2024年，青羊鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照市委、市政府具體部署和區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)要求，著力推動法治政府建設(shè)重大決策部署落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、 2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效?

（一）打造行政執(zhí)法體制改革標(biāo)志性成果。綜合行政執(zhí)法體系逐步完善。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員9人，全部入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”系統(tǒng)，認(rèn)領(lǐng)行政執(zhí)法事項(xiàng)124個(gè)，行政檢查561家次，累計(jì)參與行政執(zhí)法活動1027人次，行政處罰481個(gè)，道路交通委托執(zhí)法700余次，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法巡查和檢查12次，行政強(qiáng)制2次（違法建筑拆除，面積220平方米）。目前已完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，執(zhí)法人員配備統(tǒng)一著裝，執(zhí)法裝備。強(qiáng)化依法行政組織保障。鎮(zhèn)黨委政府高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法部門依法公正行使職權(quán)有關(guān)要求，未出現(xiàn)下達(dá)或者變相下達(dá)與法律規(guī)定沖突的任務(wù)指標(biāo)或者完成時(shí)限等情形。

?（二）不斷完善依法行政制度體系，著力提升政府治理能力和水平。明確行政管理職能。各行政執(zhí)法部門明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了政企、政資、政事以及政府與中介組織分開，未發(fā)生因職責(zé)不明而引發(fā)的糾紛。轉(zhuǎn)變行政管理方式。規(guī)范和發(fā)展鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心并加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，逐步擴(kuò)大在便民服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)范圍，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，盡可能納入便民服務(wù)中心辦理。積極開展“一站式”服務(wù)。規(guī)范行政行為。利用便民服務(wù)大廳，各行政執(zhí)法部門集中開展工作，各村（居）通過電子顯示屏和政務(wù)公開欄進(jìn)行政策宣傳和“四務(wù)公開”，以規(guī)范行政審批行為，今年我鎮(zhèn)公共服務(wù)中心改造升級，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全部入駐，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”。加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)。每半個(gè)月對政府信息進(jìn)行匯總分析，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會公開政府信息，同時(shí)，加強(qiáng)對各村（居）的指導(dǎo)，定期檢查“四務(wù)公開”情況，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格管理規(guī)范性文件。按照突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，圍繞黨委、政府工作中心科學(xué)安排規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，做好強(qiáng)化規(guī)范行政行為、加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，按照上級部門要求及時(shí)清理規(guī)范性文件，今年我鎮(zhèn)廢止規(guī)范性文件0個(gè)，制定規(guī)范性文件1個(gè)。

?（三）著力提升政府治理能力和水平。建立健全重大行政決策制度。對工程發(fā)包、人事變動、民生實(shí)事等重大事件決策時(shí)實(shí)行征求意見制度，實(shí)施《重慶市涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》和《鎮(zhèn)長辦公會議制度》，重大行政決策經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定，黨政辦負(fù)責(zé)人列席會議。完善重大行政決策責(zé)任追究制度。對超越?jīng)Q策權(quán)限或違反決策程序進(jìn)行決策、決策出現(xiàn)重大失誤或者依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，造成重大損失的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。完善法律顧問工作制度。進(jìn)一步明確聘用法律顧問條件、主要職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，為重大決策、重大行政行為提供法律意見。

?（四）務(wù)實(shí)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。一是加大普法宣傳力度。利用法治宣傳站、標(biāo)語、橫幅、海報(bào)等方式，開展法治宣傳、法治講座和法律服務(wù)等活動10余次，深入開展“4?15”全民國家安全教育日法治宣傳、“民法典宣傳月”活動教育和憲法宣傳，加強(qiáng)禁毒、消防、反詐騙、反賭博、反拐賣、反邪教等方面普法宣傳，2024年期間，共計(jì)發(fā)放普法讀物1000余冊，普法用品100余件，派發(fā)法律宣傳資料3500余份。二是迭代完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入實(shí)施公共法律服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效三年行動，規(guī)范化建設(shè)12個(gè)公共法律服務(wù)工作站（室），統(tǒng)籌12個(gè)人民調(diào)解委員會力量資源，全力做好預(yù)防化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾等工作，2024年為干部群眾提供法律咨詢服務(wù)240件次。在村（居）法律顧問全覆蓋的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”專項(xiàng)行動，開展法律明白人培訓(xùn)4場次，法律顧問提供法律服務(wù)434件次，使村（居）法律顧問和“法律明白人”的合作機(jī)制進(jìn)一步完善，成為維護(hù)基層和諧穩(wěn)定重要力量。三是加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局。規(guī)范建立村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會13個(gè)，設(shè)立調(diào)解室13個(gè)，發(fā)展培養(yǎng)人民調(diào)解員104名，組織召開人民調(diào)解員培訓(xùn)會2場次，全面提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全年受理各類民間糾紛207件，調(diào)解成功207件，履行205件，涉及金額100余萬元，人民調(diào)解基層糾紛化解率100%、調(diào)解成功率100%、協(xié)議履行率99.03%.

