一、基本情況

? ?（一）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

1.強(qiáng)化理論武裝，學(xué)悟篤行習(xí)近平法治思想。百勝鎮(zhèn)始終以習(xí)近平法治思想為根本遵循，將法治學(xué)習(xí)教育作為提升干部能力的重要抓手，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和全員覆蓋。一是健全學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、法律及黨內(nèi)法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保法治學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。二是豐富學(xué)習(xí)形式，通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”、“專題培訓(xùn)”等，開展干部法治專題培訓(xùn)5場次，覆蓋鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部1600余人次，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實；三是深入開展普法宣傳，充分發(fā)揮“法律專家+業(yè)務(wù)能手+村（居）代表”為主的“普法宣講”隊伍的作用，走村入戶開展“法律六進(jìn)”宣講活動28次；在“國家安全日”“法治宣傳月”“國家憲法日”等關(guān)鍵節(jié)點，通過發(fā)放宣傳資料6500余份、串巷入戶送法40余次，全面營造全民學(xué)法懂法的濃厚氛圍，讓法治觀念深入人心。

2.增強(qiáng)制度約束，規(guī)范決策程序。嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度，確保決策科學(xué)、合法、民主。全面推進(jìn)政務(wù)公開，以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，及時公開政策文件、財政預(yù)算、重大項目進(jìn)展等信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。聘請1名專業(yè)律師作為政府法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法活動分析研判等方面的作用。在村（社區(qū)）層面，聘請2名法律工作者為村（居）法律顧問，推行“一事一議兩公開一監(jiān)督”工作法，設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，公開村級事務(wù)，實現(xiàn)基層權(quán)力陽光運行。

3.推進(jìn)執(zhí)法改革，提升行政效能。深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，百勝派出所、交警公巡三大隊、農(nóng)委執(zhí)法支隊等多部門力量，聚焦道路交通、消防安全、水域生態(tài)保護(hù)等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法。落實長江十年禁漁工作要求，聯(lián)合區(qū)農(nóng)委執(zhí)法支隊、珍溪鎮(zhèn)開展垂釣聯(lián)合執(zhí)法4次，查處非法垂釣行為9起，收繳違規(guī)漁具22套，嚴(yán)厲打擊非法垂釣行為，切實維護(hù)水域生態(tài)與漁業(yè)生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格落實秸稈禁燒屬地管理責(zé)任，通過“日常巡查+專項督查”相結(jié)合的方式，常態(tài)化開展秸稈焚燒執(zhí)法檢查。森林防火落實“日巡+執(zhí)法”，處置火情隱患35起，立案12起，處罰相關(guān)責(zé)任人員12人，收繳罰沒款7400元。針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域，堅持每月開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，累計檢查非煤礦山、危化企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)、在建工程、醫(yī)院等九小場所經(jīng)營主體70余家，整改安全隱患109條，整改完成率達(dá)100%。有效整合執(zhí)法資源，凝聚監(jiān)管合力。通過深化“綜合查一次”聯(lián)合檢查，持續(xù)推廣典型經(jīng)驗做法，最大限度減少重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，涉企檢查頻次同比下降32%，執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)提升。

4.依法履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法。強(qiáng)化重點時段與重點領(lǐng)域執(zhí)法規(guī)范，針對安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通等關(guān)鍵領(lǐng)域及春節(jié)、清明、國慶等重要時段，每月聯(lián)合派出所、公巡三大隊開展1次聯(lián)合執(zhí)法。聚焦趕場天人員車流密集特點開展駐站執(zhí)法、上路執(zhí)法，全年累計完成道路交通執(zhí)法任務(wù)108次。加大檢查執(zhí)法頻次和力度，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，組織開展執(zhí)法“清零”行動，確保執(zhí)法監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。其中，執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化執(zhí)法要求，執(zhí)法人員必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一執(zhí)法服裝、主動佩戴執(zhí)法證件，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)基層執(zhí)法公信力。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法實際，全面運用“執(zhí)法+監(jiān)督”掃碼入企，將數(shù)字化手段貫穿執(zhí)法全過程，通過規(guī)范執(zhí)法流程、實時記錄執(zhí)法信息，實現(xiàn)執(zhí)法過程可追溯、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化，切實提升常態(tài)化執(zhí)法的精準(zhǔn)性與規(guī)范性。

