一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

???（一）深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提升依法執政水平

2022年，我委深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全年黨委中心組擴大學習17次，政治理論學習12次，直屬各支部組織學習170次。黨委中心組擴大學習黨的二十大精神3次，機關黨委、各黨支部層層組織學習。班子成員、委屬單位及內設機構負責人，撰寫心得體會156篇、條，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在黨的自我革命歷史經驗中找立場、找方向、找方法、找答案，在深學細悟中弘揚偉大建黨精神，汲取奮進力量，堅定理想信念。

???（二）持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境

一是持續推進政務服務事項標準化。按照全市統一標準，進一步梳理更新政務服務事項清單，動態調整規范事項要素，確保事項辦事指南受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結時限等線上線下一致。全年窗口共接件受理審批事項14794件·次。二是持續推進工程建設審批改革再深入。今年對建設項目竣工聯合驗收進一步改革，開展“統一申報、一表申報、一口受理、聯合勘驗、并行推進、限時辦結”，聯合驗收事項壓減至最多4項，時限壓減至7個工作日以內，以竣工聯合驗收意見書取代竣工驗收備案證，全年核發辦理竣工聯合驗收意見書99個。對驗收現場達到可通過全部聯合驗收事項的項目，現場直接出具竣工聯合驗收意見書，全年現場發放聯合驗收意見書3個。三是積極做好承接下放企業資質事宜。承接房地產企業、建筑施工、監理、勘察設計企業部分專業資質下放，積極開展辦理流程更改宣傳，確保接得住、辦得好。完成房地產企業資質二級核定4家，變更1家；勘察企業變更2家；施工企業新辦17家，增項7家。施工勞務資質備案32家。監理企業1家，增項2家。實現企業在“家門口”即可完成資質辦理。四是對標《優化營商環境條例》精神，創新監管方式。形成“事前服務優、事中履責實、事后監管嚴”的執法監管新機制。按照最新頒布、最近修訂、尚在適用的原則，將涉及住建部門執法監管的法律法規和規章，利用“互聯網+監管”平臺，對住建市場主體及其從業人員全面實行“雙隨機、一公開”監管檢查，對建設工程項目質量、安全等重點領域實施常態化監管。創新制度，設身處地為企業著想，做到聯合檢查制度化，即住建系統內部，涉及同一檢查對象的多個檢查事項，組織相關實施檢查單位合并開展；涉及其他部門就同一主體多種行為檢查的，通過“雙隨機、一公開”平臺發起聯合檢查，以減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。今年跨部門聯合抽查事項2項。

???（三）完善依法行政制度體系

一是堅持黨對行政規范性文件制定工作的領導。區住房城鄉建委制定的行政規范性文件必須經黨委會討論決定。二是加強規范性文件合法性審查。建立行政規范性文件合法性審查制度，政策法規科負責對本系統規范性文件進行合法性審查，審查起草的規范性文件是否增加法律法規外的行政權力或減少職責，是否設定增設行政許可、增加或減少行政相對人的權利或義務等內容，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交委黨委會進行討論。我委現行有效規范性文件6件，其中2022年制定1件，廢止4件。

???（四）重大行政決策科學民主合法

一是推行黨政機關法律顧問制度。聘請重慶元同律師事務所、重慶睿城律師事務所的法律顧問參與本系統的重大行政決策，參與本系統的行政訴訟等，推進法律顧問在法治建設中發揮積極作用。二是建立重大行政決策集體討論決定制度。對本部門的重大行政決策，由委黨委會集體討論決定，并對重大行政決策執行情況實施監督和決策后評估。三是重大執法案件由委黨委會討論決定。重大行政處罰由政策法規科審核完成后再提請委黨委會集體討論決定。2022年，共辦理一般程序行政處罰案件53件，罰款256.7萬元；簡易程序行政處罰74件，罰款7.32萬元。

