一、法治建設工作情況
? ?(一)法治建設主體責任落實情況
鎮黨委、政府把法治政府工作納入黨委、政府工作的重要議事日程,嚴格落實黨政主要領導為第一責任人的法治政府建設領導協調機制,有效落實依法科學民主決策機制。全鎮上下自覺提高政治站位,認真學習領會好、宣傳貫徹好關于法治工作的重要講話精神、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神,并將其作為首要政治任務,擺在突出位置,把政府決策、政務公開、行政執法、普法教育等政府行為作為履行法治建設的重要抓手,統籌抓好法治建設的領導、組織、實施、監督,為法治建設開創良好局面。
? ?(二)《區委全面依法治區委員會2022工作要點》確定的工作任務推進落實情況
1. 加強法治宣傳,營造普法氛圍。堅持普法宣傳,健全有法可依,有效落實“4.15”國家安全日、“12.4”憲法日、“八五”普法宣傳教育規劃和年度工作計劃。按照“誰執法誰普法”,誰主管誰執法的原則,大力加強普法宣傳與教育。各村(居)均設立了法治宣傳欄,制作了固定宣傳標語,在場鎮人員密集區域采取懸掛橫幅、滾動播放LED電子標語等方式,積極營造濃烈的法治宣傳輿論氛圍。一是抓好領導干部學法用法。堅持把習近平法治思想、憲法、黨內法規、民法典、“法潤千里 治匯廣大”、中央全面依法治國委員會會議精神作為領導干部學法和干部法治學習的重要內容,每年集體學法在6次以上,學法原文研讀,有交流、有討論。運用所學知識,查找在實際工作中貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,并提出整改措施,努力改進。提高了領導干部依法行政、創新管理的責任意識和執法能力。二是開展中小學生普法教育。把在校的中小學生作為普法的重中之重來抓,上法治課2次,受教師生共計516人/次,充分發揮了法治教育的主渠道作用,全面提升了學生法律素質。開展法治內容進教材、進校園、進課堂,達到了教材、課時、人員、效果“四落實”,使中小學生做到了學法懂法、知法守法。三是推進黨員群眾普法知識教育。利用標語、宣傳車、發放傳單及微信QQ等形式,扎實推進了法律進機關、進農村、進社區、進學校、進企業,使法治宣傳教育深入到馬武鎮各個領域。2022年先后開展禁毒、防邪、國家安全、憲法日、掃黑除惡等專項宣傳82次,聯合其他部門綜合宣傳20余次,發放宣傳資料近3萬份。積極組織鎮村社干部參加干部普法考試,共組織246人,參考率100%,考試合格率100%。共創建民主法治村19個。同時,利用農村黨員遠程教育平臺,認真組織農村黨員學習相關的法律、法規,進一步提高了黨員的法治意識。
2. 完善公共服務,建立高效政府。一是完善鎮、村(居)法律服務工作站、工作室規范化建設,認真落實首問負責制。引導干部群眾注冊12348重慶掌上法律網,著力提升法律服務設施與平臺。二是嚴格執行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本窗口的實際情況,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話,并以適當方式向社會公示、告知,接受群眾監督。三是全面推進法律顧問制度落實。建立鎮司法所人員為主體,外聘律師擔任鎮政府法律顧問,兩名法律服務工作者擔任村級法律顧問的法律服務體系。法律顧問列席黨政聯席重大決策會議,參與重大行政決策、重要法律文書審核、重大項目合作談判、合同審查,群眾法律咨詢與服務等各類涉法事務。
3. 堅持依法行政,建設現代法治政府。在全面推進依法行政方面,堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則,按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則,嚴謹地開展各項依法行政工作,工作實效明顯,行政執法工作規范有序。
一是按安全生產執法“三步曲”的要求,嚴格落實企業安全生產許可和建設項目安全設施“三同時”制度,加強對企業安全生產的現場監管和技術指導,扎實推進企業安全生產標準化建設。2022年,共檢查企業145家次,填發隱患整改指令15份,下達現場處罰決定書0份 ,處罰決定書1份,處罰企業和生產經營單位1家2萬元,處罰交通違章627件18010.00元,消防案件查處4件800.00元,無一件行政復議和涉法涉訴案件。
二是在村鎮規劃建設管理工作中,采取依法打擊取締與監管教育相結合,加強了違章建筑巡查、專項檢查和督導、教育工作,使轄區違章建筑、亂搭亂蓋現象有所減少。為維護好小城鎮提升工程,結合全國文明城區創建,開展文明執法,有效的制止了占道經營等現象。規范場鎮車輛通行和場鎮秩序,有效提升馬武場鎮整體形象,切實為廣大市民創造暢通有序、和諧文明的場鎮交通環境。在省道105馬武場鎮段(政興路)安裝了9個攝像頭,全面攝像糾違,對未在劃線停車位停車的車輛進行抓拍,并納入車輛亂停違章處罰。
