?一、工作開展情況
???(一)加強理論學習,確保各級會議精神落到實處
白濤街道黨工委高度重視學習宣傳教育工作,采取集中學與個人自學相結合、中心組專題學習與會前學習相結合等方式,有計劃、有重點的部署領導、干部職工深入學習相關法律法規知識。為深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,中心組抓好了《習近平談治國理政》第一、二、三卷等原著原文的理論學習;同時,中心組還專題學習了習近平總書記關于加強法治和德治的重要指示精神;在干部職工大會上,集中學習了習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神;領導班子專題學習了黨的十九屆五中全會和市委五屆九次全會、區委五屆九次、十次全會精神并集中研討,制定了黨的十九屆五中全會精神宣講計劃,并在干部職工大會集中學習。
???(二)堅持依法執政,完善法治建設責任體系
白濤街道深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面落實黨中央關于法治建設決策部署和市委、區委工作要求,統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。一是黨工委書記認真履行推進法治建設第一責任人責任,街道黨政主要負責人堅持做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,有針對性的制定工作規劃和年度工作計劃,進一步完善《白濤街道辦事處機關事務管理制度》等系列運行機制,反復強度依法依規辦事、以制度管人。二是充分發揮街道黨工委在推進法治建設中的領導核心作用,白濤街道組建了全面依法治區和法治政府建設工作領導小組,并根據工作的實際需要及時調整,落實了辦公室具體人員。領導小組堅持了每年召開兩次專題會議,總結工作,查找問題,研究部署工作措施。由街道政府具體負責下達工作目標責任。各責任單位組建了相應機構和隊伍。確保了我街道的全面依法治區和法治政府建設工作的順利實施。
???(三)堅持依法行政,推進法治政府建設
1.?完善依法行政制度體系。一是加強制度建設,完善一系列規章制度,使各執法部門、全體工作人員有章可循,嚴格約束自己的行為,杜絕失職、黨職和不廉潔行為發生,樹立嚴格依法行政為人民服務的形象。二是圍繞規范行政權力的正確運行,大力推行行政執法責任制,進一步加強政府法制監督。全面實行持證上崗、亮證執法制度,推動了行政執法的規范化。三是進一步發揮法律顧問作為黨工委、辦事處參謀、助手的作用,強力推進聘用“法律顧問”進村居、入駐白濤分局,實行警調對接工作,實行量化考核,全年兌現獎勵6萬元。為加快白濤街道三區(白濤園區、頁巖氣開發區、武陵山旅游景區)建設,促進社會和諧穩定提供有力的法律保障。四是行政效能得到了提升,依法行政成效顯著,各村(居)治安環境、居住環境、人文環境等都有了很大的改善。
2.?落實行政執法規范化。一是建立行政權力清單、責任清單制度。以法律法規規定的行政職責為依據,按照行政許可、非行政許可、行政處罰等權力,對全街道各部門現有行政權力進行全面清理和規范,對這些行政權力進行分類排序、列明目錄,并通過政府信息進行公布。為加快政府職能轉變,推進政府治理體系和治理能力現代化,建立了職能部門責任清單制度,對各部門的主要職責及時向社會進行了公布,接受社會各界監督,確保政府權力在陽光下運行。二是優化政務服務環境。白濤街道秉承利企、便民、高效的原則,精簡審批環節,綜合審批效率得到了提高,進一步實現了寬進嚴管、審管分離。從根本上杜絕了“重審批、輕監管”和“以批代管”的現象。
3.?落實行政執法公正化。深化行政執法責任制,規范執法行為,完善行政執法的監督約束機制。一是凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項,都進行了聽證,建立健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。二是強化社會監督。定期召開座談會,聽取群眾對機關工作人員的意見和建議;在街道紀工委設立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監督;對群眾反映的問題,街道依法行政工作小組認真調查、核實,及時作出處理。三是建立科學民主決策機制。街道建立健全了突發事件應急機制、考評機制、綜治領導責任機制、黨風廉政建設責任機制等;進一步規范了財政管理,實行政務、村務公開,街道無一起因不依法辦事,而造成違規、違紀現象發生。各村居、各單位的各項工作制度、職責全部上墻,對外公布。????
