2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局悉心指導(dǎo)下，荔枝街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央全面依法治國工作會議精神，將法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，整體謀劃、持續(xù)推進法治政府建設(shè)各項工作，著力回應(yīng)人民群眾新期待，為加快建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟圈綜合實力領(lǐng)先的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范街提供堅強的法治保障，確保全街經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將工作情況匯報如下。

一、2023年基本情況

? ?（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

將習(xí)近平法治思想作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)必修內(nèi)容，深刻領(lǐng)會中央全面依法治國工作會議精神。將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，按照“學(xué)懂、弄通、做實”的要求，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論水平，2023年領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論知識考試的參考率和合格率均為100%，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想發(fā)展脈絡(luò)、重大意義、核心要義，通過集中學(xué)、線上學(xué)、經(jīng)常學(xué)，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，各級黨組織以黨支部為基本單位，依托“三會一課”、主題黨日活動等載體，采取多種形式深刻領(lǐng)會把握“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的根本原則，深刻領(lǐng)會把握以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會把握“堅持統(tǒng)籌推進”的工作方法，不斷推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實走心，為加快建設(shè)法治荔枝提供強大動力。

?? （二）深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境情況

一是落實行政審批制度舉措。配合上級主管部門全面深化“放管服”改革，壓減權(quán)責(zé)清單事項，簡化行政審批，持續(xù)推進“減證便民”，深化“證照分離”改革。二是推進營商環(huán)境優(yōu)化。配合區(qū)上加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點首批改革事項。動態(tài)化清理與營商環(huán)境要求不符的各項規(guī)定和阻礙公平競爭的文件，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，普遍落實“非禁即入”。推進工程建設(shè)項目審批制度改革，簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”等行為。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，在重慶市網(wǎng)上行政審批平臺領(lǐng)取并發(fā)布服務(wù)事項160項，涉及群眾醫(yī)保、社保、就業(yè)、農(nóng)房建設(shè)、動物檢疫等方面，業(yè)務(wù)覆蓋范圍廣，有效推進審批服務(wù)便民化。

? ?（三）依法行政制度體系建設(shè)情況

一是規(guī)范文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范調(diào)研、申報、審查和制定前評估等環(huán)節(jié)，按程序開展規(guī)范性文件印發(fā)、清理、報備等工作，做到了應(yīng)報盡報和及時規(guī)范、清理；落實專人進行規(guī)范性文件動態(tài)清理，不定期開展工作自查，經(jīng)清理我街道未有要依法撤銷和糾正違法行政規(guī)范性文件。二是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在規(guī)范性文件制定中，嚴(yán)格限制新設(shè)行政審批事項或增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)，不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

? ?（四）重大決策部署落實情況

嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，黨工委辦事處重大決策按照法定權(quán)限和程序作出，不斷強化重大決策的審查制度，在涉及轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生實事工程等重大問題上，堅持由部門提出議案，主管領(lǐng)導(dǎo)先期審查，最后提交班子領(lǐng)導(dǎo)討論決定的制度和程序，阻絕了行政決策的隨意性，提高行政決策水平，推進重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機制，暢通公眾參與公眾決策渠道，充分聽取公眾意見，自覺接受各方面監(jiān)督，實現(xiàn)反映事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、辦理結(jié)果快速反饋、辦理過程全程可溯、辦理結(jié)果群眾評價。完善法律顧問工作規(guī)則和管理考核，聘請的法律顧問參與了科學(xué)決策、依法行政、矛盾化解、風(fēng)險評估、合法性審查等方面的工作。

? ?（五）行政執(zhí)法工作情況

一是建強行政執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力。組織委托執(zhí)法人員參加各項業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，不斷提高機關(guān)干部法律實施行政管理能力和執(zhí)法技能，通過信息簡報、座談會等形式，定期匯報交流工作，做好執(zhí)法證有效期已到期人員申請換證工作，2023年持市政府執(zhí)法證8人。二是規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能。堅持行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，建立工作臺賬，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法工作規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，著力推進事前、事中、事后公開的執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)音視頻痕跡留存與可回溯管理。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實執(zhí)法公示責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程，按規(guī)范歸檔保存；嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，提高行政執(zhí)法的公信度與執(zhí)行力，從源頭減少行政糾紛的產(chǎn)生。街道現(xiàn)共有執(zhí)法車輛7輛、執(zhí)法記錄儀12臺、錄像機4臺、照相機1臺、錄音筆4支，作出行政處罰14件，罰沒0.38萬元。

