2022年，根據《重慶市涪陵區人民政府辦公室關于印發涪陵區2022年法治政府建設工作要點的通知》（涪陵府辦發[2022]100號）文件要求，敦仁街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實中央、市、區法治政府建設工作部署，推動全街法治政府建設工作取得積極成效。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

???（一）全面系統學習黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想

一是組織集中收看學習習近平做的黨的二十大主題報告，認真做好傳達學習、宣傳宣講、教育培訓等工作，通過中心組學習、干部職工大會理論學習、專題培訓班學習、購買輔導書籍學習等多種形式，全覆蓋、多層次鋪開學習宣傳貫徹工作。

二是積極做好黨的二十大精神宣講工作。安排街道駐社區領導分別到所聯系的社區結合分管領域的工作深入基層、深入一線開展專題宣傳，原原本本學習黨的二十大報告和黨

三是緊緊圍繞2022年度工作要點和實施方案，全力抓好干部職工學法用法工作。年初街道黨工委對干部職工的學法用法工作進行了專門研究，制定了學習計劃、在學習時間、內容和效果上都作出了明確的要求，將學法納入中心組、干部職工大會會前學習。重點學習了《習近平法治思想》、《民法典》摘要、《行政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等法律、法規。全年中心組集中學習7次，街道干部職工和社區書記集中學習4次。

???（二）統籌深化“放管服”改革及營商環境優化建設

認真落實深化“放管服”改革電視電話會議精神，持續推進跨省通辦、灣區通辦等政務服務模式，著力解決群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”問題。大力推動電子證照使用，通過申請人授權，窗口工作人員可協助調用并核驗電子證照，實現紙質材料免提交，減少申請人辦事負擔，實現百姓少跑腿、事項就近辦。

貫徹落實民營企業發展堅決執行兩個“毫不動搖”思想，幫助民營企業樹立發展信心，街道嚴格落實穩企惠企優惠政策，持續優化營商環境，叫響做亮涪陵“服到位，零距離”的營商品牌。

???（三）完善依法行政制度體系，提升依法行政能力

1.強化規范執法

程序規范是實施依法行政的有效途徑和根本保證，行政執法部門根據執法程序的相關規范性文件，嚴格要求執法人員予以遵守，明確執法程序流程，有效地保證了程序的規范性、執法的公正性。

2.落實“三項制度”

一是對已完成下達處罰決定的行政處罰案件的相關情況進行公示，增強權力運行透明度，更好地接受社會各界的監督；二是按照“誰執法，誰記錄”的原則，將行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等執法過程信息通過文字、音像等形式予以全程記錄，對相關記錄信息進行全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理，進一步規范行政執法程序，保障管理相對人與行政執法人員的合法權益；三是在對重大行政執法案件作出決定之前，召開重大案件審查工作會議，對其合法性、適當性進行研討審核，促進嚴格規范公正文明執法，提升行政執法能力和水平，提高行政執法社會滿意度。

???（四）重大行政決策部署科學民主合法化

1.健全依法決策機制，重大行政決策集體討論。

一是提高思想認識，堅持高點站位，深刻認識履行決策法定程序、提高合法性審查質效對防控政策不當決策、違法決策風險，促進政府科學、民主、依法決策的重要意義。二是認真履行程序，堅持程序法定原則，充分發揮程序合法性審查職責，確保重大行政決策程序合法。三是嚴格合法性審查，堅持底線思維，嚴格履行合法性審查職責，確保重大行政決策主體、權限、程序和內容合法合規。四是堅持集體決策和依法公開發布，重大行政決策必須經街道黨工委會議或者班子成員會議集體討論決定。

2.充分發揮政府法律顧問作用。

街道在年初專門聘請云佳越律師事務所專職律師作為街道法律顧問，積極參與街道相關工作的合同起草、談判及修改工作，為街道采購等工作高效開展提供法律保障。

為綜合行政執法提供法律服務，促進規范文明執法，引導執法相對人依法理性表達訴求，充分發揮律師在預防和化解執法糾紛、維護社會和諧穩定的重要作用，進一步提高城市管理、綜合行政執法水平，助力法治建設。協助處置群體信訪案件，跟進因歷史遺留問題所導致的重大信訪維穩案件，積極向來訪群眾做好析法明理工作，特別是全程參與企業因搬遷、建筑工地欠薪導致的群體勞資糾紛，為重點來訪人員做好當前法律法規及政策答疑工作。

???（五）行政執法嚴格規范公正文明

1.規范執法程序

程序規范是實施依法行政的有效途徑和根本保證，嚴格對照執法程序的相關規范性文件，要求執法人員予以遵守，明確執法程序流程，有效地保證了程序的規范性、執法的公正性。

2.規范執法行為

在日常執法工作中，執法人員在執法活動中實行亮證執法原則，堅持嚴格執法，嚴格依法辦案；切實做到處罰與教育相結合，在日常執法中,倡導教育先行；切實保障當事人合法權益，嚴格遵守各項執法程序制度,保障當事人的陳述權、申辯權、知情權等。

