一、依法行政、法治政府建設工作開展情況
???(一)高度重視依法行政、法治政府建設組織領導
成立了依法行政、法治政府建設工作領導小組,通過建立協調推進機制,制定依法行政、法治政府建設年度工作計劃,定期召開專題研究依法行政、法治政府建設工作會議等多種措施,確保依法行政、法治政府建設工作順利開展。同時,在系統各單位建立健全領導負責制,加強工作的組織領導,形成“主要領導親自抓,分管領導具體負責,一級抓一級、層層抓落實”的工作機制,將依法行政、法治政府建設工作落到實處。
???(二)依法行政、規范行政執法行為
1.不斷強化法治教育培訓。完善了領導干部帶頭學法用法制度,在組織的各類業務培訓中融入法治教育內容。不斷加強干部職工法治修養,提高依法行政能力,養成尊法學法守法用法良好習慣,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
2.實行法律顧問制度。進一步發揮法律顧問作用,我委聘請了重慶元同律師事務所、重慶佳士律師事務所和北京天馳君泰(重慶)律師事務所擔任我委常年法律顧問單位。健全完善重大行政決策合理性、可行性和可控性的論證機制。健全機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交會議討論。不斷完善法律顧問的日常管理和考核監督,實行動態管理。
3.進一步規范行政執法。深入推進行政執法三項制度,持續加強安全生產、工程質量、消防設計審查及驗收、物業、生活污水亂排亂放、房地產開發及交易、建筑市場等關系群眾切身利益或群眾關心的重點領域執法力度,全年一般程序行政處罰立案57件,目前辦結42件,罰款103.77萬元;實施簡易程序處罰118件,罰款11.75萬元。
4.積極牽頭推進工程建設審批改革。深入落實“放管服”政策,切實優化營商環境。一是進一步規范工程建設審批大廳運行管理,協調各審批單位同頻共進優化服務;通過開展并聯審批、告知承諾審批,實施聯合踏勘、限時辦結,將施工許可階段審批時限壓減至7~18個工作日以內(含施工圖設計審核確認),竣工驗收階段審批時限壓減至10~15個工作日以內。二是嚴格依法推進行政審批。全年審批施工許可93項,其中市政基礎設施9?個,投資?4.96億元;房屋建筑?84項,建筑面積?201.59萬平方米。竣工備案項目90個。積極推進小型低風險項目審批改革,審批總用時縮短至16天,6個項目從中受益。全年竣工驗收備案項目84個。2020年,順利通過市審計局規劃建設管理專項審計。
5.健全建設領域矛盾糾紛多元化解機制。及時收集分析矛盾糾紛信息,加強群體性、突發性事件預警監測。加強和改進信訪工作。把住建系統信訪納入法治化軌道,進一步規范信訪工作程序,依法維護信訪秩序,保障合理合法訴求有效解決。2020年信訪總量共168件,目前已辦結161件,結案率達96%,著力將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
6.認真做好行政復議、行政應訴工作。配合行政復議機關做好行政復議工作,認真履行行政復議決定,嚴格履行行政機關負責人出庭應訴職責,出庭應訴率達到100%。今年我委作為第三人行政訴訟案件一件,行政復議案件二件。
二、存在的問題和不足
今年以來,雖然在推進依法行政、法治政府建設方面取得一定成績,但也存在著一些不足:一是運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不強;二是部分干部、執法人員法律法規學習的主動性不夠、執法水平有待提高;三是法治教育培訓還不系統,還沒有形成長效制度。
三、下步打算
???(一)加強執法人員的業務培訓,不斷增強執法水平,使行政執法人員適應新的執法要求。
???(二)強化執法隊伍的能力建設,嚴格執法紀律,遵守檢查審核程序,規范執法檢查行為。
???(三)繼續做好群眾舉報投訴受理工作,自覺接受社會監督。