一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

???（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提升依法執(zhí)政水平

全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不折不扣把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。結(jié)合正在開展的主題教育，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以黨委中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)市委六屆二次全會(huì)、區(qū)委六屆五次全會(huì)精神及《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)7次,切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的全過程和各方面。全力推進(jìn)各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策、民主決策，2023年，依法依規(guī)研究人事問題12次、行政處罰事項(xiàng)6次，重大經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)7次，對法律性較強(qiáng)的事項(xiàng)還請法律顧問列席提供法律政策支持，做到依法用權(quán)，嚴(yán)以用權(quán)，真正做到法無授權(quán)不可為，法無授權(quán)不亂為。

???（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政策落地執(zhí)行力。為扎實(shí)落實(shí)住建領(lǐng)域營商環(huán)境工作，建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，上下共同發(fā)力推進(jìn)營商環(huán)境任務(wù)落實(shí)。為做優(yōu)工程建設(shè)項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)報(bào)建環(huán)境，牽頭組建社會(huì)投資項(xiàng)目幫代辦專班，并設(shè)立專窗，協(xié)助工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，完成幫代辦服務(wù)30余次。委分管領(lǐng)導(dǎo)組織部門專題研究推進(jìn)會(huì)1次，開展內(nèi)部營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)2次。

二是做優(yōu)做實(shí)改革，提升政務(wù)服務(wù)工作效能。持續(xù)壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，將一般社會(huì)投資項(xiàng)目建筑許可全流程辦理時(shí)限由50個(gè)工作日壓減至45個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程辦理時(shí)限壓減至13個(gè)自然日以內(nèi)；對建筑工程施工許可前置要件中的一般社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)資金證明、工傷保險(xiǎn)投保等落實(shí)告知承諾制度，推行分階段辦理，全過程實(shí)現(xiàn)無紙化申辦，辦理時(shí)限壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)，2023年核發(fā)建筑工程施工許可證電子證照85個(gè)。

三是加強(qiáng)政策宣貫，提高辦事群眾政策獲得感。線上通過區(qū)住房城鄉(xiāng)建委門戶網(wǎng)站、“涪陵發(fā)布”“愛涪陵”融媒體中心、企業(yè)項(xiàng)目QQ、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)政策推廣，線下通過工程建設(shè)審批服務(wù)大廳和區(qū)級部門電子屏，廣泛張貼宣傳海報(bào)、印發(fā)宣傳手冊、播放宣傳視頻等，積極宣貫最新改革政策。對轄區(qū)行業(yè)企業(yè)、園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和住建系統(tǒng)工作人員共計(jì)200余人開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革政策宣貫暨行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，解析審批辦理流程、注意事項(xiàng)和推送政策。

???（三）完善依法行政制度體系

一是堅(jiān)持黨對行政規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委制定的行政規(guī)范性文件必須經(jīng)黨委會(huì)討論決定。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。建立行政規(guī)范性文件合法性審查制度，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，審查起草的規(guī)范性文件是否增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或減少職責(zé)，是否設(shè)定增設(shè)行政許可、增加或減少行政相對人的權(quán)利或義務(wù)等內(nèi)容，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交委黨委會(huì)進(jìn)行討論。我委現(xiàn)行有效規(guī)范性文件2件，其中2023年廢止5件。三是推進(jìn)法律顧問制度，加強(qiáng)對規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)和法律顧問進(jìn)行合法性審查的文件、規(guī)范性文件不得出臺(tái)實(shí)施。健全法律顧問隊(duì)伍,充分聽取法律顧問意見,合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，2023年以來，法律顧問審查合同14件，審查重大行政處罰5件，提出法律意見書3件。

???（四）重大行政決策科學(xué)民主合法

嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》及相關(guān)制度，嚴(yán)格遵循重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體研究決定等程序決策，進(jìn)一步建立健全法治政府建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。