3.規范案卷管理。

建立案件檔案歸檔、保管制度，并規范各類文書使用，文書使用須嚴格登記,對一些重要文書實行備案留檔制度，同時對各類執法文書統一格式,規范填寫,避免執法隨意性。

???（六）行政權力制約監督科學有效

1.接受司法監督和檢察監督及行政訴訟案件相關情況。

今年街道行政復議案件1件，積極配合開展行政復議工作。

2.全面推進政務公開，辦理社會申請政府信息公開情況。

今年未收到申請政府信息公開件。

???（七）社會矛盾依法有效化解

1.矛盾糾紛妥善化解

以全力維護黨的二十大期間社會政治穩定為契機，在重復訪、歷史信訪積案、群體性糾紛上發力，綜合運用法律、政策、行政、心理服務等方法，化解了一批歷史積案。在化解過程中，一是解決群眾合理合法訴求，對涉法涉訴信訪問題依法按程序處理，依法糾正執法差錯，依法保障合法權益，依法維護公正結論。二是保護合法信訪，制止違法鬧訪。制定深入開展信訪積案排查化解攻堅行動的工作方案，實行包案制度，集中攻堅，按照“五包”、“三問”要求，“壓減增量，化解存量”，注重源頭預防，加強矛盾排查、及時介入，做好穩控和處置。全年共化解信訪積案3件，信訪人均簽訂息訴息訪承諾書，打擊處理非法上訪1人。

2.推進人民調解組織建設

共設有16個人民調解委員會，1個駐所調解室，1個個人調解服務群眾工作室，專兼職人民調解員22名。涵蓋了婚姻家庭、勞動爭議、建筑工地事故、物業糾紛等各方面，實現人民調解全覆蓋。不斷完善各項人民調解工作機制，堅持推行“楓橋經驗”，堅持矛盾糾紛聯動工作機制。

???（八）法治思維和法治能力得到提升

1.經過系統學習，廣大領導干部已逐步樹立辦事依法的規則意識。真正從內心深處堅持把辦事依法作為政治責任、施政習慣、自覺追求。同時樹立起遇事找法的思維方式，加強法律知識學習，強化法治意識，養成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。

2.2022年全員學法考試工作已于12月中旬圓滿結束，全體街道和社區干部均參加了網絡法治考試，參考率、及格率均達標。

3.今年以來通過各種宣傳手段和方式，結合線上、線下渠道，廣泛開展普法宣傳，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，推進法治社會建設。通過進社區、進學校、進工廠，累計開展普法、掃黑除惡、反恐、反詐、禁毒、防范和處理邪教等宣傳教育活動30場，累計參與人數達1萬余人次，發放宣傳資料1萬余份，獲得媒體大量宣傳報道。

4.積極落實“誰執法誰普法”責任，以提高群眾的法律素養，提高執法人員依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力為導向，落實“誰執法誰普法”責任制，扎實開展法治宣傳教育工作，不斷增強全民法治意識，組織開展“執法開放日”活動、“門前三包”責任制、垃圾分類、文明規范養犬等宣傳工作。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是思想理論學習還不深入。黨員干部學法用法流于讀過、知道等表面上，專業知識不足，在思想上缺乏深入思考，存在實用主義觀點，即“與自己有關的法多學，與自己無關的法少學或不學”。黨員干部在將法治建設和基層工作結合上還不夠。

二是評估制度未完全建立，合法性審核存在走形式的問題。在重大行政決策的科學化、民主化和法制化方面尚未建立完善的機制及決策程序。接下來將對重大行政決策進行綜合評價，建立科學、完善的風險評估機制。

三是行政執法力量不足。由于執法證改革，從明年起街道長期從事執行工作經驗豐富的執法員無法繼續持有執法證，新的執法力量需要補充并重新熟悉執法工作，另外法制審核力量不足，基層執法專業能力較弱，法治資源未形成有效合力。

三、2023年度推進法治政府建設的主要工作安排

???（一）完善法治政府建設機制

充分征求各部門、各社區、區級延伸部門、群眾的意見和建議，制定法治政府建設工作行動方案，研究各項保障措施。進一步細化法治政府建設第一責任人的責任，采取有效措施推進職責的落實。嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度，及時進行社會公開，深化政府法律顧問制度，健全民主集中制，不斷提升政府決策的科學化、民主化和法治化水平。

???（二）加強基層民主法治建設

積極踐行社會主義核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，切實提升居民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，有序推進基層民主法治建設，積極構建自治、德治、法治相結合的治理體系。加強綜治中心規范運行，整合派出所、平安辦、司法、應急等力量，依法推進矛盾糾紛化解。

???（三）強化普法宣傳教育力度

進一步推進“誰執法誰普法”責任，常態開展普法宣傳活動，提高群眾的法律認知水平，為法治政府建設提供良好的社會環境。深入開展重要法律法規的學習培訓，進一步提高干部法治思維和法治理念，增強新形勢下領導干部依法行政、建設法治政府的使命感和責任感，提升依法履職的能力和水平。