? ?（六）行政權(quán)力運行及受監(jiān)督情況

一是切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，支持人民法院依法受理行政案件，依法出庭應(yīng)訴，依法辦理人民法院司法建議、人民檢察院檢察建議，依法履行人民法院生效裁判。2023年，接到行政訴訟案件2起，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%，辦理檢察建議2起。二是持續(xù)提升政府信息公開質(zhì)量和水平，圍繞深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等領(lǐng)域，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站等平臺信息公開作用。截至目前，在政府門戶網(wǎng)站公開街道動態(tài)、財政預(yù)決算、政府文件等信息64條。三是積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分應(yīng)用辦公熱線、政府公開信箱等平臺，加強與群眾的溝通互動，傾聽民意、了解民情，幫助解決群眾“急難愁盼”，扎實推進依申請公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，共處理答復(fù)公開信箱留言21條，未收到信息公開申請。

? ?（七）矛盾糾紛化解情況

一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全人民調(diào)解組織28個，配齊配強專職人民調(diào)解員2人，兼職人民調(diào)解員200余人，提高公共法律服務(wù)能力，重點協(xié)調(diào)解決消費者權(quán)益、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等方面的矛盾糾紛。構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機制，基層網(wǎng)格員化解各類糾紛230件，信訪辦化解各類矛盾糾紛72件，駐所人民調(diào)解室累計成功調(diào)解案件數(shù)量869件，簽訂人民調(diào)解協(xié)議書712份，切實促進社會平安穩(wěn)定。二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理體系、隱患風(fēng)險防控體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)“大排查大整治大執(zhí)法”行動，加大對公共安全、道路交通、建筑消防等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，全年共開展執(zhí)法行動1009起，整改隱患228起。三是常態(tài)化開展法治宣傳教育工作，結(jié)合“八五”普法、憲法宣傳、綜治宣傳、禁毒宣傳、安全宣傳等活動開展日常性法治宣傳教育114次，在全街營造“人人學(xué)法，人人守法”的良好法治氛圍。

二、存在的不足和原因

2023年，街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在不足：一是普法宣傳效果有待提高。部分群眾法律意識淡薄，缺少對法律法規(guī)、相關(guān)政策的正確理解，易造成執(zhí)法矛盾。二是部分干部法治素養(yǎng)有待提高。個別街道干部文化水平較低，重業(yè)務(wù)辦理輕理論學(xué)習(xí)，對于法治政府建設(shè)等工作理解不深入，適應(yīng)較慢，不利于推進法治政府建設(shè)。三是部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足。街道行政執(zhí)法人員缺少區(qū)級業(yè)務(wù)部門組織的專業(yè)知識培訓(xùn)，對法律法規(guī)理解不到位，對執(zhí)法程序不熟悉，業(yè)務(wù)能力有待提高。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是強化宣傳教育，營造法治政府建設(shè)氛圍。聯(lián)系區(qū)級部門積極開展法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)交流活動，采取“走出去”“請進來”相結(jié)合的方式，著力提升全街依法行政水平。另外，圍繞群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域，通過設(shè)置宣傳站、流動宣傳車、進村入店、宣傳專欄、信息推送等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，圍繞新修訂的憲法、廉政法規(guī)知識、民生有關(guān)的公共行政法規(guī)及政策等進行宣傳，切實提高全街群眾法治素養(yǎng)。

二是加強規(guī)范審查，提高干部法治素養(yǎng)。做好干部法治知識提升工作，定期開展法治知識培訓(xùn)，尤其注重對街道干部的教育引導(dǎo)，有效提高全體干部的法治意識，發(fā)揮法律顧問有效作用，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。

三是強化隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法專業(yè)水平。一是積極推進執(zhí)法證件申領(lǐng)換領(lǐng)工作，加強行政執(zhí)法人員資格管理，確保執(zhí)法人員持證率達100%；二是加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，全面推行行政執(zhí)法公示制度和執(zhí)法全過程記錄制度，強化執(zhí)法人員的為民服務(wù)、文明執(zhí)法、依法行政的意識。