???（五）行政執法權責統一、權威高效

一是全面推行行政執法“三項制度”。在區住房城鄉建設領域全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。二是健全行政執法人員管理制度。對委系統的行政執法人員進行嚴格清理，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。三是完善行政執法程序。嚴格按照市住房城鄉建委統一制定的法律文書格式、法律法規規定的處罰程序進行行政執法。在行政執法過程中，嚴格按照《重慶市城鄉建設行政處罰裁量基準（試行）》進行處罰，重大行政處罰案件均提交委黨委會集體研究決定，做到處罰標準和處罰尺度統一。實施的行政處罰案件，做到違法事實認定清楚，處罰程序合法，對執法過程全程錄音錄像和執法結果進行公開，做到公平公正公開。四是優化和改進執法方式。要求行政執法人員注重說理式執法、柔性執法，做到文明執法，亮證執法。五是開展普法宣傳教育。按照《區住房城鄉建委“八五”普法規劃》，開展住房城鄉建設法律法規知識宣傳教育活動，深入到建設工地、小區、人防工程開展普法宣傳，發放宣傳資料5000余份，廣泛宣傳《憲法》《建筑法》《安全生產法》《反有組織犯罪法》《重慶市物業管理條例》《重慶市人民防空條例》等相關法律法規，增強了廣大人民群眾的法律意識。

???（六）強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，依法執行人大的決議、決定和人民法院的生效判決、裁定，重視并認真辦理人大代表議案、政協委員提案等。全年共收到人大建議22件、政協提案15件，均已按要求完成辦理答復工作,反饋意見均為滿意。二是依法主動公開政府信息，依法編制公布了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并按照規定要求及時公開財政預決算信息、年度政府信息公開報告、重點領域服務事項等內容。2022年，我委主動公開政務信息共567件，依申請公開5件。三是加強行政訴訟和行政復議工作。我委依法配合法院的審判活動，按規定出庭應訴及答辯，自覺執行法院的生效判決和裁定，依法接受行政復議機構監督。2022年，我委行政訴訟案件2件，我委勝訴1件，另1件正在審理中。行政復議案件1件，復議機關維持我委決定。

???（七）社會矛盾糾紛依法有效化解

一是建立矛盾糾紛化解機制。成立區住房城鄉建委信訪維穩工作領導小組，定期召開會議，對本系統的信訪維穩形勢進行研判。制定維穩工作預案和工作制度。定期排查本系統的矛盾糾紛。對排查的矛盾糾紛，落實責任領導、責任科室、責任人員負責化解。每周定期開展領導接訪和實行領導包案化解和帶案下訪等。二是持續開展人民調解工作。為完善矛盾糾紛調處機制，有效化解建筑行業矛盾糾紛，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成和解協議，根據《人民調解法》《人民調解工作若干規定》等相關法律法規，結合我區住房城鄉建設行業各類矛盾糾紛的特點及現狀，成立涪陵區住房和城鄉建設施工人民調解委員會和物業調解委員會，完善人民調解工作相關制度，建立人民調解專家庫，有力化解各類矛盾。

二、2022年推進法治政府建設存在的問題與不足

2022年，我委法治政府建設取得了積極成效，但仍然存在一些不足，主要表現在：依法行政的意識仍需進一步強化；普法工作開展還不夠平衡，個別單位對普法學法重視不夠，主動性不強。

三、2023年推進法治政府建設的工作思路和目標措施

2023年，我委將以黨的二十大精神和習近平法治思想為指導，繼續認真貫徹學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，貫徹落實市委、市政府全面依法治市工作會議精神和區委、區政府全面依法治區工作會議精神，提升政治站位，嚴格依法履職，圍繞高質量發展，推進法治機關建設。

???（一）持續深入學習黨的二十大精神和習近平法治思想，進一步增強推動法治建設的政治自覺，準確把握總體要求、基本原則和重點任務，持續提升法治建設能力水平。

???（二）繼續推進行政執法“三項制度”的貫徹落實，進一步細化措施，強化全過程監督和案卷評查，持續規范執法程序，進一步提升執法能力。

???（三）繼續開展行政執法人員的法律法規知識培訓，加強執法隊伍建設，進一步提高行政執法人員的業務素質和辦案水平，實現“執法程序更加規范，辦案技巧更加精湛”的工作目標。

???（四）繼續開展《信訪工作條例》的學習宣傳，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，源頭治理化解矛盾，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，更好地為人民群眾服務。

???（五）制定區住房城鄉建委年度普法宣傳計劃，開展法治宣傳教育工作，結合住建工作實際，創新方式載體，多樣化開展普法宣傳，提升住建領域法治意識。

重慶市涪陵區住房和城鄉建設委員會

2023年1月11日 ? ? ?? ? ?

???（此件公開發布）