孔令紅委員：

你提出的《關于強化涪陵區農村黑臭水體治理的建議》（第268號提案）收悉，經與區城市管理局、區農業農村委等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：

一、基本情況

近年來，涪陵區認真學習貫徹習近平總書記關于學好用好“千萬工程”經驗的指示批示精神，緊扣美麗重慶建設要求，圍繞深入打好農業農村污染治理攻堅戰，通過深入實施農村黑臭水體整治、鄉鎮污水治理提升、農村生活污水迭代提升、規模畜禽污染治理、水產養殖尾水達標、農村垃圾分類治理、種植面源污染治理、小微企業專項整治、美麗幸福河湖建設等“九大行動”，取得了明顯成效，農村生態環境得到了明顯改善。截至2024年底，我區農村行政村污水治理（管控）率達到84.9%，超過全市平均水平9.1個百分點，累計完成農村黑臭水體15個，面積約8.7萬平方米，治理面積居全市第6，初步實現動態清零；鄉鎮生活污水集中處理率達到88.33%，行政村生活垃圾分類收集無害化處理達到100%，規模化畜禽養殖糞污治理率達到91.1%，規模化水產養殖尾水治理率達到100%，秸稈綜合利用率達93.98%，農膜回收率達95.19%，化肥農藥有效利用率達43%，督促完成中小微企業環保整治17家，建成美麗河湖1條，建設幸福河湖3條。雖然經過長期的努力我區農村人居環境得到大幅提升，但是仍然存在您所反映的農村垃圾收運處置、農村生活污水亂排亂流，農業面源污染治理率不夠高，小微水體變差變黑，居民環保意識不強等突出問題。

二、主要做法及工作措施

（一）精準施策，突出農村黑臭水體整治

為進一步摸排黑臭水體底數，全面排查枯水期和豐水期水域面積在200平方米及以上河流、坑塘、溝渠、水庫4類水體共計1538個，識別認定農村黑臭水體15個（坑塘10個，溝渠3個，河流2條）,共計86710平方米。通過因地制宜分類施策，采取清淤疏浚、截污控源、水系連通、生態修復等方法，實施新建污水主管4.2km，接戶管4.4km，還田利用管網520m，新建化糞池3座，隔油池2座，底泥清淤25000m3，垃圾清運200m3，生態滲濾溝365m2，人工浮島修復900m2等工程措施，上述黑臭水體整治后全面消除。自2024年9月底以來，經過多次監測，水質均實現穩定達標。同時，結合重慶市第6號河長令，連續開展2次農村黑臭水體集中再排查、再整治行動，對新發現的黑臭水體及時納入整治范疇。

（二）規范提升，強化農村生活垃圾治理

規范農村垃圾收運模式。通過優化收集點和運輸頻率等措施，實施“戶投放、鎮收集、區集中轉運處置”三級收運模式，不斷規范農村生活垃圾收運作業時間、線路，強化監督評價，以檢促治，降低收運處置運行成本，提高收運處置效率，全區農村生活垃圾實現日產、日清、日處置。持續開展垃圾收運設施更新行動，2024年來共更新農村垃圾分類桶1.8萬個，壓縮式垃圾車34輛，設置兩網融合點位498個，有害垃圾暫存點400余個，建成先鋒村234個，農村居民垃圾分類收集轉運處置成效得到大幅提升。

（三）探索創新，提質增效農村生活污水治理

截至2024年底，累計建成農村生活污水治理設施225座，其中資源化利用設施100余座，配套還田管網130公里、灌溉出水樁2000套，灌溉面積可達1萬畝，污水治理、化肥減量、生產增效得到有機融合。創新的農村生活污水資源化利用模式成功入選美麗重慶建設典型案例和生態環境部推廣案例。2024年新建農村集中污水處理設施10座配套管網15公里，改造集中污水處理設施3座。2025年新啟動改造3座，目前正在推進中。啟動了建制鎮街生活污水處理設施出水水質在線監測全覆蓋工作，預計年底前全面完成，屆時鎮街污水穩定達標排放更加有保障。

（四）疏堵結合，攻堅克難榨菜廢水治理

基于當前榨菜產業發展現狀，我局牽頭制定了榨菜廢水治理改革方案，擬通過推動集中建設規范榨菜腌制池實現集中收運處置，探索榨菜廢水資源化利用生產動物酵素、飼料添加劑創新拓寬廢水處置模式，充分依托“榨菜產業大腦”數字化平臺，壓實收榨菜收廢水制度，探索榨菜廢水收集轉運處置電子聯單制度，力爭實現榨菜加工、廢水排放的全鏈條數字化管理。目前，各項工作正在按照榨菜廢水治理改革方案既定步驟有序推進。

（五）長治久清，強化整治水體巡護監管

針對已經治理完成的黑臭水體，以長治久清為目標，深入落實全市第6號總河長令有關要求，嚴格落實鎮街每月巡查1次，區級專班辦公室每季度聯合巡查1次并進行水質監測，發現已整治水體維護不到位存在反黑反臭風險時，及時督促采取有效措施鞏固到位。同時，持續開展全面動態排查整治，落實“查（水體排查）—測（監測觀測）—溯（污染溯源）—治（綜合整治）”四字訣，實現即查即治、動態清零。持續開展農村黑臭水體源頭預防，實現“長制久清”。

（六）全民參與，維護成效締造美好家園

針對民眾參與意識不強問題，積極探索新方式。建立健全公眾參與機制，把農村黑臭水體清零區縣創建和農村生活污水治理納入“春風滿巴渝”社會風氣提升行動中，探索建立對農民群眾的獎勵和懲戒機制，動員群眾參與農村黑臭水體和農村生活污水治理監督，形成多方參與、齊抓共管聯動工作機制，并開展群眾滿意度測評450人次，滿意度均為100%。各鎮村嚴格落實垃圾分類工作，組織召開培訓會，每季度最少開展 10次以上宣傳活動。2025年，全區農村開展垃圾分類宣傳共計 500余次，開展人居環境整治大掃除共計 900余次，村社級領導小組累計召開會議400余次，及時研究解決生活垃圾分類工作與農村生活垃圾治理工作相關問題。

（七）多措并舉，強化治理資金保障

2024年以來，通過項目申請、財政撥付、鎮街投入、村民自籌等方式，共投入農村生活垃圾治理資金約 1900.2萬元，區級財政投入鎮街污水處理及農村生活污水治理2400萬元，整合三峽后續和市級專項資金用于黑臭水體治理1300萬元。2025年區住房城鄉建委、區城市管理局、區生態環境局，分別圍繞鎮街場鎮污水二三級管網完善，城鄉生活垃圾收運設施設備更新改造，農村生活污水迭代升級包裝項目，積極向上爭取中央預算內資金、超長期特別國債等資金。

三、下一步工作打算

一是積極包裝項目爭取資金，不斷完善提升基礎設施，源頭上防止新增農村黑臭水體。二是強化農村各類污染源日常監管，防止污水亂排亂放導致水體黑臭。三是壓實各方主體責任，全面落實長效管控機制防止反黑反臭。

此答復函已經邱國光局長審簽。對以上答復有什么意見，請填寫在答復函回執單上，以便進一步改進工作。

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重慶市涪陵區生態環境局

2025年6月16日???

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