???(四)創新社會治理,構建和諧穩定社會環境
1.?推進行政決策科學化、民主化、法治化,抓好社會綜合治理工作。一是加強政府和村級決策法律咨詢工作,嚴格落實重大行政決策聽取意見、行政決策合法性審查和重大行政決策集體決定等制度,規范推進政務公開,增強行政決策透明度,對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的重大和特點問題開展基層民主協商。充分發揮法律顧問的作用,讓其參與到重大矛盾糾紛調解工作當中來。二是加強行政規范性文件審核和備案審查工作,組織開展了規范性文件動態清理。三是街道深入實施“楓橋經驗”重慶實踐十項行動和涪陵實施方案,不斷創新矛盾糾紛排查化解機制,多元化化解矛盾糾紛。
2.?落實“三治結合”,打造新時代基層治理格局。全面依法治區和法治政府建設期間,我街道將打基礎、重基層作為全街道法治建設工作的重要原則,把工作重心下移,強基固本,進一步強化了基層基礎工作。著實開展“三治結合”、“民主法治示范村(社區)”創建活動,堅持對村組干部的定期培訓,培養村級法律明白人,提升了基層干部的能力和水平,為民提供了快捷、方便的簡易法律服務。借助村級“一站式便民服務中心”平臺,建立了村級普法工作站、村級法治學校,就近及時解答群眾疑難。全街道17個村級單位嚴格執行了每季度一次的村務、財務公開,接受群眾監督。并堅持了村級重要事務“一事一議”的議會制度。對全街道17個村居的《村規民約》、《居民公約》《自治章程》等規范性制度進行了一次全面的清理和修訂。
???(五)加強普法宣傳,增強群眾法治意識
一是推進“法律進機關”,加強領導干部學法用法。街道以憲法普及為普法的重點,一是發動廣大干部職工積極訂閱法治類的書籍及關注相關的微信公眾號。二是組織機關干部尤其是領導干部深入學習街道工作所涉法律法規,鼓勵和支持機關干部利用各種途徑自學法律知識,通過長期穩定的學法機制,培育法治理念和法治信仰,確保學法用法不脫節,把依法行政的法治理念貫徹到政府工作的各個方面、各個環節。三是深入總結“七五”普法經驗,積極謀劃“八五”普法規劃。增強法治的影響力和滲透力,營造濃厚的法治氛圍,提高公眾法治意識。
二是堅持“法律進群眾”,營造良好社會氛圍。針對創文創衛、征地拆遷、道路建設等熱點和難點問題,充分利用村級換屆選舉、調處糾紛、森林防火等有利時機,依托干部實際工作,分工和集中相結合開展大規模的法制宣傳教育。通過法治宣講隊伍送法到基層、法治宣傳資料到基層、法律講座和法律咨詢到基層、法律援助和法律顧問到基層、人民調解到基層、綜合治理到基層、平安建設到基層、民主法治建設到基層、以案釋法到基層、變群眾上訪為干部下訪到社區等措施,深入社區廣泛宣傳了與居民密切相關的法律法規知識。在主要路口懸掛宣傳橫幅,向廣大群眾散發宣傳手冊,發放各類宣傳資料32000余份,接受群眾咨詢260次/人等舉措,使執法宣傳工作達到了一定的細化和廣度。
三是突出重點對象普法宣傳,提升重點對象法律意識。我街道始終把領導干部、機關公職人員、青少年特別是在校學生、企業經營管理人員等作為重點普法對象。領導干部帶頭學法用法,并將學法用法情況作為年度述職的重要內容。堅持機關干部集中學習培訓制度,并鼓勵自學,提高依法行政能力,且將學法用法情況作為干部年度考核獎懲的重要依據。各級各類黨員干部堅持參加年度法治理論考試,以考促學。各學校堅持了每學期法制副校長集中輔導,利用5.4青年節、6.1兒童節、12.9慶祝日等組織學生開展文藝表演、書畫展覽等活動。各企業經管人員也堅持參加了街道級培訓學習。各基層組織通過召開村民會議、印發宣傳資料、辦專欄、張貼宣傳標語、上門入戶宣傳、農村文藝隊的法制演出等形式,進一步加強了對農民的法制宣傳教育力度。此外,我街道還分別加強了對社區矯正對象、吸毒人員、精神病人的監護人等少數特殊人群的重點法治教育。
二、2022年工作建議
一是將全面依法治區和法治政府建設工作常態化,實行年度檢查后計入普法工作規劃總分,規劃結束時再全面檢查。確保全面依法治區和法治政府建設工作檔案管理不脫節斷檔。
二是區法制辦年初制定切實可行的量化考核細則,年中還可根據工作需要增加工作任務。須適量減少務虛的考核指標,做實普法工作的群眾實效,使軟任務變成硬指標,讓全面依法治區和法治政府建設工作真正落地生根。
三是加強政務信息透明度、強化行政監督。建設法治政府的最終目的是執政為民,而要取得群眾的支持理解,更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
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