2025年，馬武鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深學篤用習近平法治思想，在區委、區政府的堅強領導下，以“穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民”為工作導向，嚴格對照《2025年全區法治政府建設工作要點》。現將我鎮2025年法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）學思踐悟鑄魂，推動習近平法治思想扎根基層

堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，推動理論武裝走深走實、普法宣傳精準覆蓋。一是抓實分層分類學習培訓。將習近平法治思想納入鎮黨委理論學習中心組學習計劃，全年開展專題學習4次，黨委班子成員帶頭開展研討交流；將習近平法治思想納入鎮村干部教育培訓核心課程，組織機關干部、村（社區）“兩委”成員開展集中培訓2場，培訓300余人次，實現全覆蓋；邀請法律顧問開展專題授課1次，重點解讀《憲法》《民法典》《鄉村振興促進法》等與實際工作緊密相關的法律法規，推動理論學習與實踐應用深度融合。二是健全長效學法機制。嚴格落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，深化“學法+考試”常態化機制，203名鎮村干部參加線上法治理論知識學習考試，合格率均達100%；組織部分村（社區）黨支部書記到涪陵區法院旁聽職務犯罪案件庭審1場，以“身邊案例”開展警示教育，切實強化干部對法律的敬畏之心。三是深化精準普法宣傳。聚焦領導干部、青少年、企業經營管理人員、農村留守老人等重點群體，構建精準普法工作機制。線下依托“趕場日”、“院壩會”、“村村響”廣播等方式，開展法治宣傳活動20余場次，發放宣傳資料10000余份；線上通過“多彩馬武”微信公眾號、村民微信群推送普法短視頻、案例解讀330余條，覆蓋群眾1.2萬余人次。四是攻堅“養老反詐”守護錢袋子。 針對農村老年人信息閉塞、防范意識弱的特點，將養老反詐作為普法工作的重中之重。整合部門力量，對展銷、會銷開展聯合執法檢查行動11次，針對“投資返利”“神醫神藥” 等騙局在集鎮和各村向群眾揭露騙局。組織鎮村干部、網格員對獨居、空巢老人進行定期走訪，幫助辨識詐騙信息。全鎮利用各種會議開展專題宣傳 50 余場，發放反詐宣傳資料2500余份，解答群眾咨詢疑問600余次，反詐預警勸阻共計620人次，其中見面勸阻518人次，轄區詐騙發案率同比下降25%。

（二）健全決策機制，提升科學民主依法決策水平

黨委、政府堅持將依法決策作為防范風險、凝聚共識、推動發展的首要環節，以自身的規范運行樹立法治權威。

深化依法決策機制，嚴格落實重大行政決策程序，涉及群眾切身利益的規劃、項目均履行群眾參與、充分論證、風險評估、合法性審查和集體討論決策等法定程序。

規范行政執法行為， 全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。綜合行政執法大隊在違法占地、道路交通、生態環保等領域執法時，堅持執法與普法并重，在每一次檢查、每一次辦案中釋法說理，讓群眾在具體情境中知曉法律、理解法律、遵守法律。

暢通內部監督渠道，自覺接受人大代表監督和社會監督，定期公開政務信息。將學法用法、依法履職情況作為干部考核的重要依據，讓鎮村干部養成“辦事依法、遇事找法”的行動自覺。

（三）嚴格文件管理，確保行政規范性文件合法有效

嚴格按照規范性文件管理要求，規范制定流程、強化監督清理，切實提升文件管理規范化、精細化水平。一是規范行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實群眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，邀請鎮司法所和法律顧問參與文件審查，提升決策程序合法性和合規性。二是加強行政規范性文件管理。依法開展行政規范文件備案審查，按時向鎮人大報送規范性文件備案審查目錄，確保文件管理規范有序、銜接順暢，持續鞏固我鎮作為全區唯一市級規范性文件備案審查工作示范點的創建成果。

