一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

???（一）深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提升依法執政水平

全系統深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，建立健全法治建設工作領導機制，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治工作納入年度工作計劃，及時研究解決法治工作中的重大問題。2024年，開展黨委理論中心組學習12次，書記上黨課1場。依法依規研究人事問題8次、重大經費事項7次，對法律性較強的事項還請法律顧問列席提供法律政策支持，做到依法用權，嚴以用權，真正做到法無授權不可為，法無授權不亂為。

???（二）深化“放管服”改革，優化營商環境

一是持續規范行政審批。按照“一窗受理、并聯審批”要求，分階段設置立項用地、工程建設、施工許可、竣工驗收4個綜合受理窗口，落實建設項目“分投資、分類型、分階段、一平臺、一窗口”精準申辦，以“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式高效審批，服務事項“一個窗口”接出件率、“一張表單”落實率均達100%，服務對象滿意率100%。動態更新調整我委政務服務事項56項，辦事指南面向社會公開，確保企業群眾辦事有章可依、有據可查。持續壓減工程建設項目審批時限，將一般社會投資項目建筑許可全流程辦理時限由45個工作日壓減至34個工作日以內，社會投資小型低風險項目全流程辦理時限由13個自然日壓減至11個自然日以內。

二是認真落實改革任務。對建筑工程施工許可前置要件中的一般社會投資項目建設資金證明、工傷保險投保等落實告知承諾制度，全過程實現無紙化申辦，推行分階段辦理，辦理時限壓減至2個工作日以內，2024年核發建筑工程施工許可證電子證照67個（含分階段辦理施工許可電子證照1個）。落實工程質量安全分級分類管理政策措施、工程建設領域風險監管體系，根據項目規模、風險等情況，將2024年在建項目劃分為四個風險等級，按照對應的檢查頻次開展實施差異化、精準化監督檢查。持續推動全區城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，新建綠色建筑占新建建筑的比例達100%。

三是不斷提升服務質效。推行事前主動介入、事中跟蹤協調、事后強化監管，提供工作日延時辦、節假日預約辦、周六加班辦等“不打烊”政務服務，嚴格按照社會投資建設項目幫代辦工作方案要求，牽頭設立工程建設項目審批服務大廳的社會投資項目幫代辦服務專區及“渝快辦”線上幫代辦服務專區，設置幫代辦專員，開展幫代辦業務培訓，落實專員提供從立項到驗收到市政公用基礎設施接入全流程幫代辦服務，一是提供指導服務，幫代辦專員根據項目建設單位實際需要，在政策解答、網上申報資料準備等方面提供指導服務。二是以親自辦、陪同辦等形式持續開展“我陪群眾走流程”活動，不斷優化辦理流程，提高辦事效率。2024年社會投資項目幫代辦占比達100%，為瑞浦蘭鈞、華峰、太極、建峰等50多家企業提供專項業務指導，大幅縮短企業項目前期資料準備時間。

四是積極開展宣傳交流。2024年在新重慶（重慶日報）、涪陵區融媒體中心等媒體平臺開展新聞宣傳，通過“易企服企業云服務平臺”開展住房城鄉建設領域惠企政策直播解讀，獲2023年涪陵區“服到位、零距離”優化營商環境十佳案例。2024年10月組織區規劃自然資源局、區城市管理局負責優化營商環境“辦理建筑許可”指標工作的相關人員到大足區住房城鄉建委開展學習交流活動。

???（三）完善依法行政制度體系

一是堅持黨對行政規范性文件制定工作的領導。區住房城鄉建委制定的行政規范性文件必須經黨委會討論決定。二是加強規范性文件合法性審查。建立行政規范性文件合法性審查制度，政策法規科負責對本系統規范性文件進行合法性審查，審查起草的規范性文件是否增加法律法規外的行政權力或減少職責，是否設定增設行政許可、增加或減少行政相對人的權利或義務等內容，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交委黨委會進行討論。我委現行有效規范性文件2件。三是推進法律顧問制度，加強對規范性文件、重大決策的合法合規性審查，未經法制機構和法律顧問進行合法性審查的文件、規范性文件不得出臺實施。健全法律顧問隊伍，充分聽取法律顧問意見，合理規避風險，2024年以來，法律顧問審查合同17件。

???（四）重大行政決策科學民主合法

嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》及相關制度，嚴格遵循重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等程序決策，進一步建立健全法治政府建設各項規章制度。

