一、主要舉措和成效

（一）縱深推進學悟篤行習近平法治思想。縱深推進習近平法治思想及習近平總書記關于社會工作重要論述的學習貫徹，引導信訪干部踐行新時代黨的群眾路線。全年組織黨組會議學習24次、理論學習中心組專題研討12次，組織全區信訪干部培訓12期，培訓干部700余人次，實現區、鎮街信訪干部教育培訓全覆蓋；推動習近平法治思想入腦入心，在新興領域黨建和基層治理中協助解決群眾訴求300余件。成立由辦主要負責人擔任組長的法治建設工作領導小組，組建全辦干部職工參與的普法志愿者隊伍，開展基層宣傳宣講12場，報送理論調研報告10篇，確保法治建設各項工作任務逐項落實、全面完成；大力提升干部職工法治素養，組織全辦職工參加普法考試，參考率、合格率均達100％，新錄用干部法治理論考試、旁聽庭審實現全覆蓋。

（二）深入推進科學民主依法決策。健全決策程序，堅持將社會穩定風險評估作為重大決策必經環節，強化評估前置剛性約束，對涉及群眾切身利益、可能影響社會穩定的重大政策、項目、活動、案件等做到應評盡評。嚴格落實“不評估不上會、不決策、不實施”，將評估結果作為重大行政決策重要依據。全年完成重大項目評估備案39個，從源頭上防范化解矛盾風險。

（三）不斷強化規范性文件監督管理。鞏固拓展“全市首批法治政府建設示范區”創建成果，聚焦“五個法治化”，健全源頭防范、受理辦理、追責問責等制度機制。全面落實訴訪分離、依法分類處理信訪訴求等要求，強化信訪工作和信訪行為依法雙向規范，確保信訪政策文件得到規范管理，有序實施。

（四）全面主動落實政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和市、區有關工作要求，堅持以公開透明為主線，以服務群眾為根本，以重要事項信息公開為重點，切實履行起政府信息公開主體責任。主動公開人事變動、部門預決算等內容，確保群眾的知情權；強化動態信息發布，不定期更新區政府網站動態欄目信息，全面真實反映工作情況，向區委主要領導呈報每月信訪形勢分析報告12篇，提交區政府常務會議調度信訪穩定情況20次。

（五）推進信訪法治建設解疑難。一是健全法治化工作體系。以《信訪工作條例》為基本遵循，嚴格落實中央關于推進信訪工作法治化的決策部署，制定我區《2025年信訪矛盾全鏈條法治化治理改革分工》，明確16項具體任務，實行“清單化管理、項目化推進、銷號式落實”，全年任務完成率100％。完善信訪工作法治化目標、政策、評價體系及“五化”“四到位”工作規范，全面打通法治化“路線圖”，重點領域依法依規處理信訪事項“導引圖”，為基層依法辦訪提供標準化操作指南。二是規范信訪辦理流程。嚴格執行信訪事項“全流程閉環辦理”機制，2025年本級登記信訪事項1043件，做到“應登盡登、及時受理、精準交辦、全面告知、全程跟蹤、辦結回訪”。嚴守訴訪分離原則，健全區紀委監委、法院、司法與信訪部門的銜接協調機制，全年分流涉法涉訴信訪事項50余件，行政復議與信訪銜接事項2件。三是提升化解質效。壓實有權處理機關責任，嚴格落實《重慶市信訪事項復查復核辦法》，做實“受理、辦理－復查－復核”行政三級程序，全年收到復查申請21件，受理并出具復查意見書9件，不予受理12件；申請復核5件，其中，不予受理1件，已出具復核意見書2件，2件正在辦理中。探索建立辦理、監督電話“雙告知”機制，同步向信訪人告知辦理進度和監督渠道，全年初次信訪一次性化解率保持在97％以上。四是強化督查督辦與雙向規范。構建“日常督辦＋重點督查＋實地核查”督查體系，推行信訪督查督辦、“三項建議”、監督追責貫通機制，全年開展日常督辦56次、重點督查21次、實地督查25次，推動解決“四應四不”事項18件。落實信訪工作監督追責辦法，提出改進工作、完善政策、追究責任“三項建議”3條。分眾化開展信訪法治宣傳，組織“干部篇”專題培訓6期、“群眾篇”宣講活動79場，覆蓋群眾10余萬人次。常態化開展“違法上訪、非法維權”專項治理，健全違法信訪通報移送機制，配合政法機關依法處理違法信訪行為3起，實現信訪工作和信訪行為雙向規范。五是健全源頭防范機制。深入推進新時代“楓橋經驗”重慶實踐涪陵探索，健全完善矛盾糾紛“三級聯排聯調”、矛盾風險“三排一單”等機制，扎實開展“深化源頭治理化解信訪矛盾”專項工作，排查矛盾糾紛830起，成功化解793起，化解率達95.54％。六是深化領導干部接訪下訪。嚴格落實領導干部接訪下訪制度，制定區級領導接訪排班表，組織各級領導干部采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，深入矛盾突出區域接訪下訪4900余次，接待群眾7700余人次，就地解決群眾急難愁盼問題5900余個。區級領導帶案下訪399次，化解疑難訴求498件。七是攻堅化解疑難積案。開展信訪突出問題大排查大起底，落實“領導包案＋專班攻堅＋現場督導”機制，區級領導包案45件、化解42件。整合多部門力量協同攻堅化解信訪積案84件，完成三年攻堅目標案件17件，化解率100％。中央巡視組重點交辦事項50件，全部納入區級領導包案，目前已化解38件。

