一、工作情況

    （一）強化領導，規范管理

1.?貫徹學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想。我委采取多形式、多渠道開展法治理論的學習，全面貫徹落實法治政府建設工作會議精神：一是將憲法等法律法規學習列入全年學習計劃。堅持領導干部帶頭學法、模范守法，推動全委干部職工尊法學法守法用法，為法治政府建設營造了濃厚氛圍。二是不斷豐富方式推動法治理論知識學習常態化。我委通過黨委中心組學習、職工學習、早讀班等多種形式開展了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話、習近平法治思想等內容的學習，形成了全委理論學習常態化。三是提高依法行政的能力。組織干部職工深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，增加干部依法行政的行動自覺，提高依法行政工作的能力和水平。

2.?全面落實黨政主要負責人為法治政府建設工作的第一負責人。我委黨政主要負責人高度重視推進法治政府建設工作，始終運用法治的理念和法治思維深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩定。一是充分發揮黨政領導的核心作用。嚴格履行依法治區重要組織者、推動者和實踐者的職責，充分發揮了黨委統攬全系統的作用，督促領導班子其他成員和直屬單位主要負責人依法辦事。二是統籌推進法治建設與行政工作相結合。將法治建設納入我委發展總體規劃和年度工作計劃，及時研究解決與法治建設有關重大問題。細化各科室及委屬單位法治建設任務要求，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題。三是嚴格落實黨政機關法律顧問制度。我委嚴格依法依規決策，認真落實法律顧問制度，聘請專職律師為我委的法律顧問，參與機關重大決策和重大案件的討論，加強對重大決策的合法合規性審查。

?3.?將述法納入年度述職考核當中。我委高度重視法治建設的工作，將平日的監督與年底考核相結合，黨政主要領導是否履行推進法治建設、是否是第一責任人的職責情況納入了年終的考核指標體系當中。同時我委為了加大法治建設工作的考核力度，將考核作為了考察使用干部的重要依據。我委黨政主要負責人將推進法治建設第一責任人職責列入了年終述職內容，自覺接受監督。

    （二）加大力度，依法行政

1.?推進行政決策法治化。堅持重大事項由黨委會研究決策；項目招投標及采購嚴格按照要求做到透明、公開；以專家評審會、座談會等形式組織文化體育旅游產業、文化遺產保護等方面專家對決策事項進行咨詢論證，聽取專家意見，進一步提升行政決策規范性。

?2.?強化行政權力的制約監督。加強對委屬單位的資金審查監管，促使各項行政權力受到約束監督；全委上下嚴格按照法律法規的要求依法公正行使職權，嚴控審批、嚴格監管、嚴肅執法，全年未出現與法律法規相沖突的行政行為。堅持政務公開的原則推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”制度，將行政行為審批、變更、注銷等行政行為進行公示，共計公開各類信息2000余條。

3.?嚴格把控審批關口。切實加強源頭預防和管控，嚴格執行行政審批制度和審批時限，簡化審批事項、優化審批程序，從源頭上規范全區文旅體市場主體設立。嚴格營業性演出審批，做到源頭把控，按照“一事一審”的原則，對于每場次的演出活動進行人員、場地、劇目等各個方面進行嚴格把關。本年度共計新設立互聯網上網服務營業場所經營單位2家、娛樂場所從事娛樂場所經營單位（歌舞娛樂）4家、高危體育項目1家、一般性體育項目1家、體育項目備案2家、文藝表演團體2家、營業性演出45場次。

4.?加大行政行為合法性審查力度。我委嚴格依法行使行政權力，嚴格行政行為合法性的審查，任何行政規范性文件都不得增加法律法規之外的行政權力，不得違法減損公民、法人和其它組織的合法權利。日常工作中十分注重行政規范性文件的管理，每季度開展行政規范性文件的清理工作。

5.?不斷優化法治營商環境。我委始終堅持職能法定，權責法定，推進行政審批制度的完善，堅持職能法定、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的營商環境建立，形成依法行政、政府主導、市場運作、社會參與的工作格局。一是認真開展了本系統行政規范性文件的清理工作，未發現有明顯違反公平的行政規范性文件。二是我委利用“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日開展法治宣傳咨詢活動，結合實際情況開展了《長江保護法》、《未成年人保護法》、《文物保護法》等法律法規的宣傳，以現場咨詢和發放宣傳資料等方式大力宣傳黨和國家的方針政策和法律法規，使平等、全面、依法的觀念深入人心，共計開展線上線下宣傳活動十余次，受益群眾1000余人次。三是全面落實首問負責制，所有事項一次性告知，對于要求現場指導的審批事項，及時予以現場指導并給予中肯的意見和建議，減少投資人的盲目投資而造成損失。

    （三）嚴格公正、文明執法

1.?創新行政執法方式。圍繞文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游、體育七大版塊，制定“周、月、季”執法巡查任務，以核查經營資質、規范經營行為、督導安全生產等內容為重點開展執法巡查，實現了行業全覆蓋、監管無死角。在日常巡查檢查過程中做好法制宣傳，及時收集并匯報訴求，及時化解行政相對人的過激情緒，有效達到行政處罰與教育相結合的目的。通過說服教育、平等對話、理性執法、服務執法等柔性執法的方式使執法相對人更加了解國家法律法規，主動配合執法，營造了良好的執法環境。

2.?提高行政執法能力。為進一步提高我委行政執法人員的業務能力水平和法律知識素養，我委開展了專題培訓講座，多角度、多方位、多層次講解行政執法的程序規定和注意事項，解答日常行政執法過程中的常見問題。為進一步提升執法效能，本年度配備了移動執法設備，實現了“文化市場移動執法APP”一線執法應用。我委以常態巡查全覆蓋、專項行動重整治的思路，開展行政執法工作，全年共執法巡查各類市場主體5672家次，其中“雙隨機系統”開展抽查4731家次，辦理案件49起。

3.?暢通投訴舉報渠道。我委分別設立了投訴和舉報電話并保障全年無休24小時接聽，及時妥善地處理群眾的舉報和投訴。為了讓群眾接訪更加便捷，我委設置了群眾來訪來電和書面來函等多渠道方式，廣泛動員社會力量參與監督。

二、存在不足

    （一）執法人員數量不足。目前我委文化市場綜合行政執法支隊人員與全區文旅體市場的數量、布局和發展速度嚴重不匹配，導致執法力度的薄弱，對全區文旅體市場全面、高效的監管，難度較大。

    （二）普法形式創新不足。在法治宣傳中群眾樂意接受、喜聞樂見的普法方式不多，學習法律的社會氛圍不濃，群眾守法還沒有成為全社會的自覺行動。

三、下一步打算

    （一）進一步加大法律法規的學習。我委嚴格落實黨委中心組學習制度的基礎上加大單位干部職工、市場主體的法律法規學習，不斷提高全系統的法律法規意識。組織開展全委上下干部職工法律法規的培訓，不斷提高全委干部職工的法治建設意識和依法治國、執政為民的觀念，努力增強執法管理水平，增強執法責任和依法行政意識。

    （二）進一步做好法治宣傳工作。我委將繼續做好全區文旅系統的法治宣傳工作，進一步豐富普法宣傳形式，利用我委公共文化服務的優勢條件開展以小品、相聲、舞蹈等群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳工作。