（四）深化改革攻堅，打造“大綜合一體化”行政執法新格局

緊扣鄉鎮綜合行政執法改革要求，優化執法機制、強化隊伍建設、賦能數字執法，推動執法效能和規范化水平雙提升。一是規范執法事項管理。嚴格對照《2025年涪陵區鎮街賦權執法事項清單》，梳理確定賦權執法事項109項，清理規范委托執法事項3項，明確執法邊界和責任分工，杜絕越權執法、推諉扯皮現象發生。二是健全管執協同機制。深化“鎮綜合執法大隊+村（社區）網格+區級部門聯動”執法模式，實現監管信息實時共享、執法行動統一策劃、疑難問題協同攻堅。全年圍繞場鎮秩序、食品安全、耕地保護、安全生產、道路交通等領域開展聯合執法行動100余次。通過聯合執法有效遏制了8起違法占用耕地的行為；針對水源地違規垂釣屢禁不止等問題，由村（社區）網格負責日常巡查排查，鎮綜合執法大隊及時到現場查處，區生態環保局提供水質技術檢測支持，協同整治違規垂釣4件。三是強化執法隊伍培訓。組織執法人員參加區級業務培訓5次，培訓執法人員10人次；圍繞執法流程、裁量基準、設備使用等內容開展實戰化演練，實現執法人員100%持證上崗。四是推廣數字執法應用。結合“141”基層治智平臺推動“執法+監督”數字應用，全年通過掌上執法辦理執法案件78件，實現執法全程留痕、公開透明。

（五）聚焦企業關切，扎實開展規范涉企行政執法專項行動

嚴格落實區委打造“服到位、零距離”營商環境“升級版”的部署，持續規范涉企執法行為，全力護航企業健康發展，持續優化親商安商的法治化營商環境。一是開展突出問題整治。堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等8個方面突出問題，實施"信用+執法"綜合場景，開展掃碼入企日常檢查九小場所32次、即時檢查85次，制定涉企檢查事項清單，明確檢查范圍、頻次和標準，全年涉企檢查同比減少30%。二是優化涉企檢查方式。實行涉企行政檢查計劃管理，實施“綜合查一次”，組團式執法，進一次門，查多項事，營造”無事不擾，有時必應“的執法監督環境。設立“營商服務崗”，接待企業咨詢，對企業不規范的經營行為，由執法人員提供指導，幫助企業快速達標，變執法為主動服務。三是推進柔性執法建設。嚴格適用行政處罰裁量權基準，對符合輕微違法行為作出不予處罰決定，對一般違法行為通過批評教育、約談告誡、限期整改等柔性方式予以處理，讓執法既有力度又有溫度，既維護執法權威，又保障企業正常生產經營。

（六）強化制約監督，確保行政權力在法治軌道上運行

構建全方位、多層次、常態化監督體系，強化對行政權力的制約和監督，確保權力依法規范運行。一是健全執法監督機制。建立鎮、村（社區）全覆蓋的行政執法協調監督組織體系，邀請“兩代表一委員”和部分群眾開展執法監督檢查4次，提出整改意見6條。二是提升行政復議與應訴工作質效。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，深入學習宣傳貫徹新修訂《行政復議法》，組織開展專題學習宣講會1次，大力推動全體干部職工依法行政、依法執政；重點宣傳馬武鎮“行政復議便民工作站”的便民利民優勢，引導干部群眾通過行政復議表達利益訴求解決行政爭議。三是規范政務公開。細化政務公開標準，規范公開內容和流程，全年通過政府網站、政務公示欄公開政務信息300余條，涵蓋財政預決算、重大項目進展、民生保障等重點領域，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（七）恪守契約精神，扎實推進誠信政府建設

堅持守信踐諾、務實篤行，健全誠信建設工作機制，以政府誠信帶動社會誠信，不斷提升政府公信力。一是建立政府合同風險管控機制。構建政府合同簽訂、履行、跟蹤、評估、監督全流程閉環管理體系，聘請法律顧問對政府合同進行合法性、合規性審查。建立合同履約動態跟蹤機制，每季度對合同履約情況進行履約隱患排查，及時督促整改到位，確保合同履約率達100%。二是健全守信踐諾機制。嚴格落實政府違約失信線索處置機制，設立投訴舉報渠道，全年未收到政府違約失信投訴。重點治理招標投標、招商引資領域失信行為，對招商引資項目開展履約核查，確保各項優惠政策兌現到位。三是開展政務失信問題治理。建立健全政府違約失信問題線索收集、核實、處置和反饋機制，依托“12345”政務服務便民熱線、鎮紀委舉報平臺等渠道，廣泛接受社會監督。對近年來在招商引資中作出的合法合規政策承諾、工程款項支付、政府采購等領域進行專項治理，樹立了守信踐諾的良好政府形象。

（八）健全推進機制，壓實法治政府建設工作責任

強化統籌協調，健全推進機制，細化落實舉措，確保法治政府建設各項任務落地見效。一是開展全面總結評估。對照《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》及區級重點任務分工方案開展年度全面評估，梳理完成任務，形成專項評估報告。研究謀劃“十五五”時期法治政府建設重點工作，形成初步思路。二是強化法治督察考核。圍繞學習貫徹習近平法治思想、領導干部依法辦事等重點，將法治政府建設工作納入鎮村干部年度考核，考核結果與評優評先、績效獎勵直接掛鉤，切實壓實工作責任。三是做好示范創建準備。對照全國法治政府建設示范創建標準，針對性補齊短板弱項，梳理我鎮法治建設特色亮點工作。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

