一、強化組織領導，依法執政水平不斷提升

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，黨的十九大后又作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，為全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。我鎮以學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為主線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在法治的軌道上不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。

同時，我鎮黨委政府把依法治區工作列入黨委政府工作的重要議事日程，一是成立黨委書記、鎮長“雙組長制”，其他班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的依法治區工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，負責全鎮依法治區日常工作，二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導到部門到人，層層負責，三是完善考評機制，確保依法治區工作取得實效。

二、堅持依法行政，努力建設現代法治政府

???（一）明確行政管理職能，健全決策機制。一是健全依法決策機制。明確要求鎮級的規范性文件和重要行政決策均須由黨委會議集體討論決策；鎮政府簽訂的重大合同都須經過司法所的合法性審查等。二是堅持集體討論決定。堅決落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》有關要求，所有重大行政決策均經黨委會討論，在集體討論基礎上作出決定，對集體討論和決定情況進行了如實記錄、完整存檔。

???（二）堅持黨務公開，加強黨風廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度，進一步健全黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，黨委依法執政能力得到進一步提高。

???（三）轉變行政管理方式，提升建設水平。規范和發展公共行政服務中心并加大指導監督力度，逐步擴大在公共行政服務中心辦理的審批事項范圍，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，盡可能納入行政服務中心辦理。積極推行網上電子審批、并聯審批和“一個窗口對外”、“一站式”服務。

???（四）強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

???（五）認真落實依法行政制度體系建設。一是認真落實規范性文件“三統一”制度。進一步完善規范性文件起草、審核、審議、報備和公布各流程主體責任，認真貫徹規范性文件“三統一”制度。2021年未發生一起規范性文件漏報、遲報現象，未發生違規制發規范性文件的行為。二是做好規范性文件專項清理和督查。認真開展規范性文件專項清理和規范性文件督查，對全年鎮黨委印發文件中是否存在漏報、違規印發規范性文件等情況進行全面檢查。

???（六）落實行政執法嚴格規范公正文明。一是加強執法隊伍專業化建設。配備配齊綜合行政執法精兵強將。鎮設有綜合行政執法辦公室，配備專職干部一名；設有綜合行政執法大隊，執法干部10名，負責全鎮綜合行政執法工作；二是規范行政委托執法活動嚴格按照行政委托執法工作要求開展工作，規范行政委托執法活動。在行政委托執法過程中，無消極現象和自行設定行政處罰、亂罰款等現象，行政委托執法活動規范。三是認真落實行政委托執法責任制。實行亮證執法，推行行政執法責任制，建立和完善行政執法過錯責任追究辦法，進一步明確人員崗位職責，做到權責清晰，責任落實、保障依法正確行使職權。

???（七）抓好社會綜合治理工作。今年以來全鎮共發生各類矛盾糾紛68起，鎮村兩級調解組織成功調解68起，調處成功率達100%，今年1-6月全鎮共排查矛盾糾紛20起，成功調解20起。同樂鎮現有社區矯正對象4人、安置幫教對象60人、邪教人員6人、社區戒毒康復人員8人、肇事肇禍嚴重精神障礙患者79人，重點人員管控到位，截至2021年7月26日，沒有發生脫管、漏管情況及危害社會安全穩定的事件，無揚言報復社會的重點人員，最大限度地消除安全隱患、預防和減少重新違法犯罪且無一起重新犯罪。電信詐騙、金鐘罩推廣、社會治理及喜迎建黨100周年等平安宣傳氛圍濃厚，采取張貼海報1200余份、固定標語60余幅、利用轎車、喇叭、短信15000余次、LED顯示屏、村村通廣播等多途徑宣傳。

???（八）加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發公共事件總體應急預案、防洪工作預案、維護社會穩定應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關于安全生產事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案，將保證廣大人民群眾生命財產安全放在首位。

三、完善便民服務體系、全面建立高效政務服務體系

???（一）創新行政行為，認真落實首問負責制。利用便民服務大廳，各行政執法部門集中開展工作，各村（居）通過電子顯示屏和政務公開欄進行政策宣傳和“四務兩公開”，以規范行政審批行為，實現群眾辦事“零距離”。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

???（二） 規范政務建設，嚴格執行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據窗口的實際情況，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。同時，鎮黨群辦加強對各村（居）的指導，定期檢查“四務兩公開”，接受群眾監督。

四、強化法制宣傳教育，提升公民法律素質

???（一）有效落實“七五”法制宣傳教育規劃和年度工作計劃。制定了鎮“七五”普法規劃以及年度法制宣傳教育實施意見，在鞏固“六五”普法成果的基礎上，對啟動、實施到驗收都進行了細化分解，對經費保障作了嚴格的要求，以此提升我鎮法制宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態。

???（二）狠抓重點對象學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了黨委中心組學法制度和學法計劃。二是狠抓青少年在校生學法。將法制教育納入教學計劃，確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年維權和法制宣傳教育活動。三是狠抓社區服刑人員學法，確保全鎮安全穩定。結合矯正對象犯罪性質特征，“私人定制”教育學習方案。四是狠抓流動人口學法。針對流動人口流動性大、難以集中的不利因素，利用節假日、趕場日組織積極宣傳法律法規。

