一、主要舉措和成效

（一）深入貫徹落實習近平法治思想

圍繞學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想和習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神組織開展黨組理論中心組學習11次，黨組擴大會議學習21次，支部大會學習11次；為著力推進信訪工作法治化工作，深入推進法治政府建設，全辦成立了由辦主要負責人擔任組長的工作領導小組，同時組建了由全辦干部職工為成員的普法志愿者隊伍，不定期開展普法宣傳活動，確保法治建設各項工作任務逐項落實，全面完成。

（二）健全完善依法行政制度體系

持續(xù)鞏固拓展“全市首批法治政府建設示范區(qū)”創(chuàng)建成果，著力推進信訪工作法治化，聚焦“五個法治化”，扎實推進依法辦信、制度建設、追責問責等工作，健全完善工作制度機制；全面落實訴訪分離、依法分類處理信訪訴求等工作，強化信訪工作和信訪行為依法雙向規(guī)范；嚴格落實“1320”辦理標準和初次信訪首接首辦責任制，確保信訪事項依照法律規(guī)定和程序受理、辦理；科學改進考核體系，制定《信訪工作法治化質效評價辦法》，群眾信訪事項及時受理率、按期答復率均為100%，今年全區(qū)每億元GDP發(fā)生信訪0.93件，比全市平均值少0.69件。

（三）充分發(fā)揮聯(lián)席會議功能作用

健全完善“1+3+12+N”信訪工作聯(lián)席會議運行機制，2024年召開區(qū)信訪工作聯(lián)席會議全體（擴大）會議6次，區(qū)聯(lián)席辦專題會議94次，研究疑難信訪事項41件，印發(fā)會議紀要12篇、處置方案1篇，協(xié)調推動解決了江北街道松坪村征地拆遷遺留問題、原國土員遺留問題等22件疑難信訪事項，圓滿完成了聯(lián)席會議及其辦公室推動化解疑難信訪事項“3+12”年度工作目標。27個鎮(zhèn)街信訪聯(lián)席會議實體運行，累計召開會議234次，研究本級疑難信訪事項134件，推動化解97件，切實增強基層黨組織在信訪工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）推動行政決策依法運行

注重依法決策，進一步健全決策程序，堅持把社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策的必經程序，強化穩(wěn)評前置剛性門檻，對事關群眾切身利益、可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的重大政策制定調整、重大工程項目建設、重大活動舉辦、重大敏感案件辦理等做到應評盡評。堅決落實不評估不上會、不決策、不實施措施，切實將評估結果作為重大行政決策的重要依據(jù)。全年累計完成重大項目評估備案51個，切實從源頭上減少和防范矛盾風險。

（五）全面主動落實政務公開

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和市、區(qū)有關工作要求，堅持以公開透明為主線，以服務群眾為根本，以重要事項信息公開為重點，切實履行起政府信息公開主體責任。主動公開人事變動、部門預決算等內容，確保群眾的知情權；強化動態(tài)信息發(fā)布，不定期更新區(qū)政府網站動態(tài)欄目信息，全面真實反映工作情況，共發(fā)布有關信息25條。

（六）全力推動信訪矛盾化解

一是堅持黨對信訪工作的全面領導。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會聽取信訪工作情況匯報14次，區(qū)委、區(qū)政府主要領導對信訪工作作出指示批示57次，專題研究信訪疑難問題5次，每日關注信訪穩(wěn)定工作，每月分析研判形勢趨勢，示范帶動各級各部門黨政主要領導積極主動作為，推動信訪矛盾化解。二是精準聚焦專項治理。深入推進信訪突出問題化解三年攻堅戰(zhàn)和群眾信訪問題清單運行管理，55個信訪突出問題納入“群眾信訪問題清單”管理，12月底全部銷號。全年累計排查矛盾糾紛775件，化解率達97.42%。三是領導包案高位推動化解。堅持落實領導包案制度，區(qū)委書記、區(qū)長分別帶頭包案信訪積案2件，其余33名市管領導共同包案46件，推動實體化解26件，有效穩(wěn)控20件。四是深化領導干部下訪接訪。區(qū)委、區(qū)政府主要領導帶頭閱批群眾信訪事項8件，全部妥善辦結。區(qū)委書記帶頭下訪接訪群眾32批次、35人次，區(qū)長下訪接訪群眾30批次、41人次，示范帶動全區(qū)各級領導干部下訪接訪群眾6948批次、9289人次，共計接訪案件6948件、化解6948件，接訪案件化解率達100%。五是堅持將調解貫穿始終。建立區(qū)級“調得快”重大矛盾糾紛調處平臺，培育“春蓮工作室”“藺郎解紛團”等基層治理品牌15個，信訪矛盾糾紛導入各地調解室成功調解141件。健全“律師三進”和“1364”心理咨詢服務機制，打造“信訪心語”心理咨詢室，律師參與研究涉法涉訴信訪問題18次，助力解決突出問題7件，心理咨詢師接談群眾390余人次，協(xié)助轉化信訪老戶6人。

