民革界別、區政協提案委：

貴單位提出的《關于加強我區一般工業固體廢物綜合治理的建議》（第77號）收悉。經與區發展改革委、區林業局、區交通運輸委、區規資局、區住房城鄉建委、白濤街道、區經濟信息委、白濤新材料科技城等協辦單位共同研究辦理，現答復如下：

一、基本情況

2024年我區工業增加值846.73億元，產生一般工業固體廢物總量約367萬噸，占全市總量約12%；2024年綜合利用量約278萬噸，一般工業固廢綜合利用率約72%。我區年產10萬噸以上工業固體廢物主要涉及6家企業，其中中化涪陵化工公司年產約150萬噸磷石膏、陜渝臨港公司年產約53萬噸粉煤灰和煤渣及脫硫石膏、大朗冶金公司年產約52萬噸硅錳合金渣、華峰化工公司年產約46萬噸粉煤灰和煤渣、建峰能通公司年產約25萬噸粉煤灰和煤渣及脫硫石膏、涪陵頁巖氣公司年產約13萬噸水基鉆屑，上述6家企業共產生287萬噸，占全區一般工業固廢總量78%。

二、工作開展情況

（一）綜合施策，提升固廢三化水平

一是嚴格生態環境準入。強化“三線一單”生態環境分區管控約束，注重規劃環評引領，優化產業結構，嚴控“產廢強度高、綜合利用低”的傳統行業發展規模。2024年至今，已完成45個項目環評審批，正在開展兩個園區的規劃環評。二是提升企業清潔生產水平。2024年以來，依法將10家企業列入強制性清潔生產審核名單且已督促企業完成，鼓勵規上企業自愿開展清潔性生產審核。鼓勵企業積極開展固體廢物減量化，深化生產過程分析，開展有價固體廢物實行降級梯度利用，如石沱鎮永順固廢處理公司每年就近利用三峰環保公司產生的爐渣約5萬噸進行綜合利用，分類提取有價金屬（鐵、銅、鋁等）。三是推動工業綠色制造體系建設。累計建成國家級綠色工廠19家、居全市第一，市級綠色工廠32家、居全市第二；推進涪陵高新區建設“無廢園區”，促進園區固廢循環利用，提升企業能源資源利用效率。四是抓好一般工業固廢利用處置建設和運行。穩定運行華新水泥公司年處理38.6萬噸一般工業固廢綜合利用項目、白濤園區25萬方一般工業固廢填埋場項目、盛煜能年處理2.4萬噸中藥渣利用項目，特固建材年利用50萬噸粉煤灰、煤渣、脫硫石膏等，御蘭澤公司日處理180噸污泥干化項目等。推動拓源環境治理公司在建日處理250噸污泥資源化利用項目，大朗冶金在建年利用23萬噸硅錳合金渣用于生產高端巖棉制品。區生態環境局、白濤工業園區聯合印發《關于加快推進龍橋二期一般工業固廢填埋場建設的通知》，按月調度項目推進情況，目前已完成施工招標并明確施工方，正在開展開工前期準備工作，預計今年8月開工，建設工期9個月。

（二）突出重點，推進綜合治理

一是專班推進磷石膏綜合治理。為貫徹落實《磷石膏綜合利用行動方案》（工信部聯節〔2024〕58號）、《關于印發〈磷石膏綜合治理行動方案（2025—2027年）〉的通知》（發改環資〔2025〕265號）等相關要求，持續推進磷石膏減量化、無害化、資源化，有力推進磷石膏綜合利用，有效減輕環境承載壓力。2025年3月13日，區政府印發《關于成立涪陵區磷石膏綜合治理工作專班的通知》（涪陵府辦〔2025〕20號）；2025年5月9日，我區編制完成《涪陵區磷石膏綜合治理實施方案（2025—2027年）》并報送至市發展改革委匯總形成全市“1+3”方案，明確我區3年行動目標、任務、實施計劃和保障措施。今年以來，市區兩級相關部門召開磷石膏綜合治理專題會議累計10余次。按照“隱患排查-風險定級-綜合整治”原則，我局督促中化涪陵公司開展白濤新廠磷石膏暫儲場、南岸浦老廠磷石膏庫環境風險隱患排查，企業已委托市環科院進場實施，已完成現場查勘，收集、整理現有工程設計、建設等相關資料，并制定現場環境監測方案，下一步開展現場采樣檢測工作，預計2025年8月底完成。

二是全力向上爭取政策資金支持。2024年推動中化涪陵公司成功申報大宗工業固廢綜合利用體系建設項目，2025—2027年每年可獲市經濟信息委補貼200萬元資金。我局全力配合市級部門制定《一般工業固體廢物回填利用環境保護技術規范》，已納入2025年生態環境口標準立項需求，正在爭取市市場監督管理部門立項。2025年2月26日，市生態環境局已組織專家對技術標準草案進行了初審。2025年3月27日，區生態環境局會同市生態評估中心組織專家完成《中化涪陵磷石膏無害化處理及綜合利用項目》《涪陵區國錦采石場礦坑磷石膏回填利用項目環境影響報告表》的技術咨詢。2025年5月8日，市生態環境局出臺《磷石膏用于礦坑（低洼地）回填工作會會議紀要》（2025—49），明確支持將無害化處理后的磷石膏用于廢棄礦坑生態修復、低洼地回填等。2025年5月28日，我局組織專家審查通過《中化涪陵磷石膏無害化處理及綜合利用項目環境風險評估報告》。2025年6月19日，中化涪陵無害化磷石膏回填利用項目環境影響報告表通過市生態評估中心組織的專家審查。2025年6月20日，市生態環境局、市發展改革委分管領導現場調研中化涪陵磷石膏，為推動磷石膏回填利用“把脈問診”，在政策和資金方面予以大力支持。當前已儲備中化涪陵磷石膏無害化處理及綜合利用項目，已完成可研、安評、職業衛生評價、水文地質勘察、風險評估等，今年下半年將全力爭取中央預算內資金，預計支持項目總投資的15%。

