一、工作情況回顧
???(一)鎮內執法隊伍基本狀況
我鎮現有行政事業干部74人,其中行政37人,事業52人,一年來,經過各類培訓和人事調動,現具有行政執法資格的有31人,分別在綜合行政執法、林政、水政、建筑、環保、規資所、畜牧、文化、衛生、市場監督管理所等行業。行政執法人員平均年齡35歲,均為大專以上文化程度,中共黨員占68%,具有較高的綜合素質和較強的行政執法能力。
???(二)執法隊伍規范化建設工作情況
一是領導重視,科學規劃。為推進法治政府建設工作的開展,我鎮成立了以鎮長況瓊為組長的全面推進法治政府建設工作領導小組,加強了對我鎮法治政府建設工作的領導,把貫徹落實法治政府建設工作列入重要日程,統籌抓好普法宣傳教育的規劃工作,推動法治政府建設工作走上良性發展軌道。鎮級各行政執法部門相應組建領導機構和工作班子,建立工作責任制,形成“一把手”親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二是統籌協調,全面推進。法治政府建設是貫穿于政府行政管理的全局性工作,必須要有強有力的體制和機制加以保障,為此我鎮進行了深入研究,基本實現了四大目標。
建立健全重大行政決策機制。我鎮在工作中全面落實科學發展觀,加快建立依法科學民主決策機制,對于重大行政決策鎮領導高度重視,堅持集體商議、辦公會議制度,重要行政事務通過黨委會集體討論決策。施行實事工程、重點工程定期匯報制度,通過集體討論、定期匯總,做到依法決策、科學決策、民主決策,按照法定權限和程序進行行政決策。建立重大決策跟蹤評估制度,對于重大行政決策,廣泛征詢意見,特別是法律方面的意見,實行公示、聽證制度。嚴格責任追究制度,對違法決策、決策重大失誤并造成嚴重后果的責任人,嚴格追究責任,目前我鎮未出現違法、錯誤決策情況。
依法依規化解社會矛盾。法治建設對于地方政府的穩定具有重要意義,我鎮對依法行政工作態度堅定,以實際行動保證了全鎮的穩定。對執法人員進行執法培訓,以提高執法水平,行政執法人員持證上崗、亮證執法,行政執法合理合法。行政執法公開透明。各執法部門嚴格按照《行政執法委托協議書》,在執法范圍、執法權限、執法期限內進行合法執法,并將執法結果公告當事人和社會。行政執法規范到位,對政府規范性文件進行清理,并將結果張榜公告。行政執法應急到位,嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度,完善并嚴格執行行政執法監督工作制度,建立多元化的糾紛解決機制,應急工作收到良好效果。
三是加強學習,提高素質。切實履行“第一責任人”職責,帶頭學法,模范用法。領導干部能否帶頭學法,關乎全面依法治國的成效和進展。作為領導干部,我在工作中帶頭學法、克己守法、善于用法,切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責。
入腦入心,深刻領會法治建設“系列精神”。按照“學懂、弄通、做實”要求,帶頭開展自學,精讀熟讀習近平總書記關于全面推進依法治國的重要精神,學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署,使法治修養成為內心的“定盤星”和“主心骨”。經過一年來的學法用法守法,使我保持了政治上的清醒堅定,道德上的健康高尚,運用一系列法治新論述、新理論武裝頭腦,真正從法治建設“系列精神”中汲取營養。
將領導干部學法用法作為依法行政工作的重中之重,一直堅持領導帶頭學法。通過中心組學習會、黨委會、政治學習等形式,每年堅持3次以上學習《公務員法》、《治安管理處罰法》、《安全生產法》、《環境保護法》、《勞動合同法》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。每年組織行政執法人員參加執法工作培訓4次。各部門根據各自工作特點再進行專項學習和重點學習,并把理論與實際進行融合,提高執法能力。全鎮干部學法用法,進一步增強了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。
四是以點帶面,創新機制。全鎮切實抓好以依法行政、公正司法工作為重點,執法人員在行政執法工作中,能自覺公正司法,維護公平正義。為進一步實現依法治鎮,健全完善了三個機制:即建立分類指導機制,區級相關部門針對各行政執法部門的不同職能和特點,有針對性地加強了專項教育培訓的指導和調研,解決共性問題,協調個性問題,提出指導意見;建立協調配合機制,鎮法制辦負責協調指導和督促檢查工作,清理和規范具有行政執法職能的部門人員基本情況,監察室負責對執法人員違紀違法行為的調查處理和對違法違紀執法部門負責人的行政問責;建立宣傳引導機制,明確由鎮法制辦和司法所學習和宣傳各項法律條款,大力開展法制宣傳教育活動,執法人員多次帶法律知識進社區、進學校、進家庭,使更多的人知法懂法,利用“法制宣傳日”和“國家憲法日”等法制宣傳活動,進行了法律知識宣講15次、懸掛橫幅100余幅、街頭宣傳30余次、發放宣傳單20000余份,進一步提高了群眾守法和用法的意識和能力。引導廣大人民群眾依法辦事,引導人民群眾參與監督。
二、今后工作思路
???(一)強化學法普法的創新意識
在過去一年里,在開展普法宣傳教育活動缺乏創新,還是利用傳統的傳單、講座、集中學習等形式開展學習、宣傳、教育活動,沒有利用微信公眾號、抖音短視頻平臺等新媒體宣傳法律知識,組織黨員領導干部學法普法,創新意識還不夠強。接下來,將積極創新學法、普法的載體,利用新媒體宣傳法律知識,進一步擴大普法教育的覆蓋面、提高普法教育傳播速度。
???(二)繼續完善學法普法考核反饋機制
制定了黨員干部年度學法計劃,但是保障措施、監督機制的缺乏,導致沒有辦法實時掌握黨員領導干部學法的進度與效果,普法工作開展成果沒有辦法實時掌握,及時反饋,及時調整。我們要建立科學的考核反饋機制,改進工作方式、考評方式、監督方式,促進普法工作、法治建設工作又好又快的發展,為經濟和社會發展服務。
???(三)依法落實行政執法工作,維護社會穩定
一是強化行政執法責任制度。按照“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確各執法部門對行政執法工作、隊伍建設的政治責任、法律責任和工作責任,明確行政執法人員的崗位職責。二是加大行政執法監督工作力度。強化行政執法層級監督,整合執法監督力量,聯合開展執法監督和檢查,加大對行政違法案件的追查和督辦力度,完善行政執法責任追究制度,對發生重大違法案件的部門和單位負責人嚴格實行問責。三是加強行政執法和執法監督工作保障。完善行政執法與執法監督的財政保障機制,行政執法和執法監督部門履行法定職責所需經費,統一納入財政預算予以保障。加強行政執法和執法監督機構和隊伍建設,使機構設置、人員配備與工作任務相適應。嚴把行政執法人員的進出口關,建立健全行政執法的獎懲機制,打造一支政治可靠、業務精通、作風優良、保障有力的執法隊伍。????