三是結合黨的主題教育,認真開展查處“四風”和腐敗問題專項整治工作,加強干部作風建設和廉潔警示教育,組織全體機關干部和村“兩委”成員集中參觀廉政教育基地,召開多次會議對相關典型案例進行剖析教育,推進干部依法行政,規范村級管理。
4. 強化權力制約,打造陽光政府。強化監督,認真落實人大代表議提案辦理、視察調研等制度, 自覺接受人大的工作監督、法律監督和民主監督,同時積極配合上級監察、審計等部門的依法監督檢查,提高政府的透明化、法治化水平。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件,行政機關負責人按規定出庭應訴。加強政務信息、重點領域信息公開,推動“陽光政府”建設。把群眾普遍關心涉及切身利益的問題作為公開的重點內容,堅持和完善村務監督委員會運行機制,確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村財鎮管”,完善農村集體“三資”管理辦法,強化行政過程、財政審計、重點領域信息公開。
5. 積極化解矛盾,維護社會和諧穩定。一是嚴格信訪工作制度。執行“網上受理、網下辦理、網上流轉”和處理過程及結果“可查詢、可跟蹤、可督辦、可考核、可評價”的工作目標,對本級接訪和上級轉、交辦的信訪案件做到及時登記、簽收、甄別、受理或不予(再)受理,處理答復等辦理流程未出現超期辦理現象,整個信訪事項辦理流程規范有序。二是深入排查矛盾糾紛。每月進行矛盾糾紛排查調處,1-12月全鎮共計排查矛盾421起,化解410起。干部大下訪1478人(次),收集意見建議108條,吸納意見建議91條。三是著力化解信訪積案。每月召開信訪穩定工作分析研判會議,全鎮共排查出各類疑難信訪案件18件,上級交辦1件,我們堅持能調則調、案結事了原則,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等手段,主動地做好化解矛盾的工作,化解疑難信訪案件13件,辦結率72.2%。四是全力做好信訪維穩工作。嚴格落實穩控工作責任,切實做好全區、全市和全國兩會和黨的二十大等重要會議、重大活動、重要敏感時間節點涉穩重點人員的穩控工作,鎮、村實行24小時穩控值班。今年未發生到市進京非正常上訪。
二、存在的問題和不足
今年以來,我鎮在區委、區政府的領導下,充分發揮自身的優勢和特點,依法治區建設工作取得了初步成績,但在一些方面仍有待提高:法律法規的宣傳力度還不夠、依法行政相關制度有待完善、極少數干部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治、但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在。
三、2023年主要工作思路和打算
2023年,馬武鎮將嚴格按照市、區要求進一步提高思想認識,結合實際細化落實工作措施,增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推進現代法治政府、服務型政府建設。
? ?(一)繼續加強法治培訓、加強普法教育,全面提高依法行政意識
一是要深入抓好領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,切實加強法律培訓,努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。增強領導干部自身的法治教育和學習,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念,在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓住農村法治宣傳教育這個“死角”,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群眾知法、學法,增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
? ?(二)加強政務信息透明度、強化行政監督
依法治區的最終目的是執政為民,而要取得群眾的支持理解,更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
? ?(三)進一步完善依法治區建設,加強廉政建設
進一步完善相關法治法規和制度,緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度,健全依法決策機制;加強規范性文件監管,加強行政執法監督檢查,改進行政執法;完善政府內部監督,強化重點領域監督,從而強化對行政權力的制約和監督,全面推進政務公開,推進政府的廉潔廉政建設。