一、基本情況

? ?（一）認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

百勝鎮堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹落實習近平法治思想，鎮領導班子以身作則、以上率下，集中精力讀原文、學原理，同時組織廣大黨員干部開展理論學習，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

一是領導班子領學。堅持“第一議題”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把習近平法治思想作為專題開展集中學習研討，在深學細悟中提高理論素養和政治能力。

二是各基層黨支部促學。各基層黨支部依托“三會一課”、主題黨日等契機，組織黨員集中學習黨的二十大報告、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等內容。全鎮28個黨支部共集中學習1000余次。

三是黨員干部自學。督促普通黨員認真學習黨的二十大報告、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等學習書目，并利用學習強國、遠程教育平臺、重慶干部網絡學院、涪陵共產黨員微信公眾號等線上平臺抓好理論學習。

四是上好專題黨課。堅持先學后講、學深講透，鎮領導班子成員到所駐村（社區）專題黨課11次，各黨支部書記講黨課28次。

? ?（二）深化“放管服”改革、優化營商環境

今年以來，鎮招商辦深入推進“放管服”改革，充分發揮服務職能，通過完善制度、簡化流程、加強學習、優化服務等舉措，持續優化營商環境。新招引企業75家，個體戶101家（其中市外企業6家，申限企業2家，農業企業3家）提前完成區級四部門綜合目標任務。梳理目標企業12家，儲備在落實企業7家，走訪企業99家。開票額5.5億元，直接稅收750余萬元；注冊資金43.9億元，協議資金42.97億元，到位資金350萬元，位居全區前列。

一是服務企業，促進企業增量提質。緊緊圍繞“特色產業生態鎮、美麗幸福新百勝”建設要求工作思路，圍繞“轉作風、提服務、重民生、促發展”的主題，唱響叫亮“服到位、零距離”的企業服務理念，努力優化營商環境，以企業滿意為目標；堅持“企業無小事”，踐行“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的服務方式，強化服務意識，提高服務效率，加強對重點企業、重點項目的跟蹤服務。一年來，召開各種培訓、學習、會議20余次，及時努力協調解決企業用地、用氣、用工、污染等問題35件次，極大地提升了企業的滿意度。同時在全鎮開展鎮領導聯系企業、部門對接企業常態化服務企業行動，一年來走訪企業100余家（次），協調解決企業發展中存在的問題100余個。支持有條件的企業創品牌，助推企業做大做強做優，爭效益，成為市、區級龍頭企業，有力提升我鎮企業在全市、區的影響力，全年新培育高新技術企業2家，申報高新技術企業3家，科技型企業入庫13家。

二是工貿企業穩步發展。通過對工貿企業、物流企業的資金、用地、能源等要素的有效保障，工貿企業發展穩健。解決了11戶企業燃氣安裝并已投入使用，全鎮燃煤鍋爐企業煤改氣率達100%。同時加強企業安全管理，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，嚴格按照安全生產屬地屬實和“一崗雙責”的原則，切實強化企業安全生產工作。按照年初安全檢查計劃，開展安全檢查120余次，排查隱患183處，整改183處。為了給企業和群眾提供更高效、便捷的服務，我們不斷優化服務流程。通過推廣網上辦事、移動政務等新型服務模式，企業在開辦、注冊、辦理等方面的手續減少，讓企業少跑路、降低了企業的運營成本，大大提高了政務服務的效率。

法治是深化“放管服”改革、優化營商環境的基石。我鎮通過舉辦企業座談會等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同參與優化營商環境的濃厚氛圍。

? ?（三）強化依法行政制度體系建設

健全工作機構，加強組織領導。一是黨政主要負責人嚴格履行第一責任人職責，成立了以黨委書記、鎮長為組長，其余班子成員為副組長，黨政辦、平安辦、司法所、綜合執法辦、綜合執法大隊、農業服務中心等部門負責人為成員的領導小組，有效形成了黨委領導、政府負責、部門協助、村居參與的法治政府建設工作大格局。二是黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任，年初將法治建設政府工作與經濟社會法治、黨的建設同部署、同研究、同落實。主動聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，對重要工作親自部署，認真對照《中共重慶市涪陵區委全面依法治區委員會2023年工作要點》（涪委法發〔2023〕4號）文件要求，把法治建設工作列入黨委、政府重點工作，把部門、村居依法行政、普法宣傳等工作納入綜合目標考核內容。全鎮依法行政工作形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的良好局面。

