2025年，區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《2025年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)取得實(shí)效。

一、2025年度法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全中心組、黨組擴(kuò)大會(huì)議、職工會(huì)常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，定期開展法治專題學(xué)習(xí)，傳達(dá)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》《信訪工作條例》等新頒法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作始終在法治框架內(nèi)推進(jìn)。依托市區(qū)執(zhí)法大講堂等平臺(tái)，分層分類開展全局職工、執(zhí)法骨干、鎮(zhèn)街環(huán)保專員專題培訓(xùn)，提升一線人員業(yè)務(wù)能力與法治素養(yǎng)。

（二）依法深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是深化治氣攻堅(jiān)。健全定期調(diào)度、督導(dǎo)幫扶、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)對(duì)復(fù)盤、督查考核、運(yùn)行保障六大機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)、交通、揚(yáng)塵、生活“四源”協(xié)同整治。完成華峰化工等3家企業(yè)廢氣超低排放改造、劍濤鋁業(yè)等4家企業(yè)廢氣深度治理；組織23家建材行業(yè)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰減排；淘汰老舊車輛1330輛，新建3座加油站油氣回收在線監(jiān)控設(shè)施，大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)42%；實(shí)施第二批居民樓油煙治理、農(nóng)業(yè)廢棄物收運(yùn)處置項(xiàng)目，創(chuàng)建或鞏固市級(jí)揚(yáng)塵控制示范工地10個(gè)。

二是強(qiáng)化碧水保護(hù)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，基本完成烏江入河排污口整治，開工建設(shè)涪陵區(qū)長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；建成工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”及白濤氯堿片區(qū)污水提升泵站配套管網(wǎng)工程，加快推進(jìn)大耍壩污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目；持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理設(shè)施短板，保持農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。

三是推進(jìn)凈土清廢。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率、優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險(xiǎn)管控率均保持100%；累計(jì)建成15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”221個(gè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)頁巖氣“無廢井場(chǎng)”全覆蓋，磷石膏綜合利用率由2024年末的25.9%提升至67%，畜禽糞污資源化區(qū)域種養(yǎng)循環(huán)模式獲評(píng)全市典型案例。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是深化“大綜合一體化”執(zhí)法改革。全面梳理執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范認(rèn)領(lǐng)、下放執(zhí)法事項(xiàng)；在執(zhí)法支隊(duì)增設(shè)法制科，明確執(zhí)法案件審核、法制培訓(xùn)等核心職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工，強(qiáng)化執(zhí)法全過程法治把關(guān)，提升執(zhí)法效能。

二是開展規(guī)范涉企專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，強(qiáng)化日常檢查統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)行事前審批、事項(xiàng)合并、結(jié)果互認(rèn)，嚴(yán)控檢查頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。運(yùn)用自動(dòng)監(jiān)控、用電用能監(jiān)測(cè)、無人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，將130家企業(yè)納入“正面清單”管理，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。開設(shè)舉報(bào)意見箱征集問題線索，回收不記名調(diào)查問卷100余份，收集企業(yè)訴求11條，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。

三是提升行政執(zhí)法質(zhì)效。以執(zhí)法大練兵為抓手，開展行政處罰案卷內(nèi)部評(píng)查，探索核與輻射、機(jī)動(dòng)車拆解、新化學(xué)物質(zhì)等領(lǐng)域案件查辦。建立非現(xiàn)場(chǎng)問題處置機(jī)制，靠前開展助企紓困服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)整改環(huán)保問題50余個(gè)。保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊治氣攻堅(jiān)領(lǐng)域違法行為及危廢非法轉(zhuǎn)移、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、私設(shè)暗管等主觀惡意行為。2025年，共作出行政處罰33件，罰款189.21萬元，移送公安機(jī)關(guān)涉刑案件1件；作出免予處罰決定9件，同意7家企業(yè)分期延期繳納罰款，指導(dǎo)13家企業(yè)開展信用修復(fù)。

（四）扎實(shí)開展法治宣傳教育

嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合“六五環(huán)境日”“全國(guó)生態(tài)日”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，開展普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)600余份，覆蓋1000余人次。針對(duì)企業(yè)高頻關(guān)切，定制普法“需求清單”，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專題培訓(xùn)；推行“說理式執(zhí)法”，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決環(huán)評(píng)審批、危廢管理等法律問題。在行政處罰告知、聽證、決定等環(huán)節(jié)，全面闡釋違法事實(shí)認(rèn)定、法律適用、自由裁量理由及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一片”。打造“線上+線下”普法矩陣，依托微信公眾號(hào)、官方微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布典型案例解讀、普法資訊，實(shí)現(xiàn)普法全域覆蓋。

二、黨政主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)述法制度

嚴(yán)格執(zhí)行述法制度，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職，圍繞學(xué)法用法、重大決策法制審核、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)，在年度述職會(huì)議上專題述法。健全法律顧問制度，邀請(qǐng)法律顧問深度參與重大決策、規(guī)范性文件制定和合同審核，實(shí)現(xiàn)行政處罰法制審核全覆蓋，推動(dòng)決策程序持續(xù)規(guī)范。

（二）堅(jiān)持依法履職用權(quán)

黨政主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格遵循法定程序，通過黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、專題會(huì)等形式集體研究決策重大事項(xiàng)，部署生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法治污工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)開展下訪接訪，召開信訪工作研判會(huì)，推動(dòng)解決群眾熱難點(diǎn)問題及重復(fù)投訴。通過出席新聞發(fā)布會(huì)等方式，主動(dòng)通報(bào)依法治污工作進(jìn)展，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

三、存在的不足

一是法治宣傳教育形式相對(duì)單一，針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升；二是基層執(zhí)法保障仍顯薄弱，面對(duì)監(jiān)管職責(zé)拓展、管控標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的新形勢(shì)，執(zhí)法力量配置與工作任務(wù)不相匹配，執(zhí)法車輛配備不足、部分專業(yè)裝備老化滯后，一定程度上制約了執(zhí)法效能發(fā)揮。

四、2026年主要工作安排

（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議及黨的二十屆四中全會(huì)精神，貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（二）推進(jìn)大綜合一體化行政執(zhí)法改革

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見，深化“執(zhí)法+監(jiān)督”融合應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)操考核，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平與監(jiān)管效能。

（三）堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保障美麗中國(guó)建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實(shí)。

（四）持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境法治宣傳力度

整合傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，創(chuàng)新普法載體與形式，擴(kuò)大普法覆蓋面與影響力。完善執(zhí)法普法一體化機(jī)制，強(qiáng)化典型案例收集、解讀與運(yùn)用，推動(dòng)普法成效轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理效能與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成果，為持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)更高水平的法治涪陵提供有力支撐。

?