一、主要舉措及成效

???（一）全面履行法治建設職責。一是把貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央、市委、區委有關會議精神，納入委黨委中心組學習5次，專題傳達會議精神2次，專題組織集中學法3次。二是充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，主要負責人為第一責任人，堅持主要領導親自抓法制建設，其他領導干部按照“一崗雙責”履行法治職責，將委屬醫療機構黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責及其他班子成員履行“一崗雙責”情況納入年終述職述法和績效考核內容，堅持把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。三是將法治建設工作納入衛生健康年度工作要點，與業務工作同部署同考核，層層落實責任，確保工作有序推進。

???（二）不斷提升綜合監管能力。一是健全監管體系，建立醫療衛生行業綜合監管協同監管機制，加強部門聯動，建成“區鄉村”三級監督執法網絡，與區市場監管局等部門對4家醫療美容機構開展了監督檢查，立案查處1件，罰款0.11萬元；與區體育局開展“你點名我監督”游泳場所監督檢查工作，對3家單位開展了監督檢查；與區民政局對8家醫養結合的醫療機構開展了聯合檢查；與區公安局、區市場監督管理局、區文旅委對11家住宿場所開展了“雙隨機、一公開”聯合檢查行動；聯合區檢察院、市場監管局、住建委等部門對16個住宅小區的現制現售飲用水管理情況開展了聯合檢查。均按規定進行整改復查，檢查發現問題處置率100%，監督檢查結果全部在政府指定網站公示。二是規范執法行為，不斷推進監督執法工作依法、規范、廉潔、高效開展，及時受理、處置群眾投訴舉報衛生違法事件33件，調查處置率100%，接到衛生監督協管服務人員報告衛生違法違規問題256件，調查處置率100%，群眾滿意率達100%。嚴格落實行政執法“三項制度”，行政執法合法性審查案件348件，公示行政處罰信息348條，為衛生健康執法支隊配置執法記錄儀、移動執法終端等設備，實現執法環節全程留痕和可追溯；堅持處罰與教育相結合，沒有造成危害后果的，開展說理式執法，使用說理式文書辦理行政處罰案件41件。三是推進政務公開，進一步健全主動公開、依申請公開制度，依托區政府網站、電子顯示屏、展板、專欄等形式公開醫療服務等信息。2021年，通過信用中國（重慶）網站公示“雙隨機抽檢”和行政處罰信用信息共計532條。四是提升決策科學化法治化水平，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》規定，堅持重大行政決策集體議事，并向政府各部門、各單位和社會公眾征求意見，決策事項、依據和結果應示盡示，共產生重大行政決策1項，集體合議重大案件28件。五是加強重點領域執法，聚焦群眾關注的醫療、公共衛生等領域，開展打擊非法行醫，公共場所等專項監督執法，共立案查處非法行醫案件21件，公共衛生違法案件60件。六是強化法治宣傳，開展習近平法治思想專題宣傳3次，開展《職業病防治法》宣傳周、“質量月”等法治宣傳活動，共設宣傳咨詢站100余個，出動宣傳人員1500余人次，發放宣傳資料5萬余份，在《巴渝都市報》、涪陵電視臺等主流媒體專題欄目宣傳95次，“以案釋法”典型案例宣傳2件。

???（三）持續深化行政審批改革。繼續落實行政審批“三集中、三到位”，完善行政審批標準化建設體系，將審批事項精簡為13大項（67小項），全面實現網上全程辦理。馬上辦3871件，一次辦4794件，就近辦195件。推行“一審一核”，對一般性衛生健康審批項目從受理到決定前，實行“受理兼初審，復核兼決定”的兩步流程，“一審一核”率達90%。壓縮辦結時限，將衛生健康審批項目平均時限壓縮至2.21個工作日內。減少審查環節，對部分審批項目，通過其他渠道和平時工作了解掌握情況認為符合批準條件的，實行當場審批，當場辦結率達到74.62%。推進公共場所衛生許可“證照分離”、母嬰保健技術服務人員合格證“多證合一”改革，非行政許可審批事項全部取消。推行首席全權審批，對不需要集體討論、專家論證、聽證一般性衛生健康審批事項，由首席代表在窗口全權審批，占衛生健康審批項目的96%。推行信用承諾審批，對公共場所衛生許可實行告知承諾制，群眾只要提交材料齊全并作出承諾，當場發放衛生許可證，共辦理信用承諾審批574件。全面清理行政審批必要條件的中介服務事項清單，無法定依據收費項目。