三是推進磷石膏多元化利用。2024年在全市率先開展磷石膏作200米礦山道路路基試驗，正按照《路用改性磷石膏》（JT/T1551-2025）行標進行應用推廣，同時積極探索更多應用場景。今年以來，區發展改革委、區生態環境局、區經濟信息委、區規劃自然資源局等部門為企業幫扶指導和大力支持，全力推進磷石膏無害化處理項目前期，加快辦理環評和用地手續，力爭今年10月開工，建成投用后可將經無害化處理的磷石膏回填用于生產建設。壓實企業主體責任，加大建材利用資金投入，今年1-5月中化涪陵磷石膏產生68.96萬噸，綜合利用35.6萬噸，綜合利用率達51.6%。

（三）嚴格監管，提升固廢管理水平

?一是壓實企業環保主體責任。組織全區90余家重點企業召開固體廢物環境管理培訓會議，印發《危險廢物名錄（2025年版）》《固體廢物環境管理政策法規匯編》，強化政策法規標準宣傳，督促企業嚴格落實生態環境保護主體責任，擰緊思想之弦，保持敬畏之心，堅決扛起、扛實、扛牢固體廢物污染環境防治工作。以我區產廢最大企業中化涪陵為例，2025年5月12日，我局專題研究中化重慶涪陵化工有限公司一般工業固體廢物環境管理有關事宜，要求企業扛實環保責任、規范統計數據、規范現場貯存、嚴格利用處置，同時強化幫扶指導和嚴格監督執法。

二是強化環境隱患整改落實。印發《關于開展典型大宗工業固體廢物堆存場所排查的通知》，對7個渣場嚴格落實人防、技防、物防三道防線，重點圍繞渣壩環境安全、地下水監測井、滲濾液、周邊土壤等方面開展隱患排查和監測，建立動態監管臺賬，整改完成隱患8個。建立年產1000噸以上的一般工業固廢的企業清單共36家，督促企業按月及時在“巴渝治廢系統”申報月報及出廠記錄，推動重點企業一般工業固廢全流程信息化監管。針對提及的白濤大旋沱粉煤灰堆場具體問題，區生態環境局、區林業局、區規劃自然資源局、區公安局、白濤街道等相關單位及時開展聯動，重點在環保手續、土地性質、污染防治等方面全面核查，分別對改變林地用途、非法占用耕地、揚塵污染等問題進行立案查處，并責令企業限期整改。下一步將由區林業局牽頭督導企業整改，各職能部門將依據職責分工，持續強化對大旋沱堆場的常態化監管，重點防范環境污染和違規占地問題反彈，切實維護周邊生態環境和群眾合法權益。

?三是嚴厲打擊環境違法行為。我局制定《涪陵區2025年生態環境行政檢查計劃》，優化整合執法檢查計劃，落實“雙隨機、一公開”制度，園區、各鎮街落實屬地管理責任，加強日常環境監管。今年以來，檢查重點風險源46家次，督促企業自查自糾6020家次，整改隱患261個，其中涉及固體廢物行政處罰1件、處罰金額10萬元。下一步，會同公安等部門聯合執法，營造執法高壓態勢，發現違法一起、查處一起、警示一片、震懾一方，堅決杜絕非法利用處置一般工業固體廢物違法行為，全方位精準打擊環境違法犯罪分子，絕不姑息。

三、下一步工作安排

（一）進一步夯實責任體系。進一步壓實屬地鎮街、行業部門、企業主體的生態環境保護責任，以生態環保督察為有力抓手，不斷健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的固體廢物環境監管體系，有效防范環境風險，維護生態環境安全。

（二）進一步強化規范管理。切實增強企業固體廢物管理政策法規的宣傳引導，筑牢企業守法底線意識；加強幫扶指導，督促企業在固體廢物污染防治措施上落實、落細；嚴格監督執法，持續開展環境污染隱患排查整治工作，筑牢固體廢物環境安全風險底線。

（三）強化綜合治理。聚焦磷石膏綜合治理，大力推進保商格瑞芬等磷石膏招商引資項目盡早落地見效，加快推進中化涪陵2個磷石膏堆場環境風險隱患排查整治，指導中化涪陵公司加快推進磷石膏無害化處理后回填利用，因地制宜開展改性磷石膏在道路交通領域推廣應用，確保在2027年底新增磷石膏達到70%以上。

（四）數字賦能治廢。依托巴渝治廢管理系統，督促36家重點產廢企業按時規范申報一般工業固廢月報和出廠臺賬記錄，推動數字化全程智能監管。筑牢渣場環境安全，利用105個視頻監控實時動態全覆蓋監控7個渣場，包括壩體、邊坡、攔山堰和截洪溝和雨水溝是否堵塞、滲濾液排放是否達標、防滲膜是否破損等；利用18個位移和浸潤在線監測設備監控2個磷石膏堆體，包括堆體是否變形、沉降、位移、滲水等；利用無人機定期對2個磷石膏堆場開展巡檢；強化7個渣場共27口地下水監測井、滲濾液、周邊土壤、無組織排放等監控監測，確保達標排放。

此答復函已經邱國光局長審簽。對以上答復有什么意見，請填寫在答復函回執單上，以便進一步改進工作。

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??重慶市涪陵區生態環境局

2025年6月24日???