2024年，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，實(shí)現(xiàn)法治政府水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙提升。2024年度，全區(qū)長(zhǎng)、烏江涪陵段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)321天、同比增加16天，PM2.5平均濃度33.3微克/立方米、同比下降19%，我局執(zhí)法支隊(duì)獲全市2024年執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體。

一、工作開(kāi)展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極部署學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,推動(dòng)完善中心組、黨組擴(kuò)大會(huì)和職工會(huì)常態(tài)化學(xué)法制度，定期開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)，始終確保在法治框架內(nèi)謀劃發(fā)展、部署工作。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范開(kāi)展涉企檢查。

一是科學(xué)統(tǒng)籌檢查計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度和跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，制定《進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控視頻、用電用能監(jiān)控、走航車(chē)、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，減少重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。2024年開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查500余次，完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查任務(wù)371家次、跨部門(mén)聯(lián)合抽查12家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量13個(gè)，整改率100%。

二是嚴(yán)格約束執(zhí)法行為。依法實(shí)施行政檢查，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，利用好執(zhí)法記錄儀做好執(zhí)法全過(guò)程留痕，定期檢查著裝情況和外出執(zhí)法情況并納入年度考評(píng)。制定生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行廉政告知制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查送達(dá)廉政告知書(shū)500余份，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明廉潔執(zhí)法。

三是全力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)“柔性”監(jiān)管，開(kāi)展“進(jìn)園入企”幫扶，用好約談、限期整改、法律宣講等方式給予企業(yè)容錯(cuò)空間，以責(zé)令改正違法行為方式及時(shí)糾正違法行為，建立執(zhí)法后續(xù)督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。全年將139家企業(yè)納入“正面清單”，指導(dǎo)企業(yè)立行立改各類環(huán)境問(wèn)題56起，對(duì)22件輕微違法行為依法實(shí)施不予處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300余萬(wàn)元，對(duì)15家情況特殊的企業(yè)依法批準(zhǔn)暫緩、分期繳納罰款，協(xié)助開(kāi)展信用修復(fù)10家次。

（三）落實(shí)述法制度，做好重大行政決策。

嚴(yán)格落實(shí)述法工作要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，高度重視2023年專題述法問(wèn)題整改，對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展整改銷(xiāo)號(hào)工作。嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)制度，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)深度參與本單位重大決策、規(guī)范性文件制定和合同審核，實(shí)行法律顧問(wèn)行政處罰法制審核全覆蓋，推動(dòng)決策程序持續(xù)規(guī)范。

（四）聚焦基層治理，強(qiáng)化矛盾糾紛化解。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)開(kāi)展下訪接訪、主動(dòng)出庭應(yīng)訴，督促生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)積極履職，圍繞風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、前端調(diào)處化解、訴中訴后協(xié)同治理，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患“防范在早、化解在小”。2024年全年共受理群眾投訴719件，領(lǐng)導(dǎo)班子接訪、下訪68人次，召開(kāi)信訪工作研判會(huì)10次，專班推動(dòng)成功解決三機(jī)關(guān)食堂噪音油煙擾民等熱難點(diǎn)群眾重復(fù)投訴5件，全年投訴量較2023年同期下降13.9%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，全年未有行政復(fù)議撤銷(xiāo)、行政訴訟敗訴案件。

（五）切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

抓“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治宣傳的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。建立領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)法治素養(yǎng)，全局職工依法行政。將依法行政作為全局職工學(xué)法守法用法的根本要求，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。開(kāi)展行政執(zhí)法人員持證上崗考試和資格管理，形成自覺(jué)學(xué)法、依法辦事的良好氛圍。擴(kuò)普法范圍，多層次推進(jìn)普法工作。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，將普法宣傳結(jié)合至日常工作中，利用信訪投訴化解、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)企業(yè)開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)大普法范圍。

二、存在問(wèn)題

一是規(guī)范性文件管理還需加強(qiáng)。個(gè)別黨內(nèi)規(guī)范性文件備案不及時(shí)，合法性審查和備案審查工作未及時(shí)跟進(jìn)。二是行政處罰案卷質(zhì)量還需提高。部分行政處罰案卷中證據(jù)過(guò)于單一，案件證據(jù)未多方對(duì)應(yīng)。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展述法總結(jié)，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)增強(qiáng)干部法治素養(yǎng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)，持續(xù)探索建立涉企行政檢查相關(guān)規(guī)范；切實(shí)開(kāi)展“執(zhí)法+監(jiān)督”應(yīng)用，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員用得熟、用得好、出成效，全面提升執(zhí)法水平。

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