???（四）切實加強疫情防控工作。一是印發《涪陵區新冠肺炎疫情防控應急預案》（涪肺炎指辦發〔2021〕164號），明確各部門等疫情防控主體責任和各部門工作職責，做好我區新冠肺炎疫情應對準備，指導疫情應急處置工作，依法科學、有序規范開展疫情防控工作，最大程度減少疫情對公眾健康及社會經濟的危害。編印《重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態化防控相關防護指南》（2021年8月版），針對復工復產的企業及商場、超市、餐飲等公共場所，以高效、方便、易懂的消毒措施，滿足各類企業、公共場所需要。積極引導群眾依法支持配合疫情防控工作，同時通過組織消毒專家到企業、公共場所等實地開展消毒指導，真人示范視頻，下發企業作為技術參考，引導企業復工復產。二是堅持黨政主要領導雙指揮長負責制和委領導分片包干負責制。定期向區政府做專題匯報，委領導帶隊，深入重點行業和重點場所督導檢查，準確查找問題、督促整改問題。區衛生健康委疫情防控督查組不定期組織開展新冠疫情防控專項督查。

???（五）有效推進行業綜合治理。一是開展社會心理服務。多形式開展精神衛生宣傳活動，普及抑郁癥等常見精神障礙防治知識。為區精神病醫院配備心理治療專業人員3名，為精神障礙患者及高危人群提供專業的心理衛生服務。二級以上醫療衛生機構均開通了心理熱線（5條），向公眾提供心理健康公益服務。二是依法化解社會矛盾糾紛。健全醫患矛盾糾紛大調解體系，建立人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，加強對醫療機構投訴管理的監督指導，規范投訴處理程序，及時發現、妥善處理醫療糾紛，醫患糾紛通過調解結案率達90%以上。三是推進市域社會現代化試點工作，切實提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，把重大風險化解在系統內，為努力建設更高水平的平安涪陵提供堅實的健康保障。四是加強規范性文件管理，嚴格執行規范性文件合法性審查和備案程序，凡出臺規范性文件須經委政策法規與職業健康科初審，委班子會研究通過，并向社會公開征求意見，報區司法局審查后，報區政府審查、審批或審議、發布。五是完善區衛生健康委行政復議與行政應訴管理工作制度，加強行政復議規范化建設，完善行政復議工作程序，積極引導當事人尋求通過和解、調解等方式化解爭議，及時研究、解決行政復議中反映出來的行政執法問題，推進行政調解有序開展，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。2021年行政復議1件，無行政訴訟案件。

二、存在的主要問題

一是監督執法體系有待進一步完善，部門聯動機制不夠健全。跨領域跨部門聯合執法開展領域和開展次數較少；執法能力和水平有待提高。二是疫情防控形勢依然嚴峻。目前我區疫情總體平穩，但是境外疫情持續蔓延,外防輸入壓力大。三是干部職工法治意識有待進一步提高，在實際工作中側重于日常工作推進而忽視制度體系建設，干部職工學習法治理論知識自覺性不高，重業務輕法治現象仍然存在。

三、下步工作打算

下一步，我委將深入學習貫徹習近平法治思想，以全市衛生健康規范化監督執法機構創建為抓手，全面推進依法行政，進一步完善法治建設體系和工作制度，不斷推進系統法治建設。一是持續深化“放管服”改革，深化衛生行政審批改革，簡化辦理流程，提升辦理效率；加強事中事后監管，健全區鄉兩級監督執法體系，完善聯合執法機制，在群眾關注的重點領域開展聯合執法；積極探索“智慧衛監”建設，提升監管水平。二是不斷完善工作制度，完善規范性文件制定和監督管理，健全依法決策工作機制和行政決策運行機制，提高行政機關應訴意識能力，嚴格依法履行出庭應訴職責；健全醫療矛盾糾紛化解機制，妥善調解醫患矛盾。三是切實做好常態化疫情防控工作。指揮體系不變，班子隊伍不散、防控措施不減，對重點人員、重點環境、重點公共場所、重點物品進行日常監測，堅決守住“院內零感染、院感零容忍”的底線。四是按照“誰主管、誰負責”“誰執法、誰普法”的原則，認真組織開展衛生健康法治宣傳活動。充分利用“12·4”國家憲法日暨全國法治宣傳月、“3·15”消費者權益保護日、職業病防治法宣傳周等，扎實開展各項衛生健康法治宣傳，進一步提高人民群眾的法律意識和應用法律解決問題的能力。