? ?（四）重大決策部署落實情況

嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，黨委、政府重大決策按照法定權限和程序作出，不斷強化重大決策的審查制度,在涉及經濟社會發展和民生實事工程等重大問題上，堅持由部門提出議案，分管領導先予審查，最后提交黨委班子討論決定的制度和程序，防止行政決策的隨意性，提高依法行政決策的水平，推進重大決策科學化、民主化、法治化。實行專家咨詢制度，對專業性、技術性強的決策事項委托第三方公司制定規范文本，邀請有關部門、專家進行評審論證。聘請2名執業律師作為政府常年法律顧問。充分發揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執法活動分析研判等方面的把關作用。健全完善行政權力制約監督的制度機制，實行政務公開清單管理，暢通公眾參與渠道，充分聽取公眾意見，自覺接受社會監督。

? ?（五）行政執法工作情況

我鎮根據行政執法“三項制度”精神綱要、圍繞行政執法“三項制度”改革工作，全面貫徹實施相關法律法規，堅持嚴格規范公正文明執法，法律法規規章得到嚴格落實，各類違法行為得到及時查處。截至目前，持有重慶市行政執法證人員19人，行政執法輔助人員 1人；配備行政執法車3臺，執法記錄儀1臺、照相機1臺，全力保障開展行政執法工作。

2023年度，百勝鎮行政執法大隊檢查非煤礦山項目58次，進行道路交通執法196次，行政處罰7個單位，罰款0.9萬元。作出的行政執法決定未引起行政復議、未發生行政訴訟案件。

? ?（六）行政權力運行及受監督情況

規范行政執法程序，嚴格執行“三項制度”，嚴格按照“誰執法、誰公示”的原則落實執法公示責任；嚴格執行執法全過程記錄制度，按規范歸檔保存，積極推進政務服務事項網上運行，對照政務服務事項應認領目錄清單逐項在一體化政務服務平臺上，編制實施清單要素并發布網上政務服務事項 161項。2023年完成“互聯網+政務服務”辦理行政審批事項 100余條，公共服務事項650條。及時公開政務信息，完善政府信息公開制度。落實專人定期公開政務信息，依法辦理群眾咨詢事項，推動“服務型”政府建設。

? ?（七）著力化解矛盾糾紛，社會治理成效顯著

扎實開展安全生產大排查大整治大執法、煙花爆竹整治專項行動、消防安全專項檢查等行動，檢查道路、交通、消防、建筑、工貿、森林防火等十大重點領域場所、設施267 處，排查整改各類安全隱患65 條，整改率達 100%。建立全覆蓋網格體系，根據“1+3+N”進行網格力量配備，配備網格員 145 名，從源頭化解矛盾糾紛，啟動聯調機制 13次，召開“一庭兩所”專題會議3 次，成功化解3起疑難矛盾糾紛。

二、存在的不足及原因

? ?（一）在開展行政執法專項監督、案卷評查等過程中，執法隊伍對應急法以外的民法、經濟法、物權法等相關法律法規掌握不夠，在處理應急管理案件時無法做到游刃有余。

? ?（二）部門執法聯動機制不夠完善，執法隊伍缺乏與相關單位、公檢法及相關主管部門的聯系，信息資源缺乏共享。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的重要舉措，著力提高依法行政工作創新能力、攻堅克難能力。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，加大應急普法工作力度，營造全民關心、支持、參與法治政府建設的氛圍，為建設人民滿意的“服務型”政府提供法治保障。

二是建立健全定期會商、聯合執法機制，完善定期排查、不定期巡查、信息通報、聯合調查、案件督辦、案件移送等執法工作制度。加大現場執法巡查頻次，對應急違法案件做到早發現、早制止、早處理，提高執法能力。

三是進一步規范和完善行政執法“三項制度”等工作；繼續加強行政執法，依法規范行政執法流程，按照區政府權力清單、職責清單的要求，進一步強化依法行政。

四是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。繼續加強工作人員培訓，強化法治意識、責任意識、服務意識，提升依法行政能力和水平。