（五）大力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，大力開展駐點(diǎn)招商，營造全民招商良好氛圍，構(gòu)建鎮(zhèn)域企業(yè)成長新生態(tài)。始終堅(jiān)持“企業(yè)無小事”理念，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，叫響做亮“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌，持續(xù)完善和細(xì)化服務(wù)企業(yè)辦事流程，強(qiáng)化企業(yè)訴求閉環(huán)解決，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)見效，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，大力開展“一企一策”培育幫促工作靶向助力企業(yè)發(fā)展。推出“幫代辦”“延時(shí)辦”服務(wù)，精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，2024年以來，共受理企業(yè)“一件事”辦理事項(xiàng)200余件，平均辦理時(shí)間縮短30%，企業(yè)滿意度顯著提升，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。2024年新注冊企業(yè)93家，同比增長93%。二是拓寬渠道，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。堅(jiān)持“抓招商就是抓發(fā)展”理念，深入挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，集思廣益，召開鄉(xiāng)賢座談會1次，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)走訪、回訪企業(yè)68次，相關(guān)科室走訪、回訪企業(yè)80余次，通過電話訪問企業(yè)300余家，搜集招商線索8條并進(jìn)行洽談對接，引進(jìn)市外企業(yè)5家，完成協(xié)議資金2.06億元，到位資金2027萬元。順利完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

二、認(rèn)真履職，黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思想理論武裝。全鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。鎮(zhèn)黨委將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，由鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想，并傳達(dá)中央全面依法治國工作會議精神，在全鎮(zhèn)舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想講座，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部職工參加，要求全鎮(zhèn)上下要深化學(xué)習(xí)教育、吃透基本精神，深刻理解法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、政治方向、重要地位、重點(diǎn)任務(wù)。通過職工政治理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大干部職工要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)體現(xiàn)建設(shè)法治政府各方面、全過程，更好地轉(zhuǎn)化為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實(shí)踐，抓好基層治理，提高法治能力。二是堅(jiān)持重宣傳，形成全民法治思維。將法治建設(shè)宣傳擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署，重大事情親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，和普法宣傳員一起將法律知識帶進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，督促領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和各村（居）負(fù)責(zé)人必須依法辦事，做好有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。三是堅(jiān)持強(qiáng)制度，健全法律顧問管理制度。我鎮(zhèn)高度重視法治建設(shè)工作，配齊配足司法所工作力量，讓司法所積極參與到政府的重大決策中，健全法律顧問的管理辦法，確保法律顧問制度更好的服務(wù)于法治政府建設(shè)。四是堅(jiān)持嚴(yán)作風(fēng)，廉潔自律守底線。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守廉潔從政八項(xiàng)規(guī)定，帶頭承諾拒收紅包，帶頭抵制奢靡享樂、講排場，比闊氣的不良風(fēng)氣，自覺抵制大手大腳，鋪張浪費(fèi)奢靡之風(fēng)，如實(shí)全面向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，沒有大操大辦婚喪喜慶事宜，始終保持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待權(quán)利和利益，自覺抵制各種腐朽思想，堅(jiān)持廉潔從政，保持人民公仆好形象。我鎮(zhèn)2024年度無行政訴訟、行政復(fù)議案件。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

?（一）法治宣傳方式有待創(chuàng)新。在開展普法宣傳教育活動中大部分利用傳統(tǒng)的傳單、講座、集中學(xué)習(xí)等形式開展學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，沒有利用微信公眾號、抖音短視頻平臺、等新媒體宣傳法律知識。接下來，將積極創(chuàng)新學(xué)法、普法的載體，利用新媒體宣傳法律知識，進(jìn)一步擴(kuò)大普法教育的覆蓋面，增加廣大干部群眾學(xué)法守法自覺性。

?（二）依法行政觀念有待加強(qiáng)。部分黨員干部在依法行政方面意識淡薄，未嚴(yán)格落實(shí)依法行政有關(guān)工作要求，依法行政水平亟待提升。個(gè)別執(zhí)法人員對依法行政內(nèi)涵理解存在偏差，習(xí)慣于依賴過往經(jīng)驗(yàn)開展工作，“人治大于法治”的陳舊執(zhí)政觀念依然較為常見，與依法行政的要求嚴(yán)重相悖。整體上，對法治建設(shè)的重要性與緊迫性認(rèn)識不夠深刻，轄區(qū)各部門間協(xié)作不足，各自作用未能充分彰顯，執(zhí)行力度疲軟，法治觀念尚未深入人心，應(yīng)付了事的心態(tài)與形式主義作風(fēng)在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重阻礙了法治建設(shè)的推進(jìn)與發(fā)展

?（三）基層法律專業(yè)人才有待提升。我鎮(zhèn)從事執(zhí)法工作的所有人員中，包括鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、司法所等部門絕大多數(shù)并非法律專業(yè)，沒有接受過系統(tǒng)性、專業(yè)性法律教育，對法律法規(guī)條文存在著理解不到位問題，導(dǎo)致基層執(zhí)法人員執(zhí)法專業(yè)知識不足，執(zhí)法水平不高，嚴(yán)重影響和制約我鎮(zhèn)法制建設(shè)，基層需要完善各方面機(jī)制體制，加大法律人才的引進(jìn)，充實(shí)基層法律力量，提高執(zhí)法能力。

四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措

?（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，牢固樹立法治意識。一是深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，將習(xí)近平法治思想貫穿法治政府建設(shè)全過程，確保政府工作全面納入法治軌道，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。二是圍繞市委中心工作，緊密圍繞市委六屆五次、六次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議工作部署，將法治政府建設(shè)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、民生改善等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

（二）狠抓工作實(shí)績，健全行政執(zhí)法制度。一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各執(zhí)法部門對行政執(zhí)法工作、隊(duì)伍建設(shè)的政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任，明確行政執(zhí)法人員崗位職責(zé)。二是完善學(xué)法普法考核機(jī)制。建立學(xué)法普法考核機(jī)制，改進(jìn)工作方式、考評方式、監(jiān)督方式，實(shí)時(shí)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)度與效果，促進(jìn)普法工作、法治建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）持續(xù)有效發(fā)力，營造出良好法治氛圍。深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會依法行政。緊緊抓住群眾普法教育不放松，查找普法教育薄弱環(huán)節(jié)、制定精準(zhǔn)分類宣傳教育方案，充分運(yùn)用送法上門、切實(shí)將法律知識普及落實(shí)到全鎮(zhèn)的每戶人家。