2023年，大順鎮重點圍繞中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的相關要求，以及《重慶市涪陵區人民政府辦公室關于印發涪陵區2023年法治政府建設工作要點的通知》（涪陵府辦發〔2023〕65號）的工作安排，扎實開展依法執政、依法行政、普法宣傳等法治工作，有效提高了政府依法執政水平、干部依法行政能力、群眾法治素養。

一、主要舉措及成效

（一）提高政治站位，強化思想認識

大順鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻學習領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把全民普法、守法作為全鎮基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，扎實開展依法治理，大力弘揚法治精神，努力創建法治文化，推進法治教育與法治實踐相結合，健全普法機制，推動創新發展，引導教育干部群眾走法治道路，營造依法治理的濃厚氛圍，堅持以問題為導向，聚焦自查整改清單，不回避存在的問題，積極推進問題整改，著力推進法治政府建設持續向好發展。

（二）加強組織領導，壓實工作責任

黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，親自研究、親自安排、親自落實，靠前指揮。一是切實加強黨對法治政府建設工作的領導，成立以黨委主要負責人和政府主要負責人為組長，其他黨政領導班子成員為副組長，黨政辦、人大辦、平安辦、執法辦、司法所、派出所等部門的負責人為成員的法治政府建設工作領導小組；二是明確“誰執法誰普法”的工作責任，深化政務公開，特別是動態信息公開，將各種行政許可、行政處罰、行政服務行為置于陽光下，自覺接受群眾監督，建立完善行政執法責任制度；三是堅持將法治政府建設工作納入重要議事日程，做到定期研究、定期部署，解決法治政府建設工作中的實際問題；四是根據市區文件精神，制定了相應的實施意見，建立了領導干部學法用法、依法治理的相關制度。

（三）對標工作目標，推進法治政府建設

1.強化思想引領，不斷提升依法治理意識

堅持開展中心組學習和干部政治理論學習，其中中心組學習8次，干部政治理論集中學習1次。認真學習領會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神，準確把握核心要義，努力做到學思用貫通，知信行統一，準確把握“十個堅持”的基本內涵和內在聯系，深刻領會加強黨對依法治國領導的極端重要性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，運用法治思維和法治方式防范化解社會矛盾風險。組織全體鎮、村干部通過學習會、報告會、組織生活會、職工政治學習等形式，有計劃、有安排、有效果地開展專題學習，將學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神與學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神相結合。扎實開展黨史學習教育，落實黨委領導班子成員深入各支部上黨課，把習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為黨課的重要內容。

2.堅持常態學習，積極提高依法治理能力

組織常態化學習《憲法》《監察法》《侵權責任法》《行政強制法》及《信訪條例》等多部相關法律法規。注重加強對全體干部的宗旨教育，全面認真學習、貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，進一步樹牢領導干部全心全意為人民服務的宗旨意識。按照區上要求，我鎮新提拔領導干部全部參加了法治理論知識考試且全部合格。全鎮干部職工參加了每年的普法考試，參考率合格率均為100%。

3.落實工作措施，推進依法治理取得實效

一是利用三月平安宣傳月、3.15消費者權益保護日、“4.15國家安全日”、安全生產月、“5.28”民法典宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等節點開展行政復議專題普法宣傳活動和“疫情防控，法治同行”專項法治宣傳活動，設置街頭法治宣傳站17場次，集中宣傳相關的法律法規；利用趕集日深入到明家社區、大順村等場鎮進行的法律政策宣傳教育活動，擴大法治宣傳影響力和效果。解答法律咨詢760余人次，主要宣講習近平法治思想、黨的十九大精神、黨的二十大精神、憲法知識、長江保護法、民法典解讀、防災減災、新冠疫情防控的相關法律法規、鄉村振興等內容。于今年3月、9月對轄區人民調解員進行業務培訓，進一步提高了人民調解員的宗旨意識和調解業務技能。積極開展“民主法治村（社區）”創建活動，成功創建兩個民主法治示范村——大順村、清風村，強化了基層單位依法行政、依法辦事的能力和水平。全鎮11個村社區有33位“法律明白人”，均通過了培訓并獲得了2022年重慶市涪陵區鄉村（社區）“法律明白人”證書。2023年每季度對“法律明白人”進行專題培訓，貫徹落實“八五”普法規劃，切實做好了基層“法律明白人”隊伍建設，增強“法律明白人”的法治素養和參與法治實踐的能力，推動基層法律服務工作提質增效。

二是依法化解社會矛盾，保障一方平安穩定。著力解決涉及群眾切身利益和社會關注度高的熱點、難點問題。深入實施“楓橋經驗”重慶實踐十項行動和涪陵實施方案，加強“一庭兩所”矛盾糾紛協同治理。社會治安明顯好轉，民間糾紛、群眾信訪、刑事案件明顯下降。安置幫教、社區矯正工作得以有效推進，截至2023年底，我鎮刑釋安置幫教對象58人，社區矯正對象3人，鎮平安辦、大順司法所、大順派出所對轄區內刑釋安置幫教對象及社區矯正對象進行定期走訪，切實加強了對刑釋安置幫教對象、社區矯正對象的監督管理，掌握其工作、生活情況及思想狀況，切實提高社區矯正及安置幫教質量，預防和減少重新違法犯罪。全鎮安全穩定形勢良好，涉毒人員下降，涉邪人員為零。

