按照《中共重慶市涪陵區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及重慶市實(shí)施方案、我區(qū)細(xì)化落實(shí)措施貫徹落實(shí)情況中期評估工作的通知》（涪委法辦發(fā)〔2023〕4號）要求，崇義街道嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、基本情況

???（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

1.建立黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、干部職工政治理論學(xué)習(xí)、各黨支部“支部主題黨日”活動(dòng)多層次學(xué)習(xí)機(jī)制，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入《2023年度街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織開展習(xí)近平法治思想專題講座2次。

2.大力開展普法宣傳活動(dòng)。組織街道全體干部職工及社區(qū)干部近300名參加法治理論考試，合格率百分百。扎實(shí)開展了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典以及“法閏千里治匯廣大”等專項(xiàng)普法活動(dòng)。各社區(qū)以“12·4”國家憲法日為龍頭，結(jié)合“3·8”婦女維權(quán)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“6·26”禁毒日等重大節(jié)日，借助信息化手段，將傳統(tǒng)媒體與新媒體有效融合，通過法治宣傳欄、院壩會、文藝演出、知識競賽、參觀紅色教育基地等靈活多樣的形式，散發(fā)各類宣傳資料3萬余份，懸掛橫幅107條，接受各類咨詢720余人次，視頻播放10次。全力推動(dòng)中央全面依法治國工作會議、市委全面依法治市工作會議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會議精神的貫徹落實(shí)。

???（二）深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。一是分級分類深化行政審批制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“渝快辦”“渝快政”效能，推行“最多跑一次” 改革，發(fā)布“零跑腿”事項(xiàng)清單。依托街道公共服務(wù)中心實(shí)體大廳和全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合政務(wù)資源，打破部門界限，以便民利企為導(dǎo)向，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造、服務(wù)效率大幅提升，為企業(yè)和群眾提供最大便利，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。設(shè)置綜合服務(wù)窗口6個(gè)，實(shí)行“一窗綜辦”，12個(gè)部門納入服務(wù)事項(xiàng)175項(xiàng)。建立14個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心，平均面積達(dá)到110平方米，完善了辦公用品配備。二是做深做實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，2023年在“民呼我為”平臺上辦理事項(xiàng)745件，滿意率92.3%。如接到居民反映移民小區(qū)停車占用消防通道一事，街道依托“渝事好商量‘涪’務(wù)面對面”協(xié)商平臺，投入各方資金119.4萬元，完成小區(qū)路面硬化及消防通道整治、停車位增設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、電梯加裝等項(xiàng)目建設(shè)，小區(qū)面貌煥然一新。

2.加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。深化運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)—部門—駐廠員”一站式服務(wù)專班，“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，積極動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)升限入統(tǒng)，全年完成商貿(mào)法人升限5家（超額完成目標(biāo)任務(wù)1家），商貿(mào)個(gè)體升限16家（超額完成目標(biāo)任務(wù)15家），科技型企業(yè)入庫38家，高新技術(shù)企業(yè)3家，專精特新企業(yè)2家；指導(dǎo)樂櫥食品公司完成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值3440.4萬元。

???（三）依法行政制度體系建設(shè)情況

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案管理。堅(jiān)持規(guī)范性文件專人審核、重大疑難問題集體討論制度，重點(diǎn)把好行政許可、行政收費(fèi)和行政處罰這三個(gè)關(guān)口。同時(shí)，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度。2023年印發(fā)行政規(guī)范性文件0件、廢止行政規(guī)范性文件1件。

???（四）重大決策部署落實(shí)情況

崇義街道黨工委、辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)級各部門的支持指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企的工作導(dǎo)向，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為抓手，緊扣“六個(gè)大幅躍升”目標(biāo)，深入落實(shí)“十項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)持“科創(chuàng)＋”“綠色＋”，加快推動(dòng)“先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、開放合作”三個(gè)高地和“城鄉(xiāng)融合、綠色轉(zhuǎn)型、高品質(zhì)生活”三個(gè)示范區(qū)建設(shè)，聚力實(shí)施“黨建強(qiáng)街、商貿(mào)興街、人文立街、治理活街”戰(zhàn)略，突出抓好黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治四板塊工作，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)了全街經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2023年，崇義街道先后獲評市級平安建設(shè)先進(jìn)集體（2019-2022年）、2022年度重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位、市級2022年生活垃圾分類工作成績突出單位；轄區(qū)白鶴梁社區(qū)榮獲重慶市最美志愿服務(wù)社區(qū)；秋月門社區(qū)擬命名為“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)”；皮家街社區(qū)獲評2022年度市級充分就業(yè)社區(qū)。