???（五）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。對委系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格清理，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格按照市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一制定的法律文書格式、法律法規(guī)規(guī)定的處罰程序進(jìn)行行政執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行處罰，重大行政處罰案件均提交委黨委會(huì)集體研究決定，做到處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰尺度統(tǒng)一。實(shí)施的行政處罰案件，做到違法事實(shí)認(rèn)定清楚，處罰程序合法，對執(zhí)法過程全程錄音錄像和執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行公開，做到公平公正公開。四是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式。要求行政執(zhí)法人員注重說理式執(zhí)法、柔性執(zhí)法，做到文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法。五是開展普法宣傳教育。按照《區(qū)住房城鄉(xiāng)建委“八五”普法規(guī)劃》，開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，深入到建設(shè)工地、物業(yè)小區(qū)開展普法宣傳，廣泛宣傳《憲法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《反有組織犯罪法》《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)。

???（六）強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法執(zhí)行人大的決議、決定和人民法院的生效判決、裁定，重視并認(rèn)真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案等。2023年我委主辦的議提案共計(jì)32件，其中人大建議15件、政協(xié)提案17件，已于2023年5月31日前全面完成辦理工作，滿意率100%。二是依法主動(dòng)公開政府信息，依法編制公布了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并按照規(guī)定要求及時(shí)公開財(cái)政預(yù)決算信息、年度政府信息公開報(bào)告、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容。2023年我委公開政務(wù)信息共計(jì)585件。三是加強(qiáng)行政訴訟和行政復(fù)議工作。我委依法配合法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴及答辯，自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定，依法接受行政復(fù)議機(jī)構(gòu)監(jiān)督。2023年，我委被申請行政復(fù)議案件11件。其中信息公開6件、行政履職3件，行政處罰2件，目前復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)10件，維持或申請人主動(dòng)撤回申請9件，確認(rèn)為違法1件，另有1件在復(fù)議審理中。2023年，我委行政訴訟案件共4件，涉及信息公開、強(qiáng)制拆除、征收補(bǔ)償三個(gè)方面。其中我委勝訴2件、原告撤訴1件（我委不是適格被告）、1件還在審理過程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

???（七）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

一是建立矛盾糾紛化解機(jī)制。成立區(qū)住房城鄉(xiāng)建委信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，對本系統(tǒng)的信訪維穩(wěn)形勢進(jìn)行研判。制定維穩(wěn)工作預(yù)案和工作制度。定期排查本系統(tǒng)的矛盾糾紛。對排查的矛盾糾紛，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員負(fù)責(zé)化解。每周定期開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解和帶案下訪等。二是持續(xù)開展人民調(diào)解工作。為完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效化解建筑行業(yè)矛盾糾紛，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成和解協(xié)議，根據(jù)《人民調(diào)解法》《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)各類矛盾糾紛的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，成立涪陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)施工人民調(diào)解委員會(huì)和物業(yè)調(diào)解委員會(huì)，完善人民調(diào)解工作相關(guān)制度，建立人民調(diào)解專家?guī)欤辛飧黝惷堋?/span>

二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題與不足

一是法治宣傳創(chuàng)新力度不夠；二是普法工作開展還不夠平衡，個(gè)別單位對普法學(xué)法重視不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路和目標(biāo)措施

???（一）持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。以習(xí)近平法治思想為指引，以黨的二十大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)，制定年度工作計(jì)劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

???（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，健全完善落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，公開透明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，推進(jìn)依法行政，打造法治住建。

???（三）深入開展法治宣傳教育。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)與工作實(shí)際，制定年度普法計(jì)劃，不斷創(chuàng)新宣傳載體和形式，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)法律法規(guī)宣傳的針對性和實(shí)效性，加強(qiáng)群眾法律意識(shí)，營造良好的法治氛圍。

???（四）繼續(xù)開展《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，源頭治理化解矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，更好地為人民群眾服務(wù)。

重慶市涪陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年1月17日 ? ? ? ? ? ?

???（此件公開發(fā)布）