2025年，同樂鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會精神，全面落實習近平法治思想，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》總體目標和《涪陵區2025年法治政府建設工作要點》（涪陵府辦發〔2025〕24號）部署要求，縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，扎實開展法治政府建設各項工作，以法治賦能鎮域經濟社會高質量發展。現將全年工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

???（一）強化政治引領，壓實法治建設責任

始終將法治建設擺在全鎮工作重要位置，堅持黨對法治政府建設的全面領導。一是健全統籌機制。將法治政府建設納入鎮黨委重要議事日程，研究部署重點任務，制定印發《同樂鎮2025年法治政府建設工作要點及任務分解表》，明確黨政主要負責人第一責任人職責，構建“黨委書記牽頭抓總、分管領導具體督辦、各部門協同落實、村（社區）聯動推進”的工作格局。二是細化責任傳導。嚴格落實“誰主管、誰負責”“誰執法、誰普法”原則，將法治建設目標任務分解至具體領導、部門及經辦人員，納入年度績效考核，將依法行政、普法宣傳等工作成效作為評先評優、干部任用的重要依據，層層壓實責任鏈條。三是深化理論武裝。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓核心內容，組織領導班子專題學法7次，推動領導干部帶頭學法、守法、用法常態化，切實提升運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

???（二）聚焦規范執法，筑牢依法行政根基

1. 嚴格規范性文件管理。在區委依法治區辦和區政府辦公室指導下，持續完善規范性文件“起草、審查、備案、清理”全流程管理機制，明確審查標準和流程，強化行政公文及規范性文件制發把關。2025年，完成對2019年以來制發的規范性文件專項清理，廢止失效文件2件、修訂完善1件；新制發規范性文件均按要求完成合法性審查及區司法局備案工作，確保行政行為于法有據、規范有序。

2. 完善公共法律服務體系。深化法律顧問制度落實，續聘重慶云佳越律師事務所吳英律師為鎮法律顧問，拓展服務范圍至重大決策論證、合同審查、糾紛調解等領域。推動法律服務向基層延伸，實現14個村（社區）法律顧問全覆蓋，法律顧問參與重大決策論證2次，合同審查20件次，糾紛調解2次，開展“送法進村”服務14場、干部職工法律培訓2場，累計服務群眾1200余人次，切實打通法律服務“最后一公里”。

3. 規范行政執法行為。緊扣“一支隊伍管執法”改革要求，主動對接區級部門厘清鎮域行政執法權限，明確安全生產、環境保護、城鄉管理等領域執法事項112項，規范委托執法流程，配齊執法記錄儀、執法服裝等裝備，組建專業化執法隊伍。2025年，組織開展行政執法檢查422次（含道路交通、煙花爆竹專項執法），作出行政處罰347件，罰沒金額0.7萬余元；實施行政許可134件，其中林業采伐許可24件、建設規劃許可110件。嚴格落實行政執法“三項制度”，開展案卷自評1次、伴隨式執法監督2次，所有案件均做到主體合法、程序合規、事實清楚、依據準確，文明執法、依法行政氛圍日益濃厚。

4. 優化政務服務質效。深化“放管服”改革，持續提升政務服務效能。一是推進“減證便民”升級，清理規范審批服務事項46項，將群眾涉證事項壓減至8項，編制標準化辦事指南，實現“一窗受理、集成服務”。二是融入“渝快辦”平臺建設，推動人社、醫保等高頻服務事項入駐鎮便民服務中心，依托村（社區）便民服務站設立政務服務點14個，實現高頻服務“就近辦”。

5. 強化重點領域監管。健全“雙隨機、一公開”綜合監管機制，聚焦煙花爆竹、危險化學品、食品藥品、生態環境等重點領域，開展專項抽查75次，發現并整改問題35個。落實重慶市優化營商環境工作要求，開展政府采購領域專項整治，杜絕差別歧視條款、圍標串標等行為，護航市場主體健康發展。常態化開展安全生產隱患排查整治，全年排查整改安全隱患456處，有效維護群眾生命財產安全和市場秩序。