???（三）多措并舉，普法陣地建設到位。我鎮把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的重大政治任務，建立宣傳引導機制，明確由鎮法制辦和司法所學習和宣傳各項法律條款，大力開展法制宣傳教育活動，執法人員多次帶法律知識進社區、進學校、進家庭，使更多的人知法懂法，利用“法制宣傳日”和“國家憲法日”等法制宣傳活動，進場鎮、進村（居）、進企業開展宣講，同時在各村設立法制宣傳欄，刷寫固定宣傳標語，在集鎮人員密集區域采取懸掛橫幅，積極營造濃烈的法治創建輿論氛圍。今年，全鎮共舉辦各類普法宣傳活動4次，印發普法宣傳資料1800余份，張貼各類普法標語20條，在全鎮營造良好的學法、守法、用法氛圍。

五、齊頭并進，提高依法管理水平

我鎮積極做好法治示范創建工作，結合自身部門、崗位特點多形式地開展創建活動。一是建立完善各項安全生產規章制度，安全生產工作常抓不懈，定期開展安全生產大檢查，全鎮境內未發生一起重大以上安全事故。二是加強市場管理，保護合法權益。嚴把市場準入關口，嚴防假冒偽劣產品流入市場，嚴厲打擊制假、售假窩點，全鎮境內未發生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。

六、推進法治建設存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作取得了一定的成效，但隨著法治觀念不斷深入人心，執法責任制不斷深入推進，我鎮法治政府建設工作也還存在一些問題。主要表現為：

???（一）法治學習氛圍有待進一步營造。雖然我鎮努力通過各種形式強化干部職工理論學習，但是學習自覺性還不夠，大部分停留在集中學習，浮于表面，疲于應付，學懂弄通做實還需要下功夫。今后我鎮將通過中心組學習、職工政治理論學習、依托“三會一課”、黨課等為載體強化理論武裝。

???（二）執法隊伍建設有待進一步加強。目前，我鎮涉及委托執法的部門有綜合行政執法大隊、村建服務中心、農服中心；涉及的委托執法權有安全生產、消防安全、道路交通、環保、農機安全和勞動監察。參加過各級執法培訓的有綜合行政執法大隊、村鎮建設服務中心、農服中心和勞動就業和社會保障服務所，其他部門在機構改革后未參加過區上組織的培訓。因此，我鎮執法人員業務能力有待提高，缺乏執法經驗，對行政執法程序不熟悉，法律法規掌握不全，行政執法證據如書證、物證、當事人陳述、證人證言、現場筆錄等收集不夠規范。

???（三）法制宣傳力度有待進一步提升。法治宣傳認識欠缺，積極性不高，主要表現在以完成上級交辦的任務為主，缺少創新和主動，群眾沒有形成自覺學法守法理念，個人法律意識不健全，大部分群眾法治意識淡薄，缺少運用法治思維習慣，需要進一步加強法治宣傳，進村入戶貫徹法治思想，形成全民學法守法用法的氛圍。

七、明年主要工作安排

2022年，我鎮法治政府建設工作將繼續以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導，嚴格落實區委、區政府關于法治政府建設的相關要求，重點做好以下幾點：

???（一）繼續完善學法普法考核反饋機制。制定黨委中心組學習計劃，職工政治理論年度學法計劃，建立監督考核機制，實時掌握，及時反饋，及時調整，要建立科學的考核反饋機制，改進工作方式、考評方式、監督方式，促進普法工作、法治建設工作又好又快的發展，為經濟和社會發展服好務。

???（二）依法落實行政執法工作，維護社會穩定。一是強化行政執法責任制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各執法部門對行政執法工作、隊伍建設的政治責任、法律責任和工作責任，明確行政執法人員的崗位職責。二是加大行政執法監督工作力度。強化行政執法層級監督，整合執法監督力量，聯合開展執法監督和檢查，加大對行政違法案件的追查和督辦力度，完善行政執法責任追究制度，對發生重大違法案件的部門和單位負責人嚴格實行問責。三是加強行政執法和執法監督工作保障。完善行政執法與執法監督的財政保障機制，行政執法和執法監督部門履行法定職責所需經費，統一納入財政預算予以保障。加強行政執法和執法監督機構和隊伍建設，使機構設置、人員配備與工作任務相適應。嚴把行政執法人員的進出口關，建立健全行政執法的獎懲機制，打造一支政治可靠、業務精通、作風優良、保障有力的執法隊伍。

???（三）普法宣傳方式多樣化。繼續利用宣傳欄和趕集日發放宣傳資料進行法制和交通安全常識宣傳；利用鎮廣播站和村（居）led顯示屏每月播放法制欄目、法律常識及交通安全法則；邀請律師到我鎮開展法制講座，每個村（居）培訓2名法制宣傳員，進村入社，通過院壩會的形式面對面宣傳和講解與群眾息息相關的法律常識和交通安全法規；聯合學校開展學法、守法、道路交通知識傳授活動，切實培養中小學生社會主義法治觀念，自覺遵守道路交通安全，營造良好的自覺環境。

???（四）進一步強化法治創新意識培養。有效控制黨委政府決策風險，加強綜治信訪維穩工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，進一步貫徹行政執法過錯責任追究、行政執法監督檢查等制度，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，規范行政執法行為，力爭做到全年不發生行政執法訴訟案件。