? ?（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終將法治建設(shè)擺在全鎮(zhèn)重要位置，做到“四個親自”。一是親自抓部署。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治政府建設(shè)納入黨委政府年度工作要點和考核體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。全年召開法治政府建設(shè)專題會議4次，研究制定工作方案和推進(jìn)措施。二是親自抓學(xué)習(xí)。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭參加憲法宣誓、法治培訓(xùn)，帶頭依法決策、依法辦事，為全鎮(zhèn)干部作出示范引領(lǐng)。將法治政府建設(shè)納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí) 6 次，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。三是親自抓落實。黨政主要負(fù)責(zé)人做到重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自推動，著力解決執(zhí)法規(guī)范、矛盾化解、環(huán)境整治等重點問題，確保法治建設(shè)方向不偏、力度不減。全年對信訪積案、復(fù)雜矛盾糾紛等重點問題專題督辦 12 次；協(xié)調(diào)解決法治隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范等難點問題4個。四是親自抓監(jiān)督。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行法治政府建設(shè)監(jiān)督職責(zé)，定期對法治政府建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查，建立健全問責(zé)機(jī)制，對在工作中不作為、慢作為、亂作為的部門和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。主動接受外部監(jiān)督，親自接待群眾來訪，聽取群眾對法治政府建設(shè)的意見建議，全年接待群眾來訪36次。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治與業(yè)務(wù)融合不夠深入，在運用法治方式破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、重難點矛盾糾紛化解方面創(chuàng)新舉措不多，法治對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和保障作用未能充分彰顯。二是普法宣傳實效性有待加強(qiáng)，大部分法治宣傳教育依托座談會、標(biāo)語等方式開展，影響力不足，在群眾中形成自覺學(xué)法、用法、守法的風(fēng)氣有待加強(qiáng)等。同時，面向企業(yè)、商戶的普法形式仍需創(chuàng)新，互動性、針對性有待提升，普法宣傳與受眾需求的貼合度有待進(jìn)一步提高。三是法治隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識欠缺，執(zhí)法能力欠缺，執(zhí)法水平不高，法治政府建設(shè)整體推進(jìn)還不夠平衡。四是制約監(jiān)督機(jī)制有待完善。從現(xiàn)在運行的機(jī)制來看，行政權(quán)的運行已經(jīng)受到了多種形式的監(jiān)督，但是在基層執(zhí)法領(lǐng)城上，監(jiān)督仍存在很多盲區(qū)，監(jiān)督質(zhì)效和基層工作實際情況存在脫節(jié)。

三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路

? ?（一）健全制度保障，完善行政制度體系

一是規(guī)范涉企行政執(zhí)法。積極探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，著力破解“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等8方面突出問題，大力推行行政檢查“掃碼入企”，落地“企業(yè)碼”兩碼互核等機(jī)制，確保實現(xiàn)“為企業(yè)減負(fù)、讓執(zhí)法增效、促營商環(huán)境優(yōu)化”的三贏目標(biāo)；二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項制度，及時公布“一免兩輕”事項清單，不斷推進(jìn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，及時準(zhǔn)確發(fā)布工作動態(tài)、建議提案辦理結(jié)果等信息。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，筑牢黨風(fēng)廉政防線。拓寬矛盾糾紛化解渠道，聚焦群眾關(guān)注的熱點、難點問題，妥善化解群眾的投訴、舉報，不斷提升群眾的滿意度。

? ?（二）強(qiáng)化能力建設(shè)，打造專業(yè)法治隊伍

一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，持續(xù)將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)核心內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與法治實踐；二是加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，邀請法官、律師開展執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)行政處罰法、行政許可法等專業(yè)法律法規(guī)，以及執(zhí)法程序、證據(jù)收集等實操技能，同時鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。三是建立干部法治考核機(jī)制，將依法履職情況納入年度考核，推動干部養(yǎng)成法治思維和法治習(xí)慣。

? ?（三）推動普法創(chuàng)新，提高全民法治意識

一是聚焦群眾需求，開展“訂單式”普法，針對土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、鄰里糾紛等熱點問題，制作普法手冊，以“憲法宣傳周”“民法典宣傳月”等活動為契機(jī)向群眾開展普法宣傳活動；二是打造特色普法品牌，持續(xù)實施“法律六進(jìn)”活動，加大新媒體普法內(nèi)容創(chuàng)作和推廣力度，利用圖解、動漫、短視頻等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，向社會廣泛宣傳法律知識，講好法治故事，不斷拓展普法受眾面，擴(kuò)大法治宣傳影響，形成全民學(xué)法用法守法的法治文化格局。