（七）著力推進信訪工作法治化

制定信訪工作法治化制度機制建設任務清單27項，建立完善社會穩(wěn)定風險評估、信訪工作督查辦法等制度機制31項；舉辦專題培訓班和藺市現(xiàn)場會，全區(qū)82個單位210名信訪干部參加學習；總結提煉“四抓、四著力”經驗做法，相關工作經驗獲法制日報、中國日報、人民網等主流媒體宣傳報道7次，18家市內外信訪部門系統(tǒng)干部先后來涪交流學習；前期試點成效獲中央有關領導充分肯定。

二、辦主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

辦主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治建設的組織領導。深入貫徹落實中央和市委、區(qū)委關于法治建設的重大決策部署，始終將法治建設與信訪工作同部署、同推進、同考核。全年主持召開黨組會議專題安排部署信訪工作法治化、科學民主依法決策、重大決策事項社會風險評估等工作6次，聽取相關工作匯報4次。督促其他班子成員履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的法治建設工作，加強對分管科室法治建設工作的領導。在主要領導的重視和帶動下，全辦不斷強化源頭治理，加強制度創(chuàng)新，深化法治化改革，把法治政府各項工作抓實抓具體，不斷提升信訪工作法治化水平。

三、存在的不足和原因

（一）信訪工作法治化建設還有差距。少數(shù)干部按照信訪工作法治化要求解決群眾信訪問題的能力還不夠強，仍然存在訴訪分離未落實、實體解決不到位等問題。部分信訪群眾仍然“信訪不信法”“信上不信下”，認為信訪部門“包治百病”，對本該從司法渠道解決的問題，還是執(zhí)意到信訪渠道來反映，導致少量信訪案件不能夠及時依法得到正確處理。

（二）制度機制有待進一步完善。在新的發(fā)展形式和新的工作要求下，學法用法相關制度還有待進一步完善。在推進信訪工作法治化中，我區(qū)雖然在積極探索推進，也建立完善了一系列制度機制，但是離工作要求還有差距，在法治化和數(shù)字化方面，還未取得實際效果；在打通信息壁壘，加強信訪部門與其他部門信息互通互聯(lián)制度和對已經復核、定性的信訪事項和已經依法終結的涉法涉訴信訪事項退出機制的建立上有待進一步創(chuàng)新推進。

（三）依法處置違法信訪行為乏力。依法處置違法信訪行為聯(lián)動機制不完善，對非正常上訪、違法信訪打擊處置力度不夠、震懾力不強，尤其是對一些串聯(lián)組織集訪、唆使老弱病殘參與的過激信訪，依法打擊處理還缺乏有效手段，這為有效規(guī)范信訪秩序，依法信訪留下隱患。

（四）信訪干部法治能力有待提升。信訪工作對干部的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力要求較高，需要系統(tǒng)學習全面提升。但是基層單位信訪干部流動性較大，少數(shù)干部提升法治能力主動性不足，在信訪基礎業(yè)務辦理中不規(guī)范，還未完全適應新形勢新要求，群眾反映的信訪訴求依法分類辦理結構不盡合理，通過調解渠道解決案件比例還不夠高，有待進一步提升。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路

一是著力推進信訪工作法治化建設。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，堅持將信訪工作法治化作為推進法治政府建設的重要抓手，迭代升級信訪工作法治化工作體系，聚焦“五化”、“四到位”要求，一體推進法治化數(shù)字化建設，努力爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)，推進信訪業(yè)務工作八個規(guī)范化建設，推動積案化解、維護社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“五連降一躍升兩保持”工作目標。加強總結和經驗提煉，努力形成具有涪陵辨識度的工作成果。

二是常態(tài)化開展“違法上訪、非法維權”專項治理。進一步強化依法治理，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)推進“大督查大接訪大調研”、信訪問題源頭治理三年攻堅等專項活動，集中資源力量、綜合方法手段，全力推進“事心雙解”，確保治理成效。持續(xù)開展“違法上訪、非法維權”突出問題專項治理，對纏訪、鬧訪、以訪施壓信訪重點人員，配合政法單位強化整體打擊和系統(tǒng)治理，形成依法理性有序的信訪秩序，一體推進“事要解決、心要服氣、人要穩(wěn)住”。

三是大力加強法治宣傳活動。進一步加強法治宣傳力度，多渠道、多形式對《憲法》《信訪工作條例》《民法典》等法律法規(guī)的宣傳；充分發(fā)揮區(qū)級宣講團和鎮(zhèn)街宣講隊作用，積極開展法治宣傳“六進”活動，將法治宣傳觸角延伸到基層，打造全覆蓋法治宣講網格，不斷提高群眾“理性信訪、依法維權”的意識，積極營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。

四是持續(xù)提高干部隊伍依法辦事能力。以著力推進信訪工作法治化為契機，加強對全區(qū)信訪干部的教育培訓，通過專題培訓會、研討會、交流會等方式，開展政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務培訓，提升信訪干部政策法規(guī)水平和依法解決信訪問題能力；堅持做好掛職鍛煉、崗位練兵制度，每年向市信訪辦、國家信訪局爭取掛職鍛煉名額，1至2年開展一次全辦干部輪崗，全面提升信訪辦機關干部職工履職能力；積極探索年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度，促成新錄用干部盡快熟悉各層級機關單位職責任務，鞭策年輕干部依法行政、積極履職，全面提升工作能力水平，更好依法維護群眾合法權益。

?

?