一、工作開展情況

???（一）強化組織領導，學習宣傳習近平法治思想

1.黨政主要領導親手抓，落實法治政府建設主體責任。鎮黨委、政府把法治政府工作納入黨委、政府工作的重要議事日程，黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人責任落實，要求全鎮上下自覺提高政治站位，認真學習領會好、宣傳貫徹好習近平法治思想，深刻領會把握“加強黨的領導”的根本原則，深刻領會把握以人民為中心的發展思想，深刻領會把握“堅持統籌推進”的工作方法，切實做好全面依法治區各項工作。各黨支部結合“三會一課”、主題黨日等活動深入學習習近平法治思想，黨政領導班子成員要結合黨史學習教育上黨課深入村（居）宣講習近平法治思想。

2.充分發揮法治輔導員，法治副校長的作用，堅持每學期對全體在校中小學生開展法治輔導教育。認真落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上重要講話分工方案》的各項任務，加強社會主義法治文化建設。積極開展“民主法治村（社區）”、“民主法治示范學校”、“學法用法示范單位”、“誠信守法示范企業”等基層創建活動，強化基層單位依法行政、依法辦事的能力和水平，在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展。

3.加強法治宣傳，營造普法氛圍。堅持普法宣傳，健全有法可依，有效落實“4·15”國家安全日、“12.4”憲法日、“八五”普法宣傳教育規劃和年度工作計劃。按照“誰執法誰普法”，誰主管誰執法的原則，大力加強普法宣傳與教育。各村（居）均設立了法制宣傳欄，制作了固定宣傳標語，在場鎮人員密集區域采取懸掛橫幅、滾動播放LED電子標語等方式，積極營造濃烈的法治宣傳輿論氛圍。主要抓好以下普法教育工作：

???（1）抓好領導干部學法用法。堅持把習近平法治思想和中央全面依法治國委員會會議精神作為領導干部學法和干部法治學習的重要內容，每年集體學法在9次以上，學法原文研讀，有交流、有討論。運用所學知識，查找在實際工作中貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足，并提出整改措施，努力改進。提高了領導干部依法行政、創新管理的責任意識和執法能力。

???（2）開展中小學生普法教育。把在校的中小學生作為普法的重中之重來抓，每年在中、小學校舉辦法律知識講座2次，上法治課2次，受教師生共計500余人次，充分發揮了法治教育的主渠道作用，全面提升了學生法律素質。開展法治內容進教材、進校園、進課堂，達到了教材、課時、人員、效果“四落實”，使中小學生做到了學法懂法、知法守法。

???（3）推進黨員群眾普法知識教育。充分利用廣播、宣傳車、標語、發放宣傳資料及微信、QQ等形式，扎實開展法律進機關、進農村、進社區、進企業，使法制宣傳教育深入到鎮、村、社等領域。先后開展禁毒、防邪、國家安全、憲法日、掃黑除惡等專項宣傳7次，聯合相關部門綜合宣傳10余次，發放宣傳資料近1萬余份。同時，還發揮農村黨員遠程教育平臺作用，幫助指導各村（居）建立 “法律圖書角”，認真組織農村黨員、群眾學習相關的法律、法規，進一步提高黨員、群眾的法治意識。

???（二）完善公共服務、全面提高政務服務效率

1.完善鎮、村（居）法律服務工作站、工作室規范化建設，認真落實首問負責制。引導干部群眾注冊12348重慶掌上法律網，著力提升法律服務設施與平臺。

2.嚴格執行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本窗口的實際情況，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。

3.全面推進法律顧問制度落實。建立鎮司法所人員為主體，外聘律師擔任鎮政府法律顧問，兩名法律服務工作者擔任村級法律顧問的法律服務體系。法律顧問列席黨政聯席重大決策會議，參與重大行政決策、重要法律文書審核、重大項目合作談判、合同審查，群眾法律咨詢與服務等各類涉法事務。

???（三）堅持依法行政，努力建設現代法治政府

1.明確行政管理職能，健全決策機制。

???（1）健全依法決策機制。明確要求鎮級的規范性文件和重要行政決策均須由黨委會議集體討論決策；鎮政府簽訂的重大合同都須經過司法所的合法性審查等。

???（2）堅持集體討論決定。堅決落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》有關要求，所有重大行政決策均經黨委會討論，在集體討論基礎上作出決定，對集體討論和決定情況進行了如實記錄、完整存檔。