6. 深化普法宣傳教育。嚴格落實普法責任制，動態更新普法責任清單，強化重點對象普法。組織機關干部、鎮村干部開展法治理論考試，參考率、合格率保持100%；深化“法律明白人”隊伍建設，優化培育機制，全鎮法律明白人增至70名，每季度開展專題培訓，提升基層法治服務能力。圍繞法治化營商環境、民法典、反電信詐騙等主題，開展“3·15”“12·4憲法宣傳周”等活動18場，發放宣傳資料2000余份，政府廣場LED屏每日滾動宣傳，微信公眾號推送普法內容20條，實現線上線下宣傳全覆蓋，群眾法治意識顯著提升。

7. 健全矛盾化解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善鎮、村、社三級矛盾糾紛排查化解體系，全年開展矛盾糾紛排查26次，排查化解糾紛95件，調解成功率達100%以上，實現“小事不出村、大事不出鎮”。加強人民調解員隊伍建設，開展業務培訓4場次，提升調解專業化水平。深化警調、訪調、訴調聯動機制，優化駐所調解室運行，成功調處疑難糾紛8件，有效維護鎮域社會和諧穩定。

二、存在的不足和原因

???（一）存在的不足

2025年，我鎮法治政府建設取得階段性成效，但對照上級要求和群眾期盼仍存在差距：一是行政執法精細化水平有待提升，部分執法人員應對復雜場景的執法能力不足，精準執法、柔性執法技巧需進一步加強；二是普法宣傳實效性有待增強，新媒體普法形式創新不足，針對青少年、老年人等重點群體的精準普法力度不夠，普法吸引力和感染力需持續提升；三是是法治與數字賦能融合不夠深入，線上執法監管、法律服務等數字化應用仍處于基礎階段。

???（二）原因分析

1. 思想認識層面。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重業務、輕法治”的傾向，將法治工作視為“軟任務”，主動運用法治思維解決問題的意識不強。

2. 能力建設層面。法治培訓針對性、實效性不足，多以理論講解為主，缺乏實戰演練和案例研討，執法人員、基層干部應對復雜場景的法治能力提升緩慢。

3. 資源保障層面。法治工作經費投入不足，難以支撐新媒體普法、數字化執法等工作開展，基層法治人才引育機制不健全，專業人才流失嚴重。

三、2026年工作計劃

???（一）強化法治引領，壓實工作責任

持續將習近平法治思想貫穿法治政府建設全過程，健全黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責考評機制，將法治建設納入年度重點督查內容，定期開展專項督查，確保各項任務落地見效。深化領導干部學法用法制度，豐富學習形式，推動領導干部帶頭運用法治思維破解發展難題，提升依法決策、依法行政能力。

???（二）規范執法行為，提升執法效能

深入推進“大綜合一體化”行政執法改革，加強與區級部門的協調聯動，健全執法案件移送及協作機制。加強執法人員業務培訓，開展案例研討、實戰演練等活動，提升執法規范化水平。完善執法裝備配置，推進執法數字化建設，依托信息化手段實現執法全程留痕、精準監管，嚴格規范公正文明執法。

???（三）創新普法模式，夯實法治根基

創新普法宣傳載體，充分運用短視頻、直播等新媒體形式開展精準普法，聚焦青少年、老年人、企業經營管理人員等群體推出定制化普法內容。深化法治鄉村建設，打造1—2個村級法治文化陣地，強化“法律明白人”管理考核，推動其在普法宣傳、矛盾調解中發揮更大作用，營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

???（四）深化服務融合，優化法治環境

持續優化政務服務，深化“一件事一次辦”改革，推動更多服務事項“網上辦、掌上辦”。完善矛盾糾紛多元化解機制，加強訴調、警調聯動，提升矛盾化解效率和質量。緊扣優化法治化營商環境要求，開展“執法監督+法律服務”上門服務，為企業提供合規指導，切實把法治優勢轉化為發展勝勢，為鎮域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

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