???（五）行政執法權責統一、權威高效

一是全面推行行政執法“三項制度”。在區住房城鄉建設領域全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。二是健全行政執法人員管理制度。對委系統的行政執法人員進行嚴格清理，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。三是完善行政執法程序。嚴格按照市住房城鄉建委統一制定的法律文書格式、法律法規規定的處罰程序進行行政執法。在行政執法過程中，嚴格按照《重慶市城鄉建設行政處罰裁量基準（試行）》進行處罰，重大行政處罰案件均提交委黨委會集體研究決定，做到處罰標準和處罰尺度統一。實施的行政處罰案件，做到違法事實認定清楚，處罰程序合法，對執法過程全程錄音錄像和執法結果進行公開，做到公平公正公開。四是優化和改進執法方式。要求行政執法人員注重說理式執法、柔性執法，做到文明執法，亮證執法。五是開展普法宣傳教育。按照《區住房城鄉建委“八五”普法規劃》，開展住房城鄉建設法律法規知識宣傳教育活動，深入到建設工地、物業小區開展普法宣傳，廣泛宣傳《憲法》《建筑法》《安全生產法》《反有組織犯罪法》《重慶市物業管理條例》等相關法律法規，增強了廣大人民群眾的法律意識。

???（六）強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，依法執行人大的決議、決定和人民法院的生效判決、裁定，重視并認真辦理人大代表議案、政協委員提案等。2024年我委主辦議提案共42件，其中人大建議17件、政協提案25件，已于6月30日之前全面辦結，涉及城市基礎設施建設、城市功能提升、物業管理、行業發展管理、城市更新、危舊房改造、污水處理等多項民生實事。二是依法主動公開政府信息，依法編制公布了政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并按照規定要求及時公開財政預決算信息、政府信息公開年報、基層政務公開等內容。2024年我委公開政務信息共計534件，辦理依申請公開17件，充分展現了我委依法行政、廉潔高效的工作作風。

???（七）社會矛盾糾紛依法有效化解

一是建立矛盾糾紛化解機制。成立區住房城鄉建委信訪維穩工作領導小組，定期召開會議，對本系統的信訪維穩形勢進行研判。制定維穩工作預案和工作制度。定期排查本系統的矛盾糾紛。對排查的矛盾糾紛，落實責任領導、責任科室、責任人員負責化解。每周定期開展領導接訪和實行領導包案化解和帶案下訪等。二是持續開展人民調解工作。為完善矛盾糾紛調處機制，有效化解建筑行業矛盾糾紛，促使當事人在平等協商基礎上自愿達成和解協議，根據《人民調解法》《人民調解工作若干規定》等相關法律法規，結合我區住房城鄉建設行業各類矛盾糾紛的特點及現狀，成立涪陵區住房和城鄉建設施工人民調解委員會和物業調解委員會，完善人民調解工作相關制度，建立人民調解專家庫，有力化解各類矛盾。三是會同區發展改革委、區公安局、區民政局、區城市管理局、區市場監管局等專項行動聯席會議機制成員共同研討2024年“城市物業領域矛盾糾紛‘大排查大起底大化解’專項行動”目標任務和開展計劃。組織各鄉鎮街道辦事處部署安排落實2024年城市物業“大排查大起底大化解”專項行動工作。全年共排查報送城市物業領域矛盾糾紛35件，其中物業服務問題26件、電梯安全隱患1件、物業管理領域亂收費7件、市場無序競爭1件，皆已妥善化解，化解率100%。四是全力保交房、防風險。攻堅克難逾期難交付房地產開發項目，推動碧桂園天璽灣（7號地塊）等7個項目全部交房銷號，實現交付住宅735套，100%完成保交房目標任務。6個保交樓項目已全部辦理產權棟證，辦理分戶證3038戶，辦證率達96%，保障了購房人合法權益。

二、2024年推進法治政府建設存在的問題與不足

一是部分干部職工法治意識有待進一步提高；二是法治政府建設隊伍力量較為薄弱；三是普法宣傳力度有待進一步加強。

三、2025年推進法治政府建設的工作思路和目標措施

一是牢固樹立法治意識。把學習掌握習近平法治思想作為重要必修課程，注重黨內法規學習同國家法律學習的銜接協調，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。創新學習形式、完善學習方法，不斷鞏固學習成果。特別是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題，要先學懂弄通相關法律法規，做到先懂法后決策，進一步提升學習效果，在全委上下形成良好學習氛圍。

二是著力加強法治宣傳。推動法治思維入腦入心。持續加大法治宣傳力度，創新法治宣傳方式，豐富法治宣傳載體，進一步強化法治教育培訓。

三是加強依法行政能力建設。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，健全完善落實“三項制度”，強化對行政權力的制約和監督，公開透明執法，嚴格落實行政執法責任，建立健全行政執法體制和權力運行機制，保證法律、法規和規章的正確執行，推進依法行政，打造法治住建。

四是繼續開展《信訪工作條例》的學習宣傳，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，源頭治理化解矛盾，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定，更好地為人民群眾服務。

?重慶市涪陵區住房和城鄉建設委員會

?2025年1月14日 ? ?? ?? ? ?

???（此件公開發布）