2.堅持黨務政務公開，加強廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度，進一步健全黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制，黨委依法執政能力得到進一步提高。

3.強化廉政建設制度，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制，促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

4.規范依法行政管理，建設制度體系。

???（1）認真落實規范性文件“三統一”制度。進一步完善規范性文件起草、審核、審議、報備和公布各流程主體責任，認真貫徹規范性文件“三統一”制度。2022年未發生一起規范性文件漏報、遲報現象，未發生違規制發規范性文件的行為。

???（2）做好規范性文件專項清理和督查。認真開展規范性文件專項清理和規范性文件督查，對全年鎮黨委印發文件中是否存在漏報、違規印發規范性文件等情況進行全面檢查。

???（四）落實服務機制，規范重大行政決策程序

建立鎮司法所人員為主體，外聘律師擔任鎮政府法律顧問，兩名法律服務工作者擔任村級法律顧問的法律服務體系。法律顧問列席黨政聯席重大決策會議，參與重大行政決策、重要法律文書審核、重大項目合作談判、合同審查，群眾法律咨詢與服務等各類涉法事務。全面落實重大行政決策程序，規范重大行政決策行為，實現決策科學化、民主化和法治化，規范行政決策程序，切實防止違法決策、不當決策、拖延決策。

???（五）落實行政執法，嚴格規范公正文明

1.加強執法隊伍專業化建設。配備配齊綜合行政執法精兵強將。全鎮設有綜合行政執法辦公室，配備專職干部一名；設有綜合行政執法大隊，執法干部10名，負責全鎮綜合行政執法工作。

2.規范行政委托執法活動。嚴格按照行政委托執法工作要求開展工作，規范行政委托執法活動。在行政委托執法過程中，無消極現象和自行設定行政處罰、亂罰款等現象，行政委托執法活動規范。

3.落實行政委托執法責任制。實行亮證執法，推行行政執法責任制，建立和完善行政執法過錯責任追究辦法，進一步明確人員崗位職責，做到權責清晰，責任落實、保障依法正確行使職權。加強執法人員培訓，提升執法隊伍整體素質。

4.堅決執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。建立執法人員管理臺賬，今年共辦理和更換執法證新證申領20人次，堅決杜絕無執法資格人員上崗執法，把好執法的第一道關口。

???（六）強化行政權力制約，打造陽光政府

強化監督，認真落實人大代表議提案辦理、視察調研等制度，?自覺接受人大的工作監督、法律監督和民主監督，同時積極配合上級監察、審計等部門的依法監督檢查，提高政府的透明化、法治化水平。積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規定出庭應訴。加強政務信息、重點領域信息公開，推動“陽光政府”建設。把群眾普遍關心涉及切身利益的問題作為公開的重點內容，堅持和完善村務監督委員會運行機制，確保村級公共權力陽光規范運行。堅持“村財鎮管”，完善農村集體“三資”管理辦法，強化行政過程、財政審計、重點領域信息公開。

???（七）積極化解群眾矛盾，維護社會穩定

推進大調解體系建設，健全依法化解矛盾機制。健全落實維穩長效工作機制、突發性群體性事件處置機制和重大敏感事件輿情應對機制。

1.堅持嚴格落實“日排查、周研判、月分析”制度。鎮平安辦每月召開維穩形勢分析研判會，建立社會矛盾糾紛滾動排查化解制度。充分落實楓橋經驗重慶實踐十項行動，做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，化解在基層。

2.完善“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制。構建加強人民調解員隊伍建設，組織開展涉訪涉訴、征地拆遷、勞資糾紛、金融詐騙、涉軍群體等專項治理領域治理調解工作，強化社會矛盾排查化解，有效維護社會穩定。今年以來，全鎮共發生各類矛盾糾紛68起，鎮村兩級調解組織成功調解68起，調處成功率達100%。同樂鎮現有社區矯正對象4人、安置幫教對象60人、邪教人員5人、社區戒毒康復人員4人、肇事肇禍嚴重精神障礙患者79人，重點人員管控到位，做好社會綜合治理工作。

3.及時回應群眾關切問題。整合平安辦、司法所的人力資源，通過領導干部下訪、接訪，發揮干部職工、村社干部、基層調解員作用，及時解決辦理和回應群眾訴求，切實維護群眾表達權益，暢通群眾反映訴求的渠道。