鎮黨政主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持將法治政府建設與中心工作同部署、同推進、同落實、同考核，切實扛起法治建設政治責任，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

鎮黨委書記作為第一責任人，始終把法治政府建設擺在全局工作重要位置，牽頭抓總、統籌謀劃、強力推進。一是帶頭學習貫徹習近平法治思想。堅持“第一議題”制度，主持召開黨委會議專題研究法治政府建設工作，聚焦執法隊伍建設、法治陣地打造、信訪法治化等重點難點問題主動解決實際問題。二是帶頭依法決策。嚴格執行重大行政決策程序，對涉及鎮域發展的重大事項，主動征求法律顧問、人大代表、群眾代表意見建議，確保決策合法合規、符合鎮情民意。三是帶頭遵守法律法規。自覺運用法治思維和法治方式解決工作中的實際問題。

鎮黨委副書記、鎮長聚焦主責主業，推動法治政府建設各項任務落地見效、提質增效。一是強化執法規范化建設。牽頭推進“大綜合一體化”行政執法體制改革，實行“一支隊伍管執法”優化執法隊伍結構，配齊配強執法設備，組織開展執法培訓，切實提升執法隊伍專業能力。定期檢查執法工作開展情況，對執法不規范問題及時督促整改，確保執法行為合法公正、文明規范。二是優化法治化營商環境。帶頭落實涉企服務政策，推行領導聯系企業服務工作機制，走訪企業36家，傾聽企業訴求，協調解決企業經營中遇到的法治難題8個。推動建立涉企矛盾快速化解機制，確保企業訴求得到及時回應和有效解決。三是狠抓問題整改。針對群眾投訴反映的問題，牽頭建立整改臺賬，實行清單化管理、銷號式整改，親自督辦重點問題整改。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

盡管我鎮法治政府建設取得了一定成效，但對照上級工作要求和群眾期盼仍存在一些短板弱項，需深入剖析根源，切實加以推進。

1. 思想認識存在偏差。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重業務、輕法治”的傾向，認為法治建設是軟任務、業務工作是硬指標，缺乏主動學法、依法履職的思想自覺和行動自覺。對法治建設的長期性、系統性認識不夠，急于求成，缺乏持之以恒推進的決心和定力。

2. 培訓體系不夠完善。法治培訓針對性、實效性不強，多以理論授課為主，缺乏案例研討、模擬執法等實戰化培訓內容，與基層干部履職需求結合不夠緊密。培訓資源整合不足，未能充分發揮法律顧問專業優勢，培訓效果不佳。

3. 工作創新意識不足。習慣于按部就班推進法治政府建設工作，缺乏結合鎮域實際的創新性舉措，對新形勢下基層法治建設的新特點、新要求研究不夠深入，難以打造具有辨識度的特色品牌。對數字化、智能化手段運用不夠充分，法治工作信息化水平不高，未能有效借助“141基層智治平臺”賦能法治建設。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路

2026年，馬武鎮將錨定“法治賦能基層治理、護航高質量發展”目標，以體系化、項目化、清單化、具體化為抓手，補短板、強弱項、創特色，推動法治政府建設再上新臺階。一是強化思想引領，糾正認知偏差。以思想破冰推動行動突破，切實扭轉“重業務、輕法治”傾向。將法治政府建設納入干部理論學習核心內容，深入解讀法治建設的重大意義、核心要求，引導干部樹立“業務工作必須依法推進、法治工作服務業務發展”的理念，增強主動學法、依法履職的思想自覺和行動自覺。對法治意識薄弱、依法履職不到位的干部進行約談提醒、督促整改，倒逼干部摒棄急于求成心態，以持之以恒的決心和定力推進法治建設落地見效。

二是優化培訓體系，提升實戰能力。聚焦鎮村干部履職需求，開展“精準化、實戰化、多元化”法治培訓。增強培訓針對性，開展培訓需求調研，結合基層執法、矛盾調解、依法行政等，優化培訓內容，減少純理論授課比重，增加典型案例研討等環節。

三是激活創新動能，賦能法治升級。以創新舉措和數字化手段提升基層法治建設質效。立足我鎮實際情況打造特色品牌，結合產業發展、基層治理、矛盾化解等重點工作，探索具有辨識度的法治建設模式。深化數字化賦能法治工作，充分依托“141基層智治平臺”，提升法治工作的智能化水平；同時，加強干部數字化技能培訓，引導干部熟練運用信息化工具開展工作，讓數據多跑路、干部少跑腿，切實提高法治工作效率。