二、辦主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責

辦主要領導嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治建設的組織領導。深入貫徹落實中央和市委、區委關于法治建設的重大決策部署，始終將法治建設與信訪工作同部署、同推進、同考核。全年主持召開黨組會議專題安排部署信訪工作法治化、科學民主依法決策、重大決策事項社會風險評估等工作6次，聽取相關工作匯報4次。督促班子成員履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的法治建設工作，加強對分管科室法治建設工作的領導。在主要領導的重視和帶動下，全辦不斷強化源頭治理，加強制度創新，深化法治化改革，把法治政府各項工作抓實抓具體，不斷提升信訪工作法治化水平。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）群眾依法信訪意識仍顯不足。部分群眾“信訪不信法”“信上不信下”，對司法途徑缺乏信任，執意通過信訪反映問題。少數干部按照信訪工作法治化要求解決群眾信訪問題的能力還不夠強，訴訪分離落實不到位，依法處置違法信訪行為力度不足。

（二）制度機制有待健全完善。在新的發展形式和新的工作要求下，學法用法相關制度還有待進一步完善。在推進信訪工作法治化中，我區雖然在積極探索推進，也建立完善了一系列制度機制，但是離工作要求還有差距，在法治化和數字化方面，還未取得實際效果；在打通信息壁壘，加強信訪部門與其他部門信息互通互聯制度和對已經復核、定性的信訪事項和已經依法終結的涉法涉訴信訪事項退出機制的建立上有待進一步創新推進。

（三）信訪工作法治化落地存在“基層溫差”。一是基層依法辦理信訪事項能力不均衡，部分單位信訪干部對《信訪工作條例》及“路線圖”“導引圖”的理解不透徹，存在受理甄別不精準、告知程序不規范等問題。二是訴訪分離機制在基層銜接不暢，法院、司法部門與基層信訪機構的聯動頻次不足，部分涉法涉訴信訪事項流轉周期過長。三是信訪法治宣傳的精準度和覆蓋面不夠，偏遠鄉村、新業態從業者等群體的宣傳盲區較多。

（四）信訪干部法治能力有待提升。信訪工作對干部的法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力要求較高，需要系統學習全面提升。但是基層單位信訪干部流動性較大，少數干部提升法治能力主動性不足，在信訪基礎業務辦理中不規范，還未完全適應新形勢新要求，群眾反映的信訪訴求依法分類辦理結構不盡合理，通過調解渠道解決案件比例還不夠高，有待進一步提升。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路

（一）縱深推進信訪工作法治化。持續學習習近平法治思想，堅持將信訪工作法治化作為推進法治政府建設的重要抓手，迭代升級信訪工作法治化工作體系，一體推進法治化數字化建設，推動積案化解，加強經驗總結提煉，努力形成具有涪陵辨識度的工作成果。

（二）常態化開展“違法上訪、非法維權”專項治理。進一步強化依法治理，發揮信訪工作聯席會議機制作用，深化“大督查大接訪大調研”和信訪問題源頭治理，集中資源力量、綜合方法手段，全力推進“事心雙解”。持續開展“違法上訪、非法維權”突出問題專項治理，對纏訪、鬧訪、以訪施壓信訪重點人員配合政法機關強化依法處置，營造理性有序的信訪秩序。

（三）大力加強法治宣傳教育。多渠道宣傳《憲法》《信訪工作條例》《民法典》等法律法規，充分發揮區級宣講團和鎮街宣講隊作用，深入開展法治宣傳“六進”活動，將法治宣傳觸角延伸到基層，打造全覆蓋法治宣講網格，提升群眾依法維權意識，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

（四）持續提升干部依法履職能力。以推進信訪工作法治化為契機，加強對全區信訪干部的教育培訓，通過專題培訓會、研討會、交流會等方式，開展政治理論、政策法規和業務培訓，提升信訪干部政策法規水平和依法解決信訪問題能力；堅持做好掛職鍛煉、崗位練兵制度，分層次向市信訪辦、國家信訪局爭取掛職鍛煉名額，1至2年開展一次全辦干部輪崗，全面提升信訪辦機關干部職工履職能力；積極探索年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉制度，全面提升依法辦事能力和群眾工作水平。