二、存在的不足和原因

我鎮法治政府建設工作取得了一定的成效，但隨著法治觀念不斷深入人心，執法責任制不斷深入推進，我鎮法治政府建設工作也還存在一些不足之處，主要表現為：

???（一）法治學習氛圍有待進一步營造。

雖然我鎮努力通過各種形式強化干部職工理論學習，但是學習自覺性還不夠，大部分停留在集中學習，浮于表面，疲于應付，學懂弄通做實還需要下功夫。今后我鎮將通過中心組學習、職工政治理論學習、依托“三會一課”、黨課等為載體強化理論武裝。

???（二）執法隊伍建設有待進一步加強。

目前，我鎮涉及委托執法的部門有綜合行政執法大隊、村建服務中心、農服中心；涉及的委托執法權有安全生產、消防安全、道路交通、環保、農機安全和勞動監察。參加過各級執法培訓的有綜合行政執法大隊、村鎮建設服務中心、農服中心和勞動就業和社會保障服務所，其他部門在機構改革后未參加過區上組織的培訓。因此，我鎮執法人員業務能力有待提高，缺乏執法經驗，對行政執法程序不熟悉，法律法規掌握不全，行政執法證據如書證、物證、當事人陳述、證人證言、現場筆錄等收集不夠規范。

???（三）法制宣傳力度有待進一步提升。

法治宣傳認識欠缺，積極性不高，主要表現在以完成上級交辦的任務為主，缺少創新和主動，群眾沒有形成自覺學法守法理念，個人法律意識不健全，大部分群眾法治意識淡薄，缺少運用法治思維習慣，需要進一步加強法治宣傳，進村入戶貫徹法治思想，形成全民學法守法用法的氛圍。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我鎮法治政府建設工作將圍繞習近平法治思想和黨的二十大精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》及涪陵區細化落實措施，明確法治政府建設目標任務、推進安排和具體舉措，嚴格按照《同樂鎮法治政府建設工作方案》，結合實際，細化工作措施，重點做好以下幾點工作：

???（一）繼續完善學法普法考核反饋機制。

制定黨委中心組學習計劃，職工政治理論年度學法計劃，建立監督考核機制，實時掌握，及時反饋，及時調整，要建立科學的考核反饋機制，改進工作方式、考評方式、監督方式，促進普法工作、法治建設工作又好又快的發展，為經濟和社會發展服好務。

???（二）繼續加強綜合行政執法工作。

1.強化行政執法責任制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各執法部門對行政執法工作、隊伍建設的政治責任、法律責任和工作責任，明確行政執法人員的崗位職責。

2.加大行政執法監督工作力度。強化行政執法層級監督，整合執法監督力量，聯合開展執法監督和檢查，加大對行政違法案件的追查和督辦力度，完善行政執法責任追究制度，對發生重大違法案件的部門和單位負責人嚴格實行問責。

3.加強行政執法和執法監督工作保障。完善行政執法與執法監督的財政保障機制，行政執法和執法監督部門履行法定職責所需經費，統一納入財政預算予以保障。加強行政執法和執法監督機構和隊伍建設，使機構設置、人員配備與工作任務相適應。嚴把行政執法人員的進出口關，建立健全行政執法的獎懲機制，打造一支政治可靠、業務精通、作風優良、保障有力的執法隊伍。

???（三）繼續推進普法宣傳方式多樣化。

繼續利用宣傳欄和趕集日發放宣傳資料進行法制和交通安全常識宣傳；利用鎮廣播站和村（居）led顯示屏每月播放法制欄目、法律常識及交通安全法則；邀請律師到我鎮開展法制講座，每個村（居）培訓2名法制宣傳員，進村入社，通過院壩會的形式面對面宣傳和講解與群眾息息相關的法律常識和交通安全法規；聯合學校開展學法、守法、道路交通知識傳授活動，切實培養中小學生社會主義法治觀念，自覺遵守道路交通安全，營造良好的自覺環境。

???（四）繼續強化法治創新意識培養。

有效控制黨委、政府決策風險，加強綜治信訪維穩工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，進一步貫徹行政執法過錯責任追究、行政執法監督檢查等制度，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，規范行政執法行為，力爭做到全年不發生行政執法訴訟案件。