三是健全行政執法體制機制，規范行政執法行為。加強執法人員資格管理，堅持“在編在崗”作為行政執法隊伍“準入門檻”，強化我鎮行政執法人員的學習培訓，依托“法治教育網”實行培訓全覆蓋，確保執法人員每年不少于40學時的執法培訓。常態化推進綜合行政執法人員業務培訓，將新修訂的《行政處罰法》納入培訓內容，強化法治思維。進一步完善綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調機制。履行好委托執法相關程序，積極接受委托機關的指導和監督，及時反饋實施委托執法事項的情況。2023年共實施有完整、詳細檢查記錄的行政檢查246次，開展聯合執法37余次。

四是完善制度，依法行政。緊緊圍繞“執政為民，服務發展”學習整改活動，建立、完善機關內部管理制度。先后建立完善了《考勤制度》、《請銷假制度》、《檔案管理制度》、職工學習及支部工作相關制度，建立責任追究制度，對影響發展環境的人和事，堅決予以嚴肅處理，認真學習黨風廉政有關的法律法規，將法治政府建設與基層黨建有機結合起來。

五是深化政務公開和黨務公開工作，民主決策、依法決策，無重大決策失誤和違法違紀行為。

二、存在的問題

（一）對法治政府建設工作認識不到位，導致工作不力。個別責任單位存在主觀上重經濟建設、重基礎設施建設、重民心工程，法治政府建設工作重視程度不高。加之基層各單位本身任務多責任重，普遍人手較少，難以多頭并重。

（二）檔案資料收集整理不規范、不完善。法治政府建設工作檔案資料門類繁多較為復雜，且無固定規范格式，致使部分單位因工作繁忙疏于記憶，加之部分單位人員調整又較為頻繁，從事該項工作的同志因工作調動存在檔案移交銜接存在疏漏。

（三）宣傳形式單一，創新意識有待提高。目前現有的如會議貫徹、培訓學習、街頭宣傳、發放宣傳資料、宣傳車流動宣傳、廣播宣傳、張貼標語等傳統形式對人民群眾已經沒吸引力，而且絕大多數群眾對傳統的宣傳形式都不關心，認為事不關己。如果有現場發放如帽子、撲克、口袋等禮物，則群眾參與度較高，但關注的重點是能否領取到禮品，不關心宣傳內容。

（四）法治宣傳專用設施設備欠缺導致部分工作成果難以客觀反映。政府及其各部門每年的法治宣傳教育工作采取了較多的形式，但檢查時不能客觀真實全面地反映出來，主要是因人手和設備不夠，一般的宣傳工作一個單位一般只派一個人，既負責宣傳又負責資料收集則不能同時兼顧，再則少有錄音錄像設備，常用自己手機拍照，回到單位上報情況后即對資料進行了刪除，沒有也無法長期保存。

（五）法治政府建設工作專職人員明顯不足。目前各級政府的普法辦都設在司法行政機關，在基層司法所更是人手短少，在鄉鎮又基本沒有專職法治政府建設工作人員，人少事多是制約法治政府建設工作更好發展的客觀瓶頸。

（六）財政保障的法治政府建設專項經費較少。因上級各部門的多項工作都需要鄉鎮級財政投入，而鄉鎮級財政本就不充裕，鄉鎮級財政一般會把經費投入到經濟建設、基礎設施建設、民心工程等工作中，法治政府建設工作投入極少，制約法治政府建設工作的開展。

（七）行政執法能力有待提高。法治隊伍建設力量薄弱，執法設備配備不足，行政執法人員的執法水平有待提高，執法程序、證據完善有待進一步規范，同時缺乏法律專業人才指導。

三、下步計劃

（一）進一步加強對法治政府建設工作的組織領導。認真落實全民普法守法工作領導小組職責，按照誰分管誰負責的責任體制加強領導小組成員職責，負責安排檢查和督促各自分管部門的落實情況。落實辦公室職責，對辦公室人員進行職責分工，細化到人。

（二）增加法治政府建設工作經費，加大投入。根據工作需要適當追加工作經費，保障工作的順利開展。合理調配現有資源，加強宣傳車、專欄、電子投影設備等的資源共用共享。

（三）進一步明確部門職責。落實“誰執法誰普法”的責任制，明確各部門具體工作目標任務和內容，依法行政，規范行政執法權。

（四）進一步加大對基層村、社區的指導監督力度。領導小組要加強對各基層單位的督促，保證法治政府建設工作任務落到實處。

（五）創新普法教育的形式和渠道，總結法治政府建設工作可復制的亮點經驗。領導小組及其辦公室要及時檢查總結，針對出現的問題要及時研究解決。

（六）健全更加完備的法治政府建設工作機制。建立健全工作責任制，明確條塊結合的責任，健全工作時限制、檔案管理等制度。

??? （七）強化隊伍建設，規范執法行為。進一步貫徹行政執法過錯責任追究、行政執法監督檢查等制度，強化行政執法責任制，責任到崗位、到執法人員。加大行政執法培訓力度，嚴格依法用權、依法履職、依法辦事，切實做到文明執法、公正執法，確保依法行政。