???（五）行政執(zhí)法工作情況

1.深化行政執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格按照區(qū)編辦文件和司法局的指導(dǎo)意見設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了執(zhí)法人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。在違法建筑整治的行政執(zhí)法方面，與區(qū)城管執(zhí)法支隊(duì)落實(shí)事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對澤勝溫泉城、綠地瀾嶼等小區(qū)違反消防安全法規(guī)的行為制定了專門的聯(lián)合執(zhí)法方案，認(rèn)真開展執(zhí)法糾違行動(dòng)，全力打通生命通道。

2.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。今年對重慶市涪陵區(qū)文化旅游汽車出租有限公司、重慶玉環(huán)建筑工程有限公司、重慶涪陵新九洲婦科醫(yī)院有限公司3家企業(yè)涉及的安全問題給予行政處罰，共罰款7500元。2023年處理環(huán)保投訴94件，其中按時(shí)回復(fù)12369中心投訴轉(zhuǎn)辦函80件，電話投訴14件，共出動(dòng)執(zhí)法163人次，做到件件到現(xiàn)場，件件有回復(fù)；處罰農(nóng)村道路交通違法行為648件，處罰消防安全違法行為13件。

3.完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》。街道在接受上級機(jī)關(guān)的案卷評查的基礎(chǔ)上，安排綜合執(zhí)法辦對其他執(zhí)法部門的處罰案件進(jìn)行了辦案指導(dǎo)和案卷評查。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。街道在道路交通安全執(zhí)法過程中十分注重違法證據(jù)收集，充分考慮當(dāng)事人違法行為的社會危害性和主觀意識，適度使用處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度，做到嚴(yán)格執(zhí)法和人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。

4.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。依法落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

???（六）行政權(quán)力運(yùn)行及受監(jiān)督情況

1.強(qiáng)化依法決策意識。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵循法定權(quán)限、執(zhí)行決策程序作出決策，聘請法律顧問，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)和國家政策的規(guī)定。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。街道全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。去年以來，無重大行政決策事項(xiàng)。

3.加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。嚴(yán)格落實(shí)行政決策執(zhí)行機(jī)制，明確決策執(zhí)行主體、配合單位、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等。

???（七）構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定

崇義街道深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新市域社會治理方式、提升基層治理效能。扣“141”基層智治體系建設(shè)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字賦能，持續(xù)健全矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)多元力量融合共治，著力畫出基層社會治理最大“同心圓”，有效實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)，難事不出街道”。一年來，崇義街道調(diào)處各類矛盾糾紛657件，調(diào)解成功656件，其中重大疑難糾紛239件，涉案金額達(dá)700余萬，為崇義街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境和法治氛圍。

二、工作中存在的不足和原因

全街依法治街和法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的要求相比還存在一定差距。

???（一）法律顧問制度要進(jìn)一步落實(shí)。街道法制崗位和專業(yè)人員嚴(yán)重不足，外聘法律顧問在社區(qū)的參謀作用需進(jìn)一步發(fā)揮作用。

???（二）執(zhí)法效果要進(jìn)一步強(qiáng)化。部分執(zhí)法活動(dòng)在進(jìn)行行政處罰后，沒有進(jìn)一步鞏固執(zhí)法效果，整改事項(xiàng)缺少監(jiān)督落實(shí)。

???（三）行政程序需要進(jìn)一步規(guī)范。行政執(zhí)法、征收征遷等工作中，相關(guān)程序需要進(jìn)一步規(guī)范。

???（四）執(zhí)法力量不足和業(yè)務(wù)技能需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法體系的改革，進(jìn)一步凸顯出街道行政執(zhí)法人員力量不足，相關(guān)的法律法規(guī)及政策不熟悉，急需要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

三、下一步工作打算

街道將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增加依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

???（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。積極落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，提高法治意識。

???（二）進(jìn)一步推進(jìn)法律顧問制度的落實(shí)。整合資源，切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用，鼓勵(lì)各單位壯大自身法制人員力量。

???（三）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。一方面，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)法律人員、技術(shù)人員，為法治政府建設(shè)隊(duì)伍不斷補(bǔ)充新鮮血液。另一方面，采取發(fā)放工作手冊、舉辦培訓(xùn)班等形式加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育，提高業(yè)務(wù)能力，提升依法行政意識。

???（四）進(jìn)一步依法化解社會矛盾糾紛。加大普法力度，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。