扣押1件。三是優化和改進執法方式。嚴格落實《涪陵區實施監督執法正面清單工作方案》，對納入正面清單的145家企業，予以優先保障或采取減少、免除現場檢查等正面激勵措施。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，印發《“雙隨機、一公開”抽查工作制度》，切實加強環境保護領域事中事后監管。創新執法方式，充分利用無人機、無人船、在線監測等手段開展非現場執法，廣泛開展說服教育、指導約談等手段促進環境問題整改。

5.社會矛盾糾紛有效化解。一是設立行政調解室， 充分發揮涪陵區環境污染糾紛人民調解委員會職能職責，負責環境污染矛盾糾紛調解日常工作和政策研究、組織推動、綜合協調等相關工作，群眾滿意率達94%。領導班子接訪下訪68人次，專題信訪研判10次， 有效解決了稻香路移動基站輻射擾民問題，正全力化解公園九里異味擾民問題。二是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。深入企業開展以案釋法和警示教育工作，充分提高企業守法意識。

二、法治政府建設中存在的不足和問題

? ? （一）生態環境監督執法力量不足。面對環境問題點多、面廣、任務重的現實，目前的執法人員、執法車輛以及經費的保障顯得明顯不足，極大的限制了執法隊伍的建設。

? ? （二）信訪工作調解能力有待提升。隨著群眾環境意識覺醒，環境信訪舉報投訴案件逐漸增加，尤其是城區噪聲、油煙類擾民投訴大幅上升。由于當前從事環境信訪調解工作人手不足，缺乏與鄉鎮、街道工作銜接，一線工作人員疲于應付，工作質效難以得到保障。

? ? （三）基層環境執法監管力量薄弱。生態環境領域立法節奏快，執法專業性相對較強，工作要求高，鄉鎮（街道）絕大多數沒有專職隊伍，且兼職人員又缺乏穩定性、持續性，難以適應生態環境執法需要，制約了環境執法監管工作的全面開展。

三、下一步工作

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深學篤用習近平法治思想和習近平生態文明思想，抓重點、補短板、強弱項，持續推進法治政府建設工作。

一是持續規范生態環境監管行為。全面實行權責清單制度，深入推進“放管服”改革，切實落實證明事項告知承諾制，全面提高政務服務效能。強化公平競爭審查，堅持嚴格落實行政執法事項清單制度和行政執法“三項制度”、行政處罰裁量基準。創新執法方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單制度。認真做好行政復議答復和行政應訴工作，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛。

二是持續普及生態環境法治觀念。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為生態環境普法的重點內容，推進習近平法治思想入腦入心、走深走實。深入持久開展憲法宣傳教育活動，積極宣傳國家基本法律，深入學習宣傳生態環境法律法規，持續營造全民尊